工業(yè)城調(diào)研工作大會(huì)發(fā)言

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同志們

主要任務(wù)就是研究工業(yè)城招商工作，今天到工業(yè)城調(diào)研。既給工業(yè)城安排任務(wù)，也給相關(guān)部門安排任務(wù)。剛才，王勇同志匯報(bào)了近一個(gè)時(shí)期以來(lái)工業(yè)城的發(fā)展情況，市直部門的負(fù)責(zé)同志都做了發(fā)言，大家圍繞現(xiàn)階段工業(yè)城在發(fā)展過(guò)程中遇到一些困難和問(wèn)題，提出了看法和建議，談得很好，很有建設(shè)性。張杰市長(zhǎng)重點(diǎn)圍繞招商工作談了很好的意見(jiàn)，既指出了目前我市招商工作的單薄環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，又提出了下一步的工作重點(diǎn)，講的很有針對(duì)性和可操作性，講的很好，完全贊成。工業(yè)城和市直相關(guān)部門的同志要依照張市長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保我市招商工作在近期取得明顯效果。下面，從招商角度動(dòng)身，圍繞推動(dòng)工業(yè)城的發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化“工業(yè)城”意識(shí)。工業(yè)城”這五個(gè)字意味著什么？城”說(shuō)明這是一個(gè)城市。不是農(nóng)業(yè)，也不是其它產(chǎn)業(yè)；雖然沒(méi)有帶“市”字，但是市本級(jí)應(yīng)該抓的應(yīng)該起到帶動(dòng)全市發(fā)展的作用。這個(gè)概念要樹(shù)立起來(lái)。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“雙百”鄉(xiāng)村目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)小市”向“工業(yè)大市”跨越，工業(yè)城是一個(gè)核心部分。剛才，王勇同志在匯報(bào)時(shí)談到縣里可以將招商項(xiàng)目放在工業(yè)城。這個(gè)問(wèn)題要認(rèn)真研究，不只縣里招來(lái)的項(xiàng)目可以放到工業(yè)城，工業(yè)城招來(lái)的項(xiàng)目同樣也可以放到縣里，這個(gè)縣招來(lái)的項(xiàng)目同樣也可以放到那個(gè)縣里，以促進(jìn)有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目更大程度上的集聚。具體工作由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財(cái)政等相關(guān)部門，研究一個(gè)具體辦法，建立一套相互支持招商的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要充分考慮稅收分成等利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，讓他人不能白白支持你發(fā)展，要讓招來(lái)商的縣區(qū)有稅源，并且能夠真正用到這些錢。這樣，這種支持才有基礎(chǔ)。這方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的精神，大膽地試，大膽地闖，努力走出一條好路子。研究建立這個(gè)機(jī)制非常有必要，不只要把縣區(qū)納入，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也納入進(jìn)來(lái)。實(shí)質(zhì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商有自己的優(yōu)勢(shì)，特別是回歸工程上，優(yōu)勢(shì)很突出。當(dāng)前，依照全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，全市共確定了15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本上每個(gè)縣都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的項(xiàng)目放在哪里？可以放在本縣集聚區(qū)，也可以放在市里的集聚區(qū)，還可以放在其它縣的集聚區(qū)。必需建立一套好的機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目的落地，來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的積極性。

重要的要弄明白工業(yè)城所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。概括地講，強(qiáng)化工業(yè)城意識(shí)。工業(yè)城的職責(zé)和任務(wù)就是搞工業(yè)、建城區(qū)、帶全市”第一個(gè)任務(wù)是搞工業(yè)。組建工業(yè)城，目的就是為了發(fā)展工業(yè)。前一階段，工業(yè)城的主要精力是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是個(gè)起步問(wèn)題，但是發(fā)展的方向一定要明確，越往后發(fā)展，專業(yè)性就應(yīng)該越突出。當(dāng)前，如果不適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，不把搞工業(yè)這項(xiàng)任務(wù)突出進(jìn)去，那么就偏離了方向，就是舍本求末。工業(yè)城雖然發(fā)展優(yōu)勢(shì)很多，但缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位確實(shí)有難度，但再難也得做。產(chǎn)業(yè)定位不清楚，就很難發(fā)展起來(lái)。要認(rèn)真做好規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃一定要管用，沒(méi)有用等于沒(méi)有規(guī)劃。發(fā)展到一定階段，有一定基礎(chǔ)后，就要認(rèn)真研究自身優(yōu)勢(shì)，圍繞放大優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，首先就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，這個(gè)“集中”涵義，一是要某個(gè)產(chǎn)業(yè)盡可能集中在某個(gè)區(qū)域，二是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能占比要盡可能大。這是個(gè)方向，雖然不可能一次達(dá)到設(shè)想目標(biāo)，但必需這么去做，實(shí)實(shí)在地做，按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路去做。第二個(gè)任務(wù)是建城區(qū)。省政府明確要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一要與鄉(xiāng)村距離近，做到產(chǎn)城銜接；二要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)一定要搞好生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人的集聚。工業(yè)城在推進(jìn)城區(qū)建設(shè)上，一定要與羊山新區(qū)搞好銜接，但要與羊山新區(qū)有區(qū)別，不能搞重復(fù)建設(shè)。資源共享?xiàng)l件下，為了工業(yè)城的發(fā)展，一些必要的配套設(shè)施羊山可以建，工業(yè)城也可以建。隨著工業(yè)的推進(jìn)，工業(yè)城也要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。第三個(gè)任務(wù)是帶全市。特別是工業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)城要在全市發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。為什么這么講？從市委、市政府的層面看，對(duì)全市范圍內(nèi)既有組織上的領(lǐng)導(dǎo)，又要有在推動(dòng)發(fā)展方面示范上的引導(dǎo)。怎么引導(dǎo)？就要看市本級(jí)的發(fā)展。從某種意義上講，市本級(jí)與縣區(qū)的概念是一樣的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上市本級(jí)是單列的市本級(jí)不發(fā)展，怎么能在全市起到示范引導(dǎo)作用。市委、市政府決定建設(shè)工業(yè)城的初衷，應(yīng)該就含有要求工業(yè)城在工業(yè)發(fā)展上為全市樹(shù)立典范的意圖。因此，工業(yè)城的同志們一定要增強(qiáng)“示范引導(dǎo)”意識(shí)，把工作做得更扎實(shí)，更有成效，真正為全市的工業(yè)發(fā)展帶個(gè)好頭。但是要清醒地看到由于工業(yè)城的發(fā)展起步晚，現(xiàn)階段還沒(méi)有完全起到帶動(dòng)全市的作用。因此，大家一定要增強(qiáng)緊迫感和使命感，抓緊想辦法，采取措施，力爭(zhēng)盡早走在前面。

二、推動(dòng)“工業(yè)城”建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)城建設(shè)。工業(yè)城的工作重點(diǎn)是什么？就是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，王勇同志對(duì)我講，要把今年的工作重點(diǎn)放在招商上，集中力量推動(dòng)工業(yè)城的項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)時(shí)，就向王勇同志講，這個(gè)思路很好，而且還要把2009年作為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”一手抓在建項(xiàng)目，一手抓招商項(xiàng)目，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)工業(yè)城發(fā)展的重要抓手。項(xiàng)目建設(shè)年”要突出抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，甚至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)城的主要任務(wù)就是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)工業(yè)城來(lái)講，第一，目光要緊盯住項(xiàng)目。項(xiàng)目工作是工業(yè)城的主要任務(wù)，既要盯住招商項(xiàng)目，又要盯住已經(jīng)入駐的現(xiàn)有項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。第二，工作要圍繞著項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目一切都是零。項(xiàng)目數(shù)量要多，層次要高，規(guī)模要大。要圍繞項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展工作，把項(xiàng)目建設(shè)突出進(jìn)去。第三，力量要集中在項(xiàng)目。包括人力、物力、財(cái)力，都要往項(xiàng)目工作集中。與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工作可以往后放，必需確立靠項(xiàng)目特別是靠工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的指導(dǎo)思想。推進(jìn)項(xiàng)目工作，特別是開(kāi)展項(xiàng)目招商方面，雖然工業(yè)城是獨(dú)立的主體，但是市直相關(guān)部門要全力參與，要參與招商、組織招商、服務(wù)招商，推動(dòng)工業(yè)城圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)招好商。目前，同合、航天等已入駐工業(yè)城的項(xiàng)目，都有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，要圍繞這些項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降恼猩獭Ｈ缗c同合現(xiàn)有產(chǎn)品相關(guān)的鐵路方面的項(xiàng)目，發(fā)展空間很大。這幾年，鐵路建設(shè)是國(guó)家投資的重點(diǎn)，增加那么多鐵路，總得有車在上面跑，因此，貨車、客車都有很大的需求量。這沒(méi)有疑問(wèn)。一定要把當(dāng)前已經(jīng)看得很準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域的這些招商抓好，抓出成效。

三、健全“工業(yè)城”機(jī)制。要圍繞形成強(qiáng)有力的招商能力、融資能力、服務(wù)能力來(lái)健全工作機(jī)制。工業(yè)城不是一級(jí)政府。從工作上講，就是為了招項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，建立健全工作機(jī)制，必需使招商能力、融資能力、服務(wù)能力建設(shè)與提升項(xiàng)目工作水平相配套。一要圍繞加強(qiáng)招商能力建設(shè)建立健全機(jī)制。工業(yè)城在招商上，還沒(méi)有完全鋪開(kāi)，這里既有面上沒(méi)抓住的問(wèn)題，又有重點(diǎn)沒(méi)抓住的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)存在以至于近幾年基本上沒(méi)建成上規(guī)模的項(xiàng)目。上周，全市大招商動(dòng)員會(huì)上，之所以用大量篇幅講國(guó)外招商的方式方法，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加強(qiáng)同國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)方面的對(duì)接，招商能力上不去就沒(méi)法對(duì)接。比如招商資料，包括我澳大利亞的招商資料，大而全，讓人感覺(jué)很亂，很難給人留下印象。同時(shí)，本子又厚又大，方便于翻閱。下一步，市里的招商資料要做好“一片一冊(cè)一簡(jiǎn)介”一片”就是專題片，市廣電局要組織力量，盡快制作出一個(gè)在10分鐘之內(nèi)播完、有震撼力的專題片，內(nèi)容要突出所有與生產(chǎn)力要素有關(guān)的優(yōu)勢(shì)，要突出大發(fā)展中的不只要突出現(xiàn)在正在大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展，而且要突出發(fā)展?jié)摿薮螅屓嗽?0分鐘內(nèi)看完后就能激發(fā)他投資的熱情。企業(yè)家的時(shí)間都很寶貴，沒(méi)有時(shí)間來(lái)認(rèn)真聽(tīng)我方方面面的介紹，因此，專題片的時(shí)間一定要短，介紹的內(nèi)容一定要有針對(duì)性。一冊(cè)”就是宣傳冊(cè)，與專題片配套的一個(gè)文字材料。宣傳冊(cè)與專題片一樣，要以最簡(jiǎn)短、最簡(jiǎn)潔的方式，集中展示所有與生產(chǎn)力要素有關(guān)的優(yōu)勢(shì)。該說(shuō)清的東西一定要說(shuō)清楚，不能圖省事。如高速出口，一定要標(biāo)示出來(lái)，沒(méi)有高速入口等于境內(nèi)沒(méi)有高速。同樣，宣傳冊(cè)也要做到針對(duì)性強(qiáng)。宣傳冊(cè)的制作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，要按要求盡快完成。一簡(jiǎn)介”就是項(xiàng)目簡(jiǎn)介，也就是招什么項(xiàng)目的問(wèn)題。做項(xiàng)目簡(jiǎn)介，一定要圍繞自身的優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位來(lái)做。這方面的工作量很大。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還沒(méi)有形成，但現(xiàn)在已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)一定要抓住，要圍繞這些優(yōu)勢(shì)、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推出一批項(xiàng)目。市發(fā)改委要認(rèn)真研究，分類做好項(xiàng)目簡(jiǎn)介，誰(shuí)有意投資哪一類項(xiàng)目，就拿哪一類項(xiàng)目簡(jiǎn)介向他推介。項(xiàng)目簡(jiǎn)介要做成活頁(yè)式的不要做成厚厚的一大本，如果投資商翻了半天還找不到自己要看的項(xiàng)目，就沒(méi)心情往下看了效果肯定不會(huì)好。二要圍繞加強(qiáng)融資能力建設(shè)建立健全機(jī)制。作為一個(gè)新的發(fā)展區(qū)域，不管是單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，還是整個(gè)區(qū)域發(fā)展都是需要資金的沒(méi)有資金投入，不論這個(gè)區(qū)域是干什么的都很難發(fā)展起來(lái)。工業(yè)城的發(fā)展定位要高一些，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技含量要高一些，這就意味著需要更多的投資。市里組建擔(dān)保集團(tuán)，主要目的擔(dān)保大項(xiàng)目。工業(yè)城要把自己的資產(chǎn)認(rèn)真查一查，積極入股擔(dān)保集團(tuán)，同時(shí)要?jiǎng)訂T區(qū)域內(nèi)的企業(yè)入股，以獲得更大的份額。抓融資建設(shè)，一定得用有能力的人去操作，把業(yè)務(wù)搞懂、搞透。三要圍繞加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)建立健全機(jī)制。現(xiàn)在已有一局部企業(yè)入駐工業(yè)城了工業(yè)城必需為入駐企業(yè)搞好服務(wù)。服務(wù)搞好了也就可能發(fā)生二次投資。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是主動(dòng)。人家有困難沒(méi)說(shuō)，主動(dòng)找到把事情辦妥了這才是主動(dòng)，這才是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與入駐項(xiàng)目的引進(jìn)單位相比，工業(yè)城在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上應(yīng)該有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該能夠把服務(wù)工作做得更好。圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，招商要有專門機(jī)構(gòu)，融資要有專門機(jī)構(gòu)，服務(wù)也要有專門機(jī)構(gòu)。與招商、融資、服務(wù)無(wú)關(guān)的部門應(yīng)該考慮整合，通過(guò)機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步提高我工作效能和服務(wù)水平。工業(yè)城的招商情況要一周一報(bào)，要報(bào)實(shí)實(shí)在進(jìn)度、效果，或者在創(chuàng)新思路、機(jī)制等方面的好做法。