市長(zhǎng)在市城管執(zhí)法局調(diào)研時(shí)的講話

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今天來(lái)執(zhí)法局調(diào)研，并看望一下大家。我們這個(gè)班子配得比較強(qiáng)，有的原來(lái)在區(qū)里干過(guò)，有的過(guò)去在旅游局、工商局、公安局等工作，大家工作都很投入、很辛苦。有作為、有成效。這支隊(duì)伍建得時(shí)間不長(zhǎng)，市委和市政府很信任，比較滿意，當(dāng)然也有希望，老百姓也有很多期盼。我想做好城管執(zhí)法工作總的講有四句話：依法行政、積極作為、講求效果、樹立形象。依法行政，沒(méi)有法亂來(lái)那不行；積極作為就是要有個(gè)態(tài)度，不能遇事推托，推卸責(zé)任；講求效果，既有注重執(zhí)法效果，又要注重社會(huì)效果，還要考慮各個(gè)方面的因素；樹立形象，就是要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮社會(huì)建設(shè)、行業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法效果。是個(gè)老城市，積累的問(wèn)題比較多，既有規(guī)劃的問(wèn)題、城市建設(shè)本身的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展和人員素質(zhì)問(wèn)題。剛才張俊同志說(shuō)的占道經(jīng)營(yíng)無(wú)廳可退的問(wèn)題，就是城市建設(shè)不配套、不完善的問(wèn)題。管理與被管理是一對(duì)矛盾。相對(duì)來(lái)講情況比較復(fù)雜，城管執(zhí)法工作是比較難干的。我們執(zhí)法局的工作，關(guān)系到這屆政府的權(quán)威，關(guān)系到政府的形象，從根本上講是在維護(hù)法律的尊嚴(yán)，協(xié)調(diào)各方面利益，維護(hù)城市的秩序。下面講幾點(diǎn)意見。

首先，抓好立法。市現(xiàn)在還有哪些方面法律不完善，法規(guī)滯后，與現(xiàn)實(shí)的法規(guī)需要不配套，這些問(wèn)題都需要研究，該完善的完善，該出臺(tái)的出臺(tái)，該遵守的遵守。立法之前要做好調(diào)查研究。你們?cè)谝痪€，要好好研究執(zhí)法中遇到的各種復(fù)雜情況，形成共識(shí)，給政府當(dāng)好參謀。同時(shí)，要與管理機(jī)關(guān)和法制部門等，做好溝通，逐步完善法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)。

第二，注意嚴(yán)管。克服“怕”和“軟”的問(wèn)題。管與被管是一對(duì)矛盾。老百姓有時(shí)不理解我們，只要嚴(yán)管，很多圍觀群眾就會(huì)來(lái)幫腔。一線執(zhí)法隊(duì)員可能感到挺冤。如果我們處理不好，執(zhí)法中帶著氣帶著火或在語(yǔ)言上動(dòng)作上不很規(guī)范，就會(huì)激化矛盾。但是，總的來(lái)講，既然我們干這項(xiàng)工作，就要依法履職。市本級(jí)要加強(qiáng)力量，同時(shí)要重心下移，把區(qū)里的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)各區(qū)要考核，不能干與不干、干好與干壞都一個(gè)樣。要進(jìn)一步量化考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)基層的積極性，實(shí)現(xiàn)重心下移。同時(shí)注意協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，有些問(wèn)題不斷地發(fā)生，反復(fù)地發(fā)生，屢禁不止，久拖不改，到底是什么問(wèn)題，要深入研究，創(chuàng)新辦法，注意把握規(guī)律性的東西。再一個(gè)是樹形象。要做到“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字，即嚴(yán)格、深入、細(xì)致，扎實(shí)，培養(yǎng)好的隊(duì)伍作風(fēng)，和老百姓打交道稍有不謹(jǐn)慎就會(huì)反映上來(lái)。從培養(yǎng)年輕干部考慮，可以組織年輕隊(duì)員到其他城市掛職，呆上三個(gè)月時(shí)間，回來(lái)觀念不一樣，執(zhí)法思路不一樣，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)有好處。我覺(jué)得花點(diǎn)精力，搞點(diǎn)研究很重要，一般化地管或就事論事地管，應(yīng)急突擊地管，也不能說(shuō)沒(méi)有效果，但根本上還應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。這樣做對(duì)于培養(yǎng)干部，加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，推動(dòng)工作有一定的好處。對(duì)一些城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要吸收借鑒。特別是圍繞迎全運(yùn)會(huì)，可以到南京、北京看一看。北京市城市管理的難度不比我們大？從我們山東來(lái)講，整個(gè)氛圍還是不錯(cuò)的。特別是執(zhí)法管理工作，不象其他工作受經(jīng)濟(jì)財(cái)力影響，都是一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)，都是一個(gè)時(shí)期，都是一個(gè)管與被管問(wèn)題，好多問(wèn)題可能困繞我們?cè)S久，但其他城市解決得很好，是什么原因？有些事情深入研究一下、剖析一下，對(duì)于從根本上解決問(wèn)題有好處，在這些方面花點(diǎn)精力、花點(diǎn)錢是應(yīng)該的。

第三，貫徹“四保”。市委、市政府提出的“四保”與我們的工作關(guān)系很緊密。保增長(zhǎng)，大量違法建設(shè)的存在，不僅影響了省會(huì)城市的形象，破壞了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，也極大地?fù)p害了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。大量違法開發(fā)建設(shè)的住宅非法進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)群體切身利益造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)企業(yè)通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)參與城市建設(shè)的積極性也是一種損害。依法整治違法違章建設(shè)，有利于保護(hù)廣大守法企業(yè)和單位的權(quán)益，有利于保護(hù)正常的開發(fā)建設(shè)行為，有利于維護(hù)公平正義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。民生問(wèn)題多種多樣，包括占道、吃飯、亂搭建，道路護(hù)欄等等都是保民生、保穩(wěn)定的問(wèn)題。如果有人亂搭亂建、亂占道，我們執(zhí)法部門不站出來(lái)管，群眾就會(huì)罵政府。保全運(yùn)，包括園博會(huì)，具有很重要的意義。這兩個(gè)活動(dòng)在我市舉辦，執(zhí)法局任務(wù)很重。要向公安局一樣，采取有力措施，不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。要加大道路巡查頻率，延長(zhǎng)時(shí)間，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，特別是夏季，我們工作上一旦有漏檔，市容就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，主要干道、繁華場(chǎng)所，必須要死盯、死守，要學(xué)會(huì)動(dòng)腦筋，學(xué)會(huì)更好地管理城市，我們常說(shuō)“以強(qiáng)制為起點(diǎn)，以自覺(jué)為目標(biāo)”，現(xiàn)實(shí)生活中必須加強(qiáng)管理。市委提出的“四保”與我們各部門工作都有密切關(guān)系，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、深化、抓好落實(shí)。

第四，用好輿論。利用媒體包括網(wǎng)絡(luò)搞好社會(huì)宣傳、引導(dǎo)、教育，這樣既可以改善執(zhí)法社會(huì)環(huán)境，解決處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又能夠產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，是一舉多得的工作。要減少發(fā)生惡性事件，樹立良好的社會(huì)口碑、威信、形象。

最后一點(diǎn)，注意方式方法，注意保護(hù)隊(duì)員。利益之爭(zhēng)是非常突出的。我們要教育隊(duì)員，注意安全，既要敢于碰硬，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，讓黨放心、群眾滿意。

執(zhí)法局班子堅(jiān)強(qiáng)有力，廉潔勤政，我們這支隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用，年工作要再細(xì)化。要量化考核指標(biāo)，把各區(qū)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。例如違法違章建設(shè)怎么形成的，要搞清是誰(shuí)在給政府添亂，搞清是哪個(gè)區(qū)、哪個(gè)辦事處在添亂，要多從機(jī)制上、制度上、考核上解決問(wèn)題，改變那種城市管理“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起不要”的現(xiàn)象，不斷提高城管執(zhí)法水平.