運輸局廉政工作會發(fā)言

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同志們

總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，這次會議的任務是貫徹省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議、市紀委九屆七次全會和全市交通運輸工作會議精神。分析面臨形勢，明確2011年工作任務。

一、2010年反腐倡廉建設工作回顧

全市交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，2010年。認真貫徹落實上級反腐倡廉工作重要精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局、立足教育、強化監(jiān)督，反腐倡廉建設呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進的良好態(tài)勢。

（一）認真開展監(jiān)督檢查。開展對政府投資和使用國有資金的重點交通工程建設項目的監(jiān)督檢查。組織紀檢監(jiān)察干部到洛河凌波大橋、洛偃快速通道、洛吉快速通道實地督查。借鑒江蘇省交通運輸廳經驗，市公路管理局向市重點項目派駐廉政監(jiān)督員，實施重點項目跟進、現(xiàn)場廉政監(jiān)督。工程招投標活動中簽訂廉政許諾書200余份。重點工程項目部設立廉政舉報箱。與市檢察院聯(lián)合預防職務犯罪，開展行賄犯罪檔案查詢工作，有9個單位或投標人因不提供檢察院的查詢證明，被拒絕參與交通基礎設施建設投標活動。與市優(yōu)化辦聯(lián)合成立市交通重點建設項目環(huán)境工作領導小組，清理2008年以來立項、開工、竣工的46個交通基礎設施建設項目，督促整改32個問題，查處違規(guī)違紀案件1起，黨政紀處置2人。對掛靠局戶口的車輛進行專項清理，共清理小汽車24輛、貨車1輛。對上級批轉的反映市二運公司8個方面的問題進行了認真核查，促進企業(yè)穩(wěn)中求進。

（二）扎實抓好廉政教育。為科以上干部購買《廉政準則》單行本和《從政提醒》等教材，制作3塊展板宣傳《廉政準則》堅持每周四下午組織機關干部集中學習。印制學習試卷進行考試。組織觀看廉潔自律教育光盤，深刻理解《廉政準則》意義，提高對廉潔自律重要性的認識。組織局屬單位黨委（總支、支部）簽訂黨風廉政建設目標責任書，組織科以上干部簽訂廉政許諾書。集中組織局機關警示教育，學習市紀委印發(fā)的每一期《警示教育》期刊，用發(fā)生在身邊的典型案例警醒黨員干部。局領導帶隊，組織局和局屬單位中層以上黨員干部200余人參觀市警示教育基地，用大量的反面典型案例，促進領導干部自警、自省、自律。進行節(jié)前廉政教育，及時提醒黨員干部過節(jié)不忘廉潔，有效防止了節(jié)日病”

（三）充分發(fā)揮制度作用。分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，學習上級精神，互通工作情況，解決突出問題。每半年對落實黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行一次目標考評。局屬單位領導班子成員對照黨風廉政建設責任制規(guī)定開展述職述廉。對領導干部存在問題和群眾有舉報、但構不成紀律獎勵的問題，由駐局紀檢組對其進行誡勉談話，視情實施責任追究。去年，對8名干部進行了誡勉談話，對2名干部黨員進行了黨紀獎勵，保證了黨風廉政建設責任制的順利實施。履行對干部的監(jiān)督。落實市紀委關于領導干部“五個嚴禁”要求，局機關和局屬事業(yè)單位20余名縣級干部、170余名科級干部作出了自覺遵守“五個嚴禁”書面許諾。參與干部選拔全過程，對13名新任職干部進行廉政談話。加強對“財”監(jiān)督。堅持落實《市交通局財務報銷制度》實行公務消費審核會簽和公務消費公示制度。繼續(xù)深入開展厲行節(jié)約、反對鋪張浪費工作。嚴格執(zhí)行各項財務制度，控制辦公經費開支。去年局機關車輛購置及運行費用比上年減少7.14萬元，水、電費支出與上年基本持平。加強公務用車管理，收回因工作崗位變化帶走原單位車輛2臺，擬報廢公務車5臺。落實“三重一大”集體決策制度。凡“三重一大”事項都要經過局黨組集體研究決定，落實過程接受駐局紀檢組的監(jiān)督，并在一定范圍公開。開展廉政風險防范機制建設工作。結合《廉政準則》學習教育，組織黨員干部圍繞8個禁止52個不準查找廉政風險點。經過全員排查、專題審議、廣泛評議、黨組討論、制定防控措施等步驟，局機關12個科室43名干部圍繞崗位職責，共查找風險點209個，繪制流程圖29張，建立完善規(guī)章制度34個，提出防范措施200余條，受到市紀委的肯定。

（四）切實維護群眾利益。

不時加大行風工作力度。組織開展了民主評議政風行風、對照職能、貼近民生、努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐、群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)和重點科室評議活動。對市政府糾風辦轉來的涉及交通運輸系統(tǒng)的78條意見建議和案件線索，依照“誰主管誰負責”管行業(yè)必管行風”原則。分縣（市）區(qū)、單位、科室落實整改。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育培訓，全年辦班11期培訓1600余人次。始終把治理公路“三亂”作為糾風工作的重點，不時加大對重點地區(qū)和重點路段的明察暗訪力度，全年共查處公路“三亂”案件2件，給予黨政紀處置和組織處理6人。嚴格落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛免收通行費近300萬元。孟津縣和宜陽縣交通運輸局主要領導高度重視、多措并舉，去年民主評議行風中群眾反饋意見為“零”取得了好的效果。協(xié)調市公路管理局局長、職能部門負責人走進電視臺《政府與百姓》節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾關心的熱點、焦點問題。市道路運輸管理局建立了96520道路運輸公共服務平臺，提供信息查詢、投訴、咨詢、求助等服務。G310王祥河超限超載檢測站被省交通運輸廳評為“群眾滿意的基層站所”

樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象。認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》深化和擴大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動效果，五）注重加強隊伍建設。結合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強自身建設。以思想建設為根本，大力創(chuàng)建學習型機關，教育引導紀檢監(jiān)察干部把“四個對”要求轉化為自覺追求和實際行動。以能力建設為關鍵，加強干部教育培訓，組織系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部50多人，參與了中國監(jiān)察學會交通分會和市公路學會舉辦的培訓班。圍繞省交通運輸廳和市紀委提出的調研課題，結合本單位實際，積極開展專題調研。局黨組書記、局長趙震撰寫的反腐敗清廉行政，保一方平安交通》被中國經濟日報出版社《機關效能與監(jiān)察工作創(chuàng)新探索實踐》收錄，并被評為一等獎；市公路管理局監(jiān)察室主任康現(xiàn)軍撰寫的廉政風險防控機制建設探索》獲省交通運輸廳紀檢監(jiān)察理論調研二等獎。深入開展向王瑛、楊正超等先進廉政典型學習活動。全市交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍素質明顯提高，服務交通運輸科學發(fā)展的能力不時增強。

必需清醒地正視工作中存在問題：少數單位和個別領導對黨風廉政建設工作認識不到位，肯定成果的同時。一崗雙責”落實有差距；一些黨員干部不注重法規(guī)、政策和紀律的學習，對自己要求不嚴，存在著失職瀆職、違法違紀的危險；個別單位不重視領導班子和黨員干部的思想道德教育，不注重廉政文化建設，影響了單位整體形象，助長了歪風邪氣；干部作風問題比較突出，一些干部思想疑惑放、服務意識差、工作效能低、形象不過硬；工程建設領域反腐敗的任務依然艱巨；工作創(chuàng)新的能力和水平比較低，特色工作、亮點工作還比較少。這些問題必需引起高度重視，采取得力措施加以解決。

二、2011年主要工作任務

堅持圍繞中心、服務大局，今年是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》關鍵一年。總體要求是認真貫徹落實上級紀檢監(jiān)察工作會議精神。突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，以實施“六場攻堅戰(zhàn)”破解“六大瓶頸”為重點大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點大力開展專項治理，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面。為“十二五”起好步、開好局和加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)做出新貢獻。

（一）把推動科學發(fā)展作為政治責任。全面落實市紀委和部、廳廉政工作會議要求，把打贏“六場攻堅戰(zhàn)”作為重要任務，履行監(jiān)督檢查職責，協(xié)調各方抓好落實。切實加強對黨員干部的政治紀律教育，嚴格管理和監(jiān)督，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁假造、傳達政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違的政治紀律的行為一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。不時加強對交通重點建設項目的監(jiān)督檢查和專項效能監(jiān)察，優(yōu)化經濟建設發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“工程建設領域突出問題”商業(yè)賄賂”小金庫”專項治理。嚴肅查處在信訪穩(wěn)定、平安生產工作中不負責任、失職瀆職及其腐敗行為，促進“兩個確保”目標的實現(xiàn)。

（二）落實《廉政準則》和《意見》不時強化對領導干部的教育和監(jiān)督。2月上旬。認真抓好學習教育。堅持教育為先、警示在前，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深化示范教育、警示教育，廣泛開展“知風險、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育。推廣“四會一課”制度，落實黨委（組）書記講廉政黨課和廉政談話制度，增強領導干部嚴格遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究方法（試行）等四項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事和紀律的行為，匡正選人用人風氣。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，堅持監(jiān)督到位、關口前移、防范在前。充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，切實加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、任用或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會的質量。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》扎實推進黨務公開。加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，全面深化政務公開。局屬國有企業(yè)開展廉潔從業(yè)“八個不準”教育活動，有效促進廠務公開。圍繞貫徹落實《廉政準則》認真開展對執(zhí)行情況的專項檢查。1落實《關于領導干部演講個人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》嚴肅查處違規(guī)違紀行為。2整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。構成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任。3治理黨政機關和事業(yè)單位領導干部私自從事營利性活動問題。重點治理利用職權和職務影響經商辦企業(yè)、與民爭利等問題。4開展公務用車突出問題專項治理。糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。5開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批順序，加強經費監(jiān)管，規(guī)范領導干部行為。各級領導干部未經批準一律不得列席此類活動。6鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作效果。完善因公出國（境）公務接待管理制度。繼續(xù)治理利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂活動安排等問題。

（三）深化工程建設領域專項治理。重點排查審批監(jiān)管部門履行職責方面存在問題，督促落實監(jiān)管職責，嚴肅查處違反規(guī)定進行規(guī)劃調整、規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)分包、非法轉包等問題，明確整改措施，落實整改責任，保證整改到位。依照專項治理的要求，加強對新開工項目的動態(tài)監(jiān)管，保證項目建設依法、規(guī)范進行。加強工程建設領域制度建設，抓緊出臺加強項目建設單位管理、公路工程施工分包管理、注冊土木工程師職業(yè)管理、交通支持系統(tǒng)建設管理等方面的規(guī)章制度，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制，規(guī)范公路水運工程建設領域行為。依照省廳統(tǒng)一要求，積極完善信用體系建設，客觀公正地開展市場主體信用評價工作，建立并運行與上級主管部門有效連接的信用管理平臺。依照市紀委安排，積極配合搞好公共資源交易平臺建設，利用科技手段，實現(xiàn)科學管理、規(guī)范服務、廉潔高效、公平公正。確保工程項目在陽光”下運行。

（四）糾正損害群眾利益的不正之風。堅持標本兼治，糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題。疏通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，維護他合法權益。加大對損害群眾利益行為的問責力度，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，嚴肅追究不履行或不正確履行職責、嚴重侵害群眾利益的有關人員的責任。要繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，鞏固所有公路基本無“三亂”工作效果。認真貫徹落實“綠色通道”惠民政策，確保“綠色通道”高效疏通和免費政策執(zhí)行到位。加強執(zhí)法人員教育管理，嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。加強和規(guī)范治超站點設置，完善路面監(jiān)控網絡，健全和完善治超長效工作機制。開展民主評議政風行風活動，解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)和重點科室評議工作，不時提高服務群眾水平。堅決糾正工程建設領域損害群眾利益的行為，積極推行施工單位簽訂農民工利益保證許諾書，健全完善防止拖欠農民工工資長效機制。農村公路建設中堅決糾正強行集資或攤派建設資金等加重農民負擔的行為。

（五）以“全省最好、全國一流”為目標。今年要在全市開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，治理“庸懶散軟”強化作風建設，為實施“六場攻堅戰(zhàn)”提供重要保證。全系統(tǒng)干部職工要真正提高認識，積極行動起來，轉變工作作風，提升機關效能，努力打造“全省最好、全國一流”政務環(huán)境。一是深入推進公開工作。重要決策、重大工作、組織建設、干部作風、民生政策、熱點問題、辦事順序等，要通過一定的方式進行公開，讓黨員干部和群眾知情，并接受監(jiān)督。全市交通運輸系統(tǒng)上報市紀委18項承諾事項，要真正兌現(xiàn)落實。二是強力推進暗訪督查工作。緊緊圍繞機關作風、服務對象和群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪督查，特別要圍繞“六場攻堅戰(zhàn)”六大瓶頸”等進行暗訪，暗訪中找到解決問題的方法和機制，堅決克服不作為、慢作為、亂作為的問題。三是嚴肅責任追究。執(zhí)行《效能告誡暫行方法》增強公職人員的發(fā)展意識、責任意識、效率意識、服務意識，自覺落實首問負責、許諾服務、限時辦結、優(yōu)質高效。對制約發(fā)展、破壞環(huán)境的行為，從嚴追究，絕不姑息。四是繼續(xù)抓好機關作風紀律建設。落實“兩轉兩提”要求，提高機關人員執(zhí)行力。

三、切實抓好反腐倡廉建設，堅持改革創(chuàng)新、求真務實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。一要增強責任意識。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。二要強化責任考核。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要認真履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨委（組）搞好責任分解和檢查考核，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲辦、選拔任用的重要依據。三要著力解決問題。要認真查找本部門、本單位在黨風廉政建設方面存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確責任措施、工作目標和整改時限，取得群眾滿意的效果。四要嚴格責任追究。對黨風廉政建設工作領導不力、失職瀆職、違法違紀、問責不嚴的要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）切實加大改革創(chuàng)新力度。正確處置全市交通運輸發(fā)展大局與反腐倡廉建設的關系，把反腐倡廉建設融入到實施交通運輸“十二五”規(guī)劃的大局之中。工作布局上，正確處置懲治和預防的關系，切實做到兩手抓、兩手都要硬，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。推進措施上，正確處置繼承和創(chuàng)新的關系，總結推廣近年來我市交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作經驗。工作方法上，正確處置統(tǒng)籌整體和突出重點的關系，以重點工作的突破推動整體工作的落實。

（三）深入開展“隊伍建設年”活動。今年，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，以創(chuàng)建“五型”機關為目標，以“愛崗位、強素質、正作風、做表率”為主題，以端正作風、整頓紀律為重點，集中開展“隊伍建設年”活動，努力培養(yǎng)忠誠、敬業(yè)、嚴明、廉潔的職業(yè)操守，切實打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”紀檢監(jiān)察干部隊伍。一要加強干部隊伍建設。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構，健全機構，促進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化。二要加強履職能力建設。舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，深入研討紀檢監(jiān)察業(yè)務，廣泛掌握相關知識，提升服務、保證和促進科學發(fā)展的能力，提升有效防止腐敗的能力。三要加強作風紀律建設。嚴格教育、管理和監(jiān)督，始終做到遵規(guī)守紀上標準更高、要求更嚴，努力“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。