在市區鐵路護路工作會的發言稿

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同志們：

經市政府同意，今天，在這里召開全市鐵路護路聯防總結表彰暨第十五輪鐵路護路聯防承包工作大會。

剛才，同志對全市第十四輪鐵路護路聯防承包工作做了全面總結；對兩年來我市在鐵路護路工作涌現出的先進單位、先進集體和先進個人進行了表彰；我代表市政府分別與我市范圍內鐵路沿線有關區、縣（市）政府簽訂了第十五輪鐵路護路聯防承包責任書。希望大家回去以后，認真履行職責，圓滿完成全市第十五輪承包工作。下面，我就做好第十五輪護路承包工作講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好鐵路護路工作的緊迫感和責任感

我市地處西南腹地，山高林密，交通不發達，與外界的經貿、物資和人員方面的交流，主要還是依靠鐵路運輸，因此，做好鐵路護路聯防工作，維護鐵路治安秩序，確保鐵路運輸安全暢通，對于促進全市經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

經過全市鐵路護路工作者的共同努力，兩年來，在我市境內，鐵路治安秩序穩定，貨盜案件大幅下降，從而確保了作為國民經濟運輸大動脈的鐵路的安全暢通。這些成績的取得，和我市推行鐵路聯防承包工作分不開，和在座各位的工作分不開。然而，我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我市鐵路治安形勢仍然不容樂觀，近年，不法分子盜割鐵路通訊線、電力線、破壞鐵路設施、拆盜鐵路器材、提拉列車車鉤、擺放路障、擊打列車、偷盜運輸物資等案件時有發生。有些地段路外人員傷亡問題嚴重，極大地干擾了鐵路運輸秩序。這些問題如果不及時引起高度重視，采取有力措施加以解決，將對我市社會穩定和經濟發展產生嚴重影響。因此，鐵路沿線各級黨委、政府必須高度重視，深刻認識搞好鐵路護路聯防工作的重要意義，切實擔負起“為官一任，保一方平安”的政治責任，盡心竭力為鐵路運輸的安全暢通創造一個良好的外部環境。

二、突出重點，有針對性地做好鐵路護路聯防工作

第十五輪鐵路護路聯防承包工作已經開始，我市鐵路沿線的各級黨委、政府要把鐵路護路聯防工作作為一件大事來抓，在當前和今后一個時期，著重抓好以下六個方面的工作：

（一）大力推進逐級護路承包責任制

一方面要在抓好每一輪簽訂鐵路護路聯防責任書的基礎上，把鐵路護路聯防的具體任務、責任逐級分解落實到鐵路沿線的各級基層組織、鐵路護路保安隊、護路隊員和廣大人民群眾身上。各級鐵路護路聯防領導小組組長要切實履行所在地區護路聯防工作的第一責任人的職責，擔負起領導維護本轄區鐵路沿線治安的重要責任。護路聯防承包制的基礎在廣大農村，充分發揮村級護路承包組織的作用，對鐵路護路工作的順利完成具有特別重要的意義，各級護路組織一定要認真落實并進一步完善村級護路承包責任制，把民兵、村民、村干部、村級治安巡防隊員的優勢發揮出來，把護路聯防真正落實到基層，進一步鞏固群防群治的良好局面。

（二）建立健全鐵路護路宣傳工作的長效機制，營造良好的愛路護路氛圍

各級護路組織和各相關部門要堅持專群結合的工作方法，把護路聯防工作和愛路護路宣傳向沿線基層延伸，向鄉(鎮)、村、中小學校延伸，向全體群眾延伸，調動全社會的力量，共同維護鐵路治安和鐵路運輸安全。各承包單位要結合實際，注重實效，大力開展愛路護路宣傳教育和法制宣傳活動。要針對鐵路沿線重點人員，針對機動車輛駕駛人員、大牲畜農戶村民、中小學生、有劣跡人員，有所側重地進行《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律、法規及鐵路安全常識的宣傳教育。要通過經常性的愛路護路宣傳教育活動，通過法制宣傳和耐心細致的思想教育工作，增強群眾的法制觀念和安全意識，使群眾進一步理解、支持鐵路護路聯防工作，自覺參與維護鐵路運輸安全，營造良好的愛路護路氛圍。

（三）加大對重點、復雜區段的整治力度，確保鐵路的安全暢通

1.深入開展全市鐵路干線治安專項整治活動。組織專門力量對鐵路及周邊的盜竊、破壞等問題突出的治安重點區段，開展打擊整治行動，并實行掛牌督辦。

2.深入開展清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動。積極協調公安、工商、安監等部門，在鐵路沿線開展專項行動，從源頭上防止盜搶鐵路設備設施和運輸物資的犯罪行為。

3.深入開展貴陽火車站及周邊治安秩序整頓。建立貴陽火車站及周邊治安情況分析會議制度，加強協調配合，堅決打擊盜、搶、扒和黑運營等坑害旅客的犯罪行為，維護車站及周邊治安秩序；加強信息交流，做好鐵路自然災害預案，及時發現災情，避免事故發生。

4.開展壓傷亡事故，創建平安和諧、平安鐵路活動。要把壓傷亡事故作為各地鐵路護路聯防工作的重中之重的工作認真抓好落實。同時，要堅決遏制耕牛上道被撞死、撞傷等影響鐵路安全的情況發生。對路外傷亡事故多發問題要采取切實有效的措施，努力把傷亡數字降下來。在這個問題上，我們要實施責任追究制，哪個地方的傷亡數字降不下來，要依法追究有關領導人和責任人的責任。

（四）抓好鐵路護路聯防隊伍建設及勞動和社會保障工作。

建設一支政治素質高，業務技能精的高素質護路隊伍，并充分發揮好這支隊伍的作用，對于搞好鐵路護路聯防工作至關重要。因此，各級護路聯防組織要認真總結隊伍管理中的經驗教訓，進一步建立健全隊伍管理制度，政治業務培訓制度，把集中培訓和日常培訓結合起來，不斷加強政治業務素質教育培訓，提高隊員的政治業務素質和工作能力。各級護路聯防工作機構一定要關心這支隊伍，愛護這支隊伍，盡可能在工作上、學習上、生活上給他們提供必需的條件，改善他們的工作環境，逐步提高護路隊員的工資待遇，建立鐵路護路聯防隊伍的社會保障體系，按照《勞動合同法》和省鐵路護路領導小組的要求，依法與鐵路護路聯防隊員簽定勞動合同，為他們辦理工傷保險和醫療保險，明確勞動關系主體雙方的權利義務，實現勞動關系法制化、契約化，以維護這支隊伍的穩定，提高他們的凝聚力和戰斗力。

（五）繼續配合鐵路部門抓好道口平改立、防洪及春運工作

鐵路部門和地方正在實施的“平改立”工程，是一項保護人民生命財產的民心工程。相關地段的黨委、政府要積極配合鐵路部門做好這項工作，在經費投入、土地征撥等方面給“平改立”工作予以支持，提供方便，消除安全隱患，盡快解決歷史遺留的鐵路平交道口多的問題。

防洪工作歷來是確保我市鐵路安全的重要工作，多年來，護路聯防組織發揮地處一線的優勢，為鐵路防洪工作做出了重要貢獻。在今后的防洪工作中，我們要堅持發揚優良傳統，做好組織、動員和物資準備，充分發揮鐵路護路聯防組織在鐵路防洪工作中的“第七道防線”作用。

（六）做好新線和改造線路的護路聯防工作

目前，黔桂線改造，貴陽樞紐擴能改造等國家重點工程正在轟轟烈烈地建設中，貴廣高速鐵路也即將開工建設，我市相關的區、縣，要在市護路辦的指導下，主動做好護路聯防的前期調查準備工作，做到線路正式開通，護路工作隨即跟進，切實做好施工外圍的安全保衛工作。

三、搞好協調配合，全面推進鐵路護路工作深入發展

新形勢下開展鐵路護路聯防工作，要以科學發展觀為指針，不斷提出新目標，積極采用新思維、新方法，建立科學有效的鐵路護路聯防工作機制，維護鐵路治安的持續穩定。一是要加大領導力度。鐵路沿線各級黨委、政府一定要把維護鐵路治安穩定作為一項長期的重要任務納入議事日程，納入社會治安綜合治理考核，做到同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲，進一步加強對鐵路護路聯防工作的領導，及時幫助解決工作中出現的新情況、新問題，把各項措施落到實處，推動護路聯防工作穩步向前發展。二是要加大協作力度。各級鐵路護路聯防領導小組要加強組織協調，經常聽取工作匯報，針對工作中存在的問題及時采取有效措施，提高護路聯防工作的針對性。護路辦作為鐵路護路聯防領導小組的日常辦事機構，要充分發揮參謀、助手作用，經常深入基層，開展調查研究，做好檢查指導和督促落實工作，并對加強和改進鐵路護路工作及時提出意見和建議。各級鐵路護路聯防領導小組成員單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，形成合力，路地攜手共同維護好鐵路運輸秩序。三是要建立健全鐵路護路工作機制。市護路辦要針對新形勢下鐵路護路工作的特點，協調省護路辦抓緊制定和完善新的《貴州省鐵路護路聯防承包管理辦法》和《貴州省鐵路護路聯防承包責任考核實施辦法》，特別是要對年1月1日開始實施的《勞動合同法》中涉及用工的一些問題要有一個好的解決辦法，要依法用工，依法辦事。對工作完成情況好的要予以獎勵；對工作不力，造成嚴重后果和影響的，要嚴肅追究相關部門領導的責任。各級鐵路護路聯防領導小組在落實責任制工作中，要結合各自實際，建立健全鐵路治安情況通報、路地聯席會議、涉路矛盾糾紛排查調處、鐵路治安重點區段掛牌督辦等各項工作制度，建立完善有效的鐵路護路聯防工作機制，并不斷創新工作思路。

同志們，做好鐵路護路聯防工作，意義重大，任務艱巨，希望同志們在鐵路護路聯防第十五輪承包工作中，團結一致，扎實工作，再接再厲，以科學發展觀不斷開創鐵路護路聯防工作新局面，為構建社會主義和諧社會、實現貴陽經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。