建設領域統計工作大會發言稿

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同志們：

大家上午好！今天，在這里召開年全省建設領域統計工作會議，主要的任務是貫徹落實全國建設領域統計工作會議精神，總結一年來全省建設領域統計工作取得的主要成績和面臨的主要問題，明確今后我們工作的重點，進一步提高建設領域統計能力，提高建設領域統計數據質量，提高建設領域統計公信力。

過去的一年，全省各級建設領域統計工作者緊緊圍繞國家統計局“三個提高”的總體要求，認真貫徹全省統計工作會議精神，以高度的責任感和使命感，積極應對挑戰，不斷開拓創新，努力提高統計數據質量，不斷增強統計調查能力，著力提升統計監測水平。在提高統計數據質量、推進制度方法改革、加強統計分析與信息咨詢服務等方面取得了新的進展,各項統計工作都取得了較好的工作成果。在此，我代表省統計局向大家表示衷心地感謝！下面，我結合建設領域統計工作的特點，談幾點看法。

一、年，全省建設領域統計工作邁上新臺階

（一）全面開展了統計數據質量及協調性評估工作，建立健全數據質量“下管一級”制度

為了進一步提高數據質量，增強數據的協調性，我省制定并印發了《省建設領域統計數據質量及協調性評估方案》，從建設領域內部相關指標保持協調性、與其他相關部門（或專業）指標的一致性和協調性等多個方面，對各市上報的統計數據進行嚴格評審，并向各市反饋了數據評估結果,對數據存在嚴重不協調、不匹配的地市，要求其認真核實修改，各市投資、房地產和建筑業數據需經省局評估確認后才可對外使用，從而有效地提高了建設領域統計數據質量。

（二）建立投資檔案盒，規范投資項目管理

為了規范投資項目管理，保證項目統計資料的完整性，今年5月份在黃山休寧縣召開了“關于加強建設領域統計數據評估促進基礎工作建設會議”，現場學習黃山市開展建設領域統計檔案盒工作具體做法，座談交流各市建設領域統計基礎工作經驗，會后要求各市規范投資項目管理，建立檔案盒，要求將項目的立項批文、項目概算、施工合同、工程進度表、設備訂貨合同、設備付款作證、土地款支付憑證等原始資料及統計報表統一歸檔，做到數據有理有據，從“源頭”上保證統計數據質量。

（三）建立投資巡查制度，加大投資檢查力度

為了更好地貫徹落實國家統計局在合肥召開的建設領域數據聯審會議精神，我省制訂下發了《省建設領域統計巡查制度》，重點對固定資產投資統計和房地產統計進行巡查，根據巡查制度，從而使投資巡查工作規范化、制度化。今年以來我省抽調市局的精兵強將組成巡查組，分別對蕪湖、宣城、池州、滁州、巢湖、六安、銅陵等市的縣、區和鄉鎮的投資統計報表的完整性（項目單位簽字蓋章）、指標填報的準確性、基礎工作的規范性進行了巡查，通過巡查發現了一些問題，也找到了一些解決問題的辦法，這對提高建設領域基層數據質量起了極大地促進作用。

（四）強化項目統計工作，夯實投資統計基礎

項目統計是投資統計工作的基礎，今年我省采取各種措施切實抓好投資項目統計工作。強化項目統計結轉工作，為全年投資統計工作打下堅實的基礎；進一步強化億元以上新開工項目監測制度，加大重點行業和重點項目的監測力度；嚴格5000萬元以上新開工項目審查，把好項目的入庫關，確保了固定資產投資項目統計不重不漏、應統盡統。

（五）注重投資形勢調研，加強新開工項目檢查

今年以來，我省加大了投資調研和檢查力度，同時結合全省統計執法大檢查工作，在局黨組的統一布置下，通過對亳州、宿州、滁州、蕪湖、銅陵、黃山等6個市的部分縣區的統計基礎工作、基層報表規范性和基礎數據真實性等方面的全面核查，掌握了全省投資走勢及投資熱點問題，為分析和把握全省投資形勢提供了豐富的素材。在注重形勢調研的同時，繼續加強對新開工項目統計工作的檢查力度，嚴格5000萬元以上新開工項目審查和施工現場圖片庫管理，加大了新開工項目入庫分級審核負責的檢查力度，有力地促進了全省投資項目統計工作的準確性和及時性。

（六）開展了樓市調控政策對房地產市場影響情況的專項調查

針對部分城市房價、地價過快上漲勢頭，國務院下發了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。為及時掌握房地產政策的實施效果，促進房地產市場健康發展，今年6月份，國家統計局開展了樓市調控政策對房地產開發企業影響情況的問卷調查。通過調查及時準確地反映了房地產市場發展變化的新情況和新問題。這次調查范圍廣、內容多，時間緊，在各市的大力支持和配合下，我省圓滿地完成了調查任務，在全國聯網直報工作會議上，省的問卷調查工作受到國家局的表揚。

（七）積極開展建筑業“在地”統計和“聯網直報”統計試點工作

今年以來，我省積極開展建筑業“在地”統計和建筑業“聯網直報”統計試點工作。

一是探討建筑業“在地”統計的必要性和可行性，研究按企業經營活動所在地統計的方法和途徑。為此，在省局的指導下，合肥、池州、宣城等市與當地建管部門聯手積極開展了建筑業“在地”統計的探索和研究，由統計部門制定方案，布置報表，由建管部門負責收集報表。為了做好此項工作，省局一是指導兩市制定培訓方案，二是派員參加培訓會并講授有關培訓課程。

二是積極開展建筑業“聯網直報”統計試點工作。建筑業“聯網直報”工作是投資司下一步改革的重點，我省先行先試，目前黃山市已全面實施建筑業網上直報工作，直報率達到100%；合肥市已由紙質報表上報與網上直報雙軌運行過渡到網上直報單軌運行，為下一步改革積累了經驗。

（八）修訂非普查年度建筑業增加值下算方案，順利完成建筑業增加值下算工作

為了進一步搞好建筑業增加值下算工作，今年7月份召開了“全省非普查年度建筑業增加值下算方案研討會”，會后制定并印發了《省非普查年度建筑業增加值下算方案》，由于方案較為科學合理，下算工作進展順利，得到各市統計局的認同。

總之，一年來建設領域統計工作取得了很大成績，各地在提高統計數據質量方面采取了很多措施，做了大量卓有成效的工作，希望大家今后再接再厲，進一步提高建設領域統計工作水平。

二、當前建設領域統計工作面臨的主要問題和挑戰

建設領域統計工作非常重要。多年來，為保證建設領域統計數據的準確性、及時性，各級統計部門從制度方法、業務培訓、統計法制以及機構人員等方面都做了大量的工作，消除了一些影響因素，取得了一些效果。但是，不可否認，在建設領域統計工作中，還存在許多薄弱環節，面臨的問題不容忽視。

（一）建設領域統計數據的協調性和匹配性需要進一步提高

一是投資數據與外部數據存在不協調現象。今年投資司根據《建設領域統計數據質量及協調性評估方案》，對各省三個專業的數據進行了試算，從試算結果看，我省投資數據與外部數據的協調性比較差，上半年固定資產投資統計、房地產開發統計和建筑業統計數據質量及協調性評估綜合得分分別僅為2.64、3.1和3.4分（滿分為5分），這說明各市數據也不同程度的存在不協調的情況，有的市比較嚴重,突出表現在一些地方投資統計數據與GDP在總量上不匹配，部分地區固定資產投資總量接近GDP總量，個別地區甚至已經超過GDP總量。固定資產投資的總量和增速與國民經濟各行業增長、部門相關行政記錄不匹配，投資與消費的比例不協調。目前中央強調經濟增長要從主要依靠投資、出口拉動轉變為依靠消費、投資、出口協調拉動，投資消費比例關系會越來越受到社會的關注。

二是投資數據內部存在不匹配現象。原則上，新開工項目個數、規模與施工項目個數、規模，在總量、比重、增速以及增長幅度等方面應該是相互匹配、相互協調、相對穩定的，但從前三季度各市數據看，都不同程度地存在不匹配、不協調的情況。

三是投資與建筑業數據存在不協調。首先，在總量上不協調。前三季度全省建筑業總產值為1796.7億元，而同期建安工程投資高達5601.6億元，兩者相差3804.9億元。其次，在增長速度上也明顯不協調。全省17市中，有9個市建安工程投資增速與建筑業總產值增速相差10個百分點以上，有幾個市的發展趨勢竟然相反，有4個市竟然相差40個百分點以上。盡管在統計口徑上兩者存在一定差距，但作為投資活動的甲乙兩方，在主要數據上至少應該表現出一定的協調性和匹配性。

上述問題，各市回去后要認真分析比對，查明具體原因，對存在的問題及時糾正。

（二）執行統計方法制度不夠嚴格，數據質量需要進一步提高

今年國家統計局投資司對我省合肥市和馬鞍山市的投資統計數據質量進行了抽查，此外投資處也先后派出多個檢查組，對各地數據質量進行了全面檢查。從這些檢查反映的情況看，各市對投資統計工作高度重視，積極實行數據質量控制措施，對基層數據認真審核把關，數據質量有了進一步提高，但也發現和暴露出一些問題和薄弱環節，主要表現在執行投資、房地產和建筑業統計報表制度不嚴格。

一是項目以“舊”報“新”。將以前年度開工建設的項目，作為今年新開工項目統計上報。二是重復上報新開工項目和投資額。將以前年度建成投產的項目，作為今年新開工項目繼續上報，或者將以前年度完成的投資仍然累計上報為本年完成投資。三是項目以“小”報“大”。虛報項目計劃總投資和本年完成投資，或者將流動資金作為固定資產投資上報。四是代填代報。鄉鎮統計站、街道或社居委代填基層報表。五是房地產項目與投資項目混淆，劃分不清。各地不同程度地存在將房地產項目按投資項目上報的問題。

（三）建設領域統計基礎和基層工作還比較薄弱

多年來，各地為加強基層基礎工作采取了各種措施，也取得了一定的成績，但統計基層基礎工作薄弱的現狀沒有根本性的改觀。從基層調查單位看，建設單位對統計工作認識不足，重視不夠，配備的統計人員業務素質不高，崗位流動性大，統計資料、統計臺賬不健全等。從統計系統內部看，部分縣級統計局包括部分市級統計局，對報上來的數據審核、把關不嚴，對數據的合理性及相關數據的協調性缺乏整體判斷和科學把握，對省里反饋查詢的問題反應遲緩，答復也是模糊不清。

（四）房地產統計工作需要進一步加強

長期以來，建設領域統計工作重點一直放在投資上，現在形勢不一樣了，投資、房地產、建筑業統計呈三足鼎立之勢，都是參與GDP核算的重要內容。從房地產統計現狀看，一是上報的報表數據不全，銷售、竣工和空置等面積指標漏統的比較多，尤其是銷售面積的填報不準確，影響了全省房地產增加值總量。二是數據內部之間的協調性和匹配性不高，注重投資指標，忽視面積指標，面積指標內部銷售、竣工和空置數據嚴重不匹配。三是對房地產統計工作重視不夠，僅限于完成房地產統計報表，房地產統計分析、信息、調查研究等工作基本上沒有開展。

實際上房地產橫跨生產、消費和投資三大領域，在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位，房地產市場發展態勢和國民經濟走勢相互之間具有重要的影響。因此，房地產市場成為各級領導和社會各界關注的重點領域。房地產業是服務業當中一個重要的行業。當前，不管是房地產價格，還是房地產的供求關系、房地產的在建項目和新建項目情況等，不僅對政府決策很重要，對宏觀管理部門和老百姓也非常重要。隨著經濟的發展，收入水平的提高，大家對于住房改善的需求不斷增加，住房已經成為老百姓支出當中最大的一項。對于老百姓來講，買房可能是一生當中最大的一項支出。根據我省近幾年統計數據來看，我省房地產業增加值占到GDP的4%左右，占服務業增加值的10%左右。因此，房地產統計會變的越來越重要。如果我們把這部分數據搞準了，對于改善我們服務業的統計也會起到一個很重要的作用。

（五）在投資總量、增長速度上存在相互攀比的現象

在保持經濟平穩較快增長的關鍵時期，投資作為拉動經濟增長的主動力，關系到各地經濟增長目標的實現，關系到結構調整和經濟發展后勁。今年各級領導以及社會各界對投資數據高度關注，可以說超過以往任何時期，對投資總量、速度、位次等指標較為敏感，這使我們承受著前所未有的壓力和挑戰。大家都是搞投資統計工作的，過去經歷了很多，經驗教訓也很多，都知道越是在投資熱情高漲、高度重視投資的時候，我們越要保持清醒的頭腦，越要認真工作、謹慎對待，要從講政治的角度，認識這個問題，要從統計違法違紀的角度，認識這個問題。我們始終堅持在投資總量和發展趨勢的把握上，不跟要求走、不跟感覺走、不跟計劃走。始終堅持實事求是、客觀反映。堅決執行統計報表制度，做到有法可依；堅決推行投資項目檔案管理，做到數出有源；堅決落實數據審核評估管理制度，做到數出有據。

希望大家對省局的工作給予更多的理解和支持，服從省局在業務上的指導，要互相理解，互相支持，同舟共濟。抱著對歷史負責、對國家負責、對人民負責的態度，實際上也是對自己負責，恪守職業道德，排除干擾，杜絕作假，使統計數據真實可信。

三、明年建設領域統計的主要任務和工作要求

當前經濟發展面臨著錯綜復雜的國內外環境，正確反映經濟發展趨勢，是統計工作者的首要任務。在新的一年，建設領域統計工作要以提高統計數據質量為中心，以推進投資項目檔案管理為基礎，進一步解放思想，改革創新，與時俱進，推進全省建設領域統計工作水平全面提高。重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續狠抓統計數據質量，正確反映建設領域發展趨勢

正確地反映經濟發展趨勢，是統計工作者的首要任務。我們必須要繼續狠抓統計數據質量，加強投資統計基礎工作，不斷提升投資統計能力，完善各項方法制度，確保建設領域統計數據經得起推敲、經得起檢驗，求真求實地做好建設領域統計工作。

一是進一步強化和完善分級負責的統計數據質量責任制度，加強項目統計和監測工作。建立分級負責的統計數據質量責任制，是提高統計數據質量的一項行之有效的措施。繼續嚴格執行省5000萬元以上新開工項目入庫申報制度。

二是繼續完善和加強數據評聯審工作。我們要以《省建設領域統計數據質量及協調性評估方案》為基礎，加大對各市統計數據內、外部協調性檢驗，并把評估工作及結果作為考核工作的主要內容，只有各市投資統計數據的協調性和匹配性比較好，才能保證全省數據在國家經受住協調性檢驗，才能有一個好的評估結果，否則，會影響統計數據的質量，損害統計的公信力。我們必須高度重視和研究投資數據內、外部指標之間不協調、不匹配的種種表現，深入分析其原因，提出解決問題的措施和辦法。要求各市對本地區投資統計數據進行一次全面認真的審核評估，通過審核評估發現問題和糾正問題；通過審核評估對數據質量做到心中有數；通過審核評估正確把握投資總量和增長速度；通過審核評估提供定量的評估依據，增大評估工作的說服力度。明年各地要以提高投資起報點為契機，進一步縮小投資與GDP的比重。以統計數據質量為核心，認真做好定期報表、聯網直報等常規性統計工作。

（二）積極推廣使用投資項目檔案，進一步規范投資項目管理

各市要按照省局的統一安排和部署，盡快建立和完善投資項目檔案盒管理，目前這項工作正在全省推開，總體進展較好，但各市進展情況很不平衡。這項工作是明年全省建設領域統計的一項重要工作，做好這項工作需要發改、建設、經貿等相關部門的積極配合，需要對投資項目檔案定期進行維護，增加了工作量。這次會上投資處將進一步提出工作要求，希望大家給予理解和支持，并責任到人，克服困難，有力推動這項工作的開展。我相信，各市將投資項目檔案完全建立起來以后，投資統計工作將更加規范、更加科學，信息量更大，不僅適應了管理上越來越細化的信息需求，更是投資統計工作的一大進步。

（三）加大統計執法和投資統計巡查力度，繼續開展項目和企業統計數據檢查工作

要繼續配合統計巡查工作，對建設領域統計的數據質量進行檢查；要廣泛開展調查研究，經常深入基層和企業，深入項目施工現場，及時發現問題并提出有針對性地解決辦法；要嚴格執行國家統計制度和統計法，各地一定要嚴把源頭數據質量，堅決杜絕統計代報現象的發生，保持統計工作的統一性和完整性。

（四）解放思想，改革創新

按照科學發展觀的要求，我省積極致力于投資統計制度方法改革，特別是對固定資產投資項目進行檔案管理制度的改革與創新，取得了很大成效，但總體來看，仍然存在一些亟待研究和解決的問題，要求我們必須增強改革創新的責任感、使命感和緊迫感，積極主動地研究新情況、探索新方法、解決新問題，勇于實驗、勇于變革、勇于創新。根據投資司明年制度方法改革的重點，大家要積極開展投資“當月”統計、建筑業“在地”統計和建筑業“聯網直報”的研究和探索以及建筑業增加值核算方法的研究，積極為投資司即將進行的這三項改革先行先試、積累經驗、獻計獻策。

（五）加強學習，不斷提高工作水平

建設領域統計工作，與國家政策、經濟形勢的發展變化緊密相連，一旦經濟形勢、國家政策發生變化，投資和房地產形勢就會隨之發生變化。所以說，每一天我們可能都要面臨新的問題和困難，每一年都將承受新的壓力和挑戰。為了更好地適應形勢需要，希望同志們多學習宏觀經濟理論，多研究國家政策和專業知識，多思考工作上的改革之事，多謀統計事業發展之戰略，做一名素質高、能力強、業務精的優秀統計工作者。

最后，希望大家集中精力開好這次會議，把全國建設領域統計工作會議精神學習好、領會好、貫徹落實好，對明年的重點工作早考慮、早動手，以堅定的信心、開拓創新的精神迎接新的挑戰，繼續為經濟保持平穩較快發展做出更大貢獻！

這次會議得到六安市統計局的大力支持，在此，我代表全體參會代表對他們的辛勤工作和提供的周到服務表示感謝！

謝謝大家！