二級公路建設專題大會發言

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同志們各位領導。:

此，縣城至二級公路建設項目立項和征地拆遷工作得到市委、市政府和市級相關部門的大力支持。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時，區、縣、縣相關領導蒞臨會議作指導，對他來表示熱烈的歡迎!根據會議日程布置，上午，由我就縣城至二級公路征地拆遷工作作總動員和要求；下午，由縣國土局、縣林業局就征地拆遷中具體的彌補規范和技術層面的問題給大家作培訓。

這條公路建設是歷史上交通項目投資最大、里程最長的一個重點工程項目，此次會議的召開體現了兩個第一”首先。征地拆遷也是歷史上抽調和動員干部參與最多的一次征地工作，參與面廣、涉及面大。整個項目涉及7個鄉鎮、76個村民小組，戰線長、任務重、時間要求緊。而且，征地工作只有20天時間，大家要在20天內完成主線的征地拆遷以及對集體經濟組織和農民個人的測算、彌補等相關工作，所以需要大家進一步統一思想，進一步統一對征地拆遷工作原則的認識，切實通過大家的努力引導廣大干部群眾支持、配合好整個征地拆遷工作。今天到會的除征地拆遷工作組的同志，還有信訪、維穩等相關部門及鄉鎮的干部，請這么多的同志來參會，其目的依照市縣的要求把整個征地拆遷工作做到公開、公正、透明，真正讓群眾掌握整個征地拆遷的基本政策和原則。其次，這次征地拆遷是第一次執行全省統一制訂的征地年產值新標準。因此，為了使大家能充分了解掌握這些政策，特別增加了具體的培訓內容，一方面作工作動員，一方面培訓并宣傳政策，以引導大家盡快了解并掌握政策，為開展工作奠定基礎。

講三個方面的問題。下面。

一、統一思想。切實增強做好土地征用、房屋拆遷及項目建設工作的緊迫感和責任感

先修路”這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系，人們常說：要想富。也反映了廣大干部群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。許多發達國家和地區的發展和振興，都是以加快交通建設為先導，從而帶動整個經濟社會的繼續快速健康發展。縣委、政府歷來高度重視公路建設，歷屆縣委、政府和幾代父老鄉親通過不懈的努力，全縣交通建設呈現出路面等級和技術規范不時提高、里程不時增加的良好態勢，交通事業的不時發展為全縣經濟社會的繼續發展奠定了良好的基礎。但從總體上來看，縣交通基礎仍然落后，仍然是制約經濟社會發展的一大“瓶頸”與市委、市政府對發展的要求相比、與全面建設小康社會和加快建設富裕文明生態和諧的需要相比仍然還不適應，加大交通基礎設施投入，擴大交通建設規模，改善交通通行條件仍然是重要任務，也仍然顯得勢在必行。

云南省公路網規劃云南省干線公路，縣城－河口－戛灑二級公路改擴建工程。中聯絡線雙柏至天寶口岸的重要路段，屬于省道S306線與省道S218線交匯路段，橫貫的主要交通運輸干線，也是溝通雙柏、楚雄、鎮沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道，兼有州市縣之間聯絡的重要通道作用。可以說，這個項目來之不易，市縣兩級各部門費盡周折、多方爭取感動省級有關部門，最后才被省政府納入全省52條重點二級公路建設項目，省委、省政府貫徹落實中央決策安排、應對國際金融危機、堅持經濟增長的一項重大舉措。第一個來之不易是指整個項目立項建設之前，并沒有進入省二級公路項目建設規劃。依照國家將取消二級公路收費，但給云南省推后執行兩年，以便云南加強交通基礎設施建設的有利時機，縣委、政府高度重視，立即組織有關部門開展這條路的相關前期工作，并積極向省、市部門匯報和爭取支持。市委、市政府非常支持縣提出修建至電站二級公路的請求，市交通局、市國土局、市環保局、市林業局、市水利局等相關部門高度重視，主要領導都親自帶隊向省級有關部門作了積極認真的匯報，特別是項目立項過程中，市交通局的各位領導對爭取這個項目付出了很多心血。由于我工作認真、積極，進展較快，加上市級各部門的大力支持和充分溝通，所以這個項目才擠進省級52條重點公路干線的盤子，也才有今天省委、省政府批復的最終結果。所以，從項目自身來講，這條公路來之不易。第二個來之不易是指這條公路是生命線，重要的經濟動脈。這條公路連接11個鄉鎮，經濟社會發展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級低、平安隱患非常多。因此，改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作，保證11個鄉鎮人民群眾出行的重要問題。所以，從項目建設的自身和項目建設的重大意義來講，確實來之不易。因此，要倍加珍惜來之不易的項目，倍加珍惜省里提出的項目建設時間。大家知道，新細公路大體47公里左右，用了8年的時間才打通了這條通道；現在這條公路92公里，省市給我建設時間只有18個月，也就是說，只有一年半的時間，必需完成這條公路的建設，時間任務非常緊，這也是請大家來進一步統一思想，提高認識的一個重要目的整個項目按二級公路規范修建，依照省發改委的批復。建設總里程92.675公里，其中：主線80.04公里、支線連接線12.64公里，設計速度60公里/小時(以大車計算)路基寬度為10米，其中，縣城至團結水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規范建設。路線走向為：縣城－河口－戛灑－主線起于縣城太平橋、沿新細路縣城段，途經桂山鎮、平甸鄉、團結水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止于和雙柏縣進行連接；支線起于東磨，沿目前老路到達大紅山礦區困龍河2號橋。這是歷史上一次修建里程最長、等級最高、投資最大的一個項目。工程計劃于國慶節后舉行開工儀式，2011年6月30日前完工并投入使用。項目可研階段投資估算13.44億元，平均每公里造價1450萬元，依照河口－戛灑四車道的建設要求，預計整個投資將逾越或接近15億元，所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關項目實施的要求，此次納入省級建設的公路項目，待項目竣工審計驗收后，由中央、省、市承擔主要的投資比重，縣級承擔必要的投資補助。整個項目建設資金預計15個億，初步測算縣級需要承擔約2億元的配套資金，中央、省、市承擔近13個億的投資。這是所有向上爭取的項目中補助最多的一類項目，如果沒有中央、省、市的支持，想建設也無能為力，僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設。如果我不認真做好每項工作，這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能，所以，這個關鍵節點上，必需以有效的工作效率、積極的工作態度和扎實的前期工作，特別是高效的工程的實物進展量來回報和感謝省市相關部門、相關領導對我縣經濟社會發展，特別是這條公路建設的厚愛。如果不按期完成項目建設，投資將會形成我承擔大頭、上級承擔小頭的投資比例。依照項目要求，必需在2011年6月30日前完成投資并通過審計形成債務，省里才通過債務的確認來承認現在所確定的投資補助原則。如果在2011年6月30日完不成主干線的投資任務，完成不了審計，完成不了竣工結算，這條道路就有可能變成我自己出錢，上面不給錢的局面。因此，希望到會的各位同志，一定要站在全市、全縣大局的角度，全力推進這項工作。雖然在整個征地拆遷過程中會有問題、會有瑕疵、會有我預想不到事情，這些都在所難免，但我一定會解決好被征地農民的合理合法的訴求，保證整個項目的順利推進。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小問題影響全局的大失敗。這是全縣人民共同的事業，久遠發展的大計之需求，不是為哪個人出政績，這個片區近11萬人的共同需求。征地拆遷的一切規范是公開透明的對政策不熟悉的可以咨詢、可以訴求，要解釋也可以，但必需支持公路建設，不能阻止施工、不能影響工程進度。今天把整個征地拆遷所涉及的各小組的組長列入征遷工作隊，各小組組長作為工作人員，要如實提供情況，征地拆遷工作中積極主動發揮作用，把工作做好。為保證征地拆遷工作的順利推進和公開透明，還邀請了局部人大代表和政協委員，由縣人大牽頭專門成立了一個巡視巡查組，主要負責監督檢查整個征地拆遷工作是否充分尊重群眾的意愿，否把農民利益放在首位，否依法征地拆遷。為接納大家的相關問題，專門成立了一個信訪工作組，接受大家的咨詢，負責政策解釋等工作。這次征地拆遷，將采用相應的技術手段固定相應證據，如征地拆遷實物工作開始以后，將全部用錄像、照片的形式把現在所有的實物狀態進行固定，以防止重新翻修房屋、重新補種作物等不良行為的呈現。9月5日以后，凡是征地拆遷范圍內所有新增加的構筑物、地面種植物一律不予供認，公告后各小組同時進行現狀物證據的固定，防止投機行為。

將會對的經濟社會發展起到重大的推進作用，這條公路建設完成后。希望大家認識這個項目建設的重要性，通過對項目建設重要性的認識來提高思想，來支持配合好工作，來確保整個工程項目按期完成。項目建成后，將會有以下的對促進經濟社會發展的好處：

該項目有利于改善我縣區位條件和發展環境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地區經濟圈而言屬于交通“死角”現在這條公路建設以后，死角”情況會有所改變。同時，現行的縣城至戛灑三級公路由于建設年限久遠、投資環境不同、建設規范低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發，只要有40mm降雨量，峨德到龍樹這段路就屬于非常危險的地段，每年雨季，交通部門都要大力疏障，否則無法通行，雖然做了大量的工作，但終究難以消除平安隱患，這對我縣的投資環境造成了有利的影響。縣城至二級公路項目實施后，將會進一步改善我縣的交通條件，提高等級規范，交通隱患得到大幅緩解，平安隱患也會得到有效排除。公路建成后，對我縣投資環境的改善、涉及鄉鎮潛在經濟社會發展價值是重大的提升，對這一片區經濟結構的調整、社會事業的發展將是一個重要的推動。按現行通行條件和等級狀況，如果群眾生個危急病都來不及搶救，但路面改善后，這個情況會大幅好轉。隨著投資環境的改善，將在戛灑引進一個上水平的醫院，這是第一，從推動社會發展的角度來講。第二，這個片區是地質災害多發易發區，這幾年雖然做了大量的地災搬遷工作，但這個任務還相當艱巨。如果道路不通，就不能及時救災，及時解決人民群眾的生產生活問題。因此，這條公路的建設無論從哪個角度來講都是非常重要的關系到人民群眾生產生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾，應該也必需支持好這條公路的建設。

該項目有利于推動地方經濟社會發展。依照建設方案，其次。縣城至二級公路途經我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個鄉鎮19個村委會76個小組，同時，此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個鄉鎮進入縣城的必經路段，縣五大優勢產業和林果后續產業的主要聚集區域。項目建成后，一方面對經濟社會發展具有先導帶動作用。按現行開采能力和設計要求，整個大紅山片區將形成2000萬噸的年開采量(昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬)這些礦石除走管線運輸外，其它都要走交通運輸。據測算，如果兩礦達產后，依照現行的交通運輸條件，每50米就有一輛礦車，這樣的話，路怎么通達？玉溪市西線旅游的代表線，現行的交通條件吸引不了團隊進入，哀牢山自然風光得不到更好的開發和挖掘，必需改善交通條件，才干推動景區建設和旅游發展。這條公路對經濟建設意義重大，發展之本，如果項目建設不能獲得有效的財政支持，反過來“以工哺農”又怎么來支持農業的發展？這是相互的關系，需要通過改善條件來促進工業的發展，增加財政收入，實現“以工哺農”目標的完成。這條公路可以讓全縣11個鄉鎮15萬多群眾受益，受益人口占全縣總人口的52%所以，這條公路是經濟大動脈，斷不得也阻不得。

該項目建設有利于擴大固定資產投資，第三。促進縣域經濟的增長。預計15億元的投資將在兩年內完成，每年平均投資7億元以上，很大水平上可以增加我縣的固定資產投資、拉動經濟發展。試想，每年要花7億錢，會有多少人進來，這對當地經濟物流將起很大的推動作用，這是促進經濟發展的需要，有效促進和拉動經濟發展的平臺。公路建成后，將對鄉鎮的農業結構調整和其它產業的發展起很大的推動作用。所以說，這條公路建成后，全縣共同受益，大家要以高度的責任心來支持這項工作。

該項目建設對涉及具體工作的鄉鎮是一個密切聯系聯眾、提高依法行政能力和水平的檢驗。首先，第四。這次征地拆遷工作要保證農民的利益，這是前提條件，不能因為要修公路就無償或低價征用農民的土地、拆遷農民的房屋，一定要把農民利益放在首位，切實維護農民和農村集體經濟組織的合法權益和合法利益。該項目不僅是省委、省政府確定的重點項目，也是全縣人民期盼已久的致富路、發展路。當今受益的久遠得實惠的也是功在當代、惠及子孫的大事、實事、好事，從這個意義上講，必需把項目建設放到落實科學發展觀的高度來認識，把征地拆遷工作作為檢驗領導干部密切聯系群眾、轉變工作作風、提高依法行政能力和水平的規范來對待。不正確認識和對待征地拆遷，就是不講大局，做不好征地拆遷就是不合格、不稱職。為此，工程建設沿線的鄉鎮以及縣直相關部門，一定要充分認識該項目建設的重大意義，把思想和行動統一到縣委、政府的目標上來，統一到縣委、政府的決策布置上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，以只爭朝夕和連續服務的精神抓好征地拆遷工作，以解決和維護好群眾個人利益、解決和維護好被征地農村集體經濟組織的利益以及按期完成征地拆遷工作為目標，全力支持、配合、參與二級公路的建設，保證順利開工。

二、吃透政策。確保被征地拆遷農村集體經濟組織和農民個人的合法利益，確保土地征用、房屋拆遷及項目建設工作按時完成

征用拆遷工作是事關各類項目建設的十分重要的基礎工作。項目拆遷工作順利，實踐證明。則項目建設順利，征地拆遷工作受阻，則項目建設受阻。征用拆遷工作有著嚴格的法律規定，涉及群眾切身利益。根據前階段調查核實，此次我縣二級公路項目建設，需征用土地3991畝（這是按主線和連接線測算，但實際可能接近5000畝）其中：建設用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝，建筑物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地征用、房屋拆遷及項目建設工作順利進行，經縣委、政府研究，制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級公路建設工程征地拆遷安排工作方案》對目標任務、政策戰略、工作方法、時間方法、責任分解、組織機構、工作要求等作了具體規定。稍后，縣林業局、縣國土局還將就相關法規作專題培訓，因此，涉及到征地拆遷中的規范問題、相關政策問題在此我就不再多講，由兩位局長具體負責給大家宣講。強調一點，該方案的征地拆遷安排工作，堅持維護被征地農村集體經濟組織和農民個人合法權益，確保被征地農民生活水平不下降、久遠生計有保障，統一規范、公開透明和依法依規補償的原則，參照上級有關政策規定和充分考慮征遷農戶合法利益的基礎上，嚴格參照中央和省市有關政策規定制定的這個方案主要針對兩個方面：一個是征地占用的彌補，一個是林地的彌補。土地征用彌補方案是嚴格依照省政府今年7月1日起最新執行的統一年產值規范執行，而且全部按上限執行，這個規范的核心問題是統一年產值地域類別的劃分，根據區位優勢不同，根據地域的產值不同劃分出三個類別。將嚴格依照新的三個類別來執行征地彌補，請大家理解。大家不要和原來的規范進行對比，總體來講，征地彌補比原來有提高，農民得到實惠比原來多，但是統一年產值規范是以片區價格為依據的即這個標準的確定是好中差全部聯動測算的所以征地中是統一按類別而不是針對某一塊地來說。征地拆遷不再按原市政府52號文件規定，依照現行市場價格評估以后來執行，取代52號文件執行的現行省里公布的最新的年產值規范和征地拆遷的市場價評估規范。林地征用彌補因為全省沒有統一的規范，根據省里的規定，結合我縣實際而制定的統一彌補規范，也是根據這兩年中上限測算的彌補規范。總體上講，林地彌補規范也是提高了此需要強調的林改以后集體林改到戶，林權證書發到戶，林木的彌補費用就要到戶，屬于集體經濟的就到集體，不到個人，林木費要按原來小組制定的林改方案，應該返回給集體的還要返回，林地彌補要和原來的林改方案相結合。請大家相信，一定按省里邊最新的征地拆遷規范執行，堅決不打任何折扣，一定會想方法按期足額支付大家的土地彌補金、拆遷彌補費、林木占用費，不會給大家打白條。

包括今天動員大家要20多天完成的任務是主要任務，另外要強調的這次征地拆遷工作。但并不是征地拆遷的全部任務，因為現在只是放主線，邊坡系數和建設過程中的垮塌多占等問題會隨著工程的推進而記錄在案進行補助，請大家相信，第一步是做主線工作，今后如果確實發生占用，會重新復核給予追加，而且規范不變。各位征地工作組的同志要了解這個政策、認識這個政策、解釋這個政策、運用這個政策。所以，必需要理解、學會，要聽、要運用、要實踐，要給群眾講清楚，把所有的政策規范印成冊發給大家，土地征用的解釋權屬縣國土局，林業彌補的解釋權屬縣林業局，以兩個部門的解釋為終點。11個工作組在具體工作中遇到問題，由唐副書記和李偉副縣長統一協調。為使問題得到最大化的解決，需要做好以下幾項工作：

群眾關注水平高，一要廣泛宣傳。征地拆遷工作涉及面廣、政策性強。公路的征地拆遷乃至今后的正式開工建設，都離不開沿線廣大群眾的大力支持。群眾支持和參與水平也在一定水平上會直接影響工程建設的進度，因此，一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標語、電視、廣播等新聞媒介和召開動員會等方式，進行廣泛宣傳動員，廣泛宣傳二級公路建設的重大意義、征遷彌補政策和標準，真正做到彌補政策家喻戶曉，做到公開透明無死角、全覆蓋，使廣大群眾充分認識到項目建設既是為地方求發展、為群眾謀利益，也是為自己換環境、為家人得實惠，教育引導廣大群眾主動支持項目建設，把思想統一到縣委、政府的重大決策布置上來，統一到推進工程建設的各項工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據，讓群眾真正掌握政策，解自身權益，支持征地拆遷工作，減少和防止征遷糾紛，不發生上訪事件，確保征遷工作穩定。要總結推廣近年來征地拆遷工作中的好做法、好經驗，大力宣傳征遷過程中的先進事跡，依法處置組織煽動群眾無理取鬧者，并在新聞媒體上曝光，努力營造“支持建設光榮，阻礙發展可恥”輿論氛圍。會后，各有關鄉鎮和具體征地拆遷小組要盡快層層召開宣傳動員會議，特別是各小組的動員會、戶主會一定要召開，并且要達到一定比例，確保三分之二以上人員參與，原則上要求全覆蓋。要提前通知，制定周密的工作方案，保證人員進村入組、走家串戶，把道理講透、把政策講清，為具體征地拆遷工作提供良好的外部環境。

政策性很強，二要依法征遷。征地拆遷工作直接牽扯到局部集體和群眾的切身利益。工作難度大，事關社會和諧穩定，如果在執行政策上稍有偏差，就可能引發甚至激化矛盾。因此，具體工作中，要嚴格依照國家規定的順序組織實施征地拆遷工作，不得隨意增減某個環節或者某個順序，特別是征地預公告、與被征地拆遷村組和農戶及地上附著物產權人共同確認擬征收土地調查結果、告知被征收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等順序和環節，必需逐項進行。要嚴格執行征地拆遷彌補安排規范，足額支付征地拆遷費用，盡量把征地拆遷工作做得最實、最細、最穩、最好。對列入征地拆遷范圍以內的按規定規范彌補到位，該給的一分不能少；對征地拆遷范圍以外的不擅自擴大彌補范圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，彌補規范要一致，任何人不得亂開政策口子、亂表態，隨意改變政策；對少數征遷戶過分的要求不能遷就，要積極引導教育。既要通過依法征遷維護廣大群眾的正當利益，又要通過依法征遷，提高農民的政策水平。

實行陽光操作，三要公開透明。要提高執行政策的透明度。確保被征地群眾合法權益不受侵害，把征地拆遷的有關政策和彌補規范原原本本地告訴人民群眾。對征地拆遷彌補安頓的各類規范都要張榜公布，做到政策張榜、面積張榜、彌補張榜，村、組、戶拆遷數目公開，村、組、戶應得彌補費公開，接受人民群眾的監督，做到公開、公平、公正、合理，決不允許拖欠、截留、挪用征地彌補經費、青苗彌補費及搬遷安排費。鄉鎮、村組在本次征地中不得提留任何費用，要求嚴格實行專戶管理，確保農民的錢及時得到兌付。為保證工作開展，縣上專門布置了工作經費，保證了伙食、燃油費及誤工補助的發放。征地拆遷中，動了住房的根據面積、人口不同，布置10005000元為期一年的過渡租房費，保證搬得出去，有時間租房建房。凡是能細化的能考慮到都進行了認真的考慮。規劃中要作為輔助用地的請大家提出意見，愿意的并入此次征地拆遷工作一并上報審批，為今后發展作考慮。

有的還會影響到個人利益。因此，四要完善后續工作。征遷工作會給局部村民尤其是被征遷戶帶來一些生產、生活上的方便。征遷過程中，既要依法征遷，又要從征遷戶的角度進行思考，切實維護好、實現好群眾合法權益，特別是對涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題，想盡一切方法，解決他實際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長一定要一事一議，想方法協助解決宅基地，盡快安排好。先安排，后補辦審批手續，工作要細、想問題要深，群眾的合理要求一定要解決好。

由于路線長，五要切實維護社會穩定。征地拆遷工作。涉及鄉鎮、村組較多，涉及群眾切身利益，不可防止地會出現一些糾紛。由于我掌握的情況不同、調查研究的水平不同、發現問題的水平不同，方案不可能覆蓋所有的事項，某些方面還會出現瑕疵，工作中發現問題要認真解決。此次征地拆遷工作中，縣委、政府專門設立了信訪接待組，專門負責調處征地拆遷中社會矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉鎮和縣直有關部門，要高度重視征遷安置信訪接待工作，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，抓好矛盾糾紛的排查化解工作。縣矛盾調處中心，要充分發揮作用，加強與鄉鎮和部門間的溝通聯系，積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求，引導群眾依法按順序反映問題、解決困難，做到矛盾不推諉、不上交、不激化，所有征地拆遷中的問題全部在縣上解決，要反映解決什么問題都在縣上。大家底數要清，征地面上估計不會有大的問題，執行政策是公開透明的但同時要防范心懷叵測的人來“攪渾水”要做到四個防止”第一，要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為，小組歷史遺留問題借機搭車來解決的堅決不辦；第二，要防止原被判刑、勞教過的人員由于對政府懷有滿意情緒借機鬧事；第三，要防止原來由于工作不力、村組干部沒有當好被調整的人員借機鬧事；第四，要防止社會上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補問題。各小組必需時刻牢記這“四個防止”不能有任何大意，要搞清這些情況，防患于未然，同時要嚴格把關，征地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴格依照政策和法律規定辦事，嚴防因補償不到位而引發鬧事和上訪，嚴防因政策解釋工作不到位而引發事端；對因工程建設造成群眾生產、生活方便，需要解決的實際問題，各小組要負責認真登記，及時上報給項目建設組特別是工程組進入設計布置、協助解決。對出現的各類矛盾不能思想麻痹、任其發展，導致小事變成大事，要力爭把矛盾化解在基層，做到小問題不出鄉鎮、大問題不出縣。另一方面，征地拆遷和以后的工程建設過程當中，可能會出現少數“釘子戶”或“釘子單位”對此，要進行政策宣傳，加強思想疏導，以說服教育為主，但如果在反復宣傳、教育、說服、順序到位后，仍然無理取鬧，阻礙工程施工的相關部門要聯手行動，采取必要的行政或者法律強制措施。對極個別的敲詐勒索、心懷叵測謀劃煽動群眾鬧事的要依法嚴肅處置，進行嚴厲打擊，把征地拆遷工作之風搞正。特別是由于征地拆遷工作正處于國慶60周年安保工作開始時段，對個別破壞公路建設的違法犯罪分子，一定要依法打擊，堅決繩之于法，以確保征地拆遷工作到位、施工正常進行，為項目建設發明一個良好環境。保證穩定是安保工作的一項重要任務，也是第一責任，各組組長要同時承擔征地拆遷工作和維護社會穩定兩個責任。

三、嚴明紀律。為土地征用、房屋拆遷及項目建設工作順利推進提供保證

縣成立了項目領導小組、建設指揮部，一要加強組織領導。為保證二級公路建設工作的順利推進。同時，為確保拆遷工作的快速推進，組成了11個拆遷工作組，成立了1個信訪接待組和1個巡視巡查組，并由縣委副書記唐建民，縣委常委、縣人民政府副縣長李偉負責對項目建設過程中征地拆遷工作進行統一領導和指導。公路建設沿線涉及的鄉鎮，也將成立相應的工作組織機構，由書記、鄉鎮長負總責，指定一名分管領導具體負責抓好相關征地拆遷和項目實施工作，并抽調基層工作經驗豐富、能力強、作風實、會干事、能干事的鄉鎮和村組工作人員空虛到領導機構和拆遷工作組中，細化工作任務，抓緊推進。

確保征地拆遷工作按期推進。各小組負責各小組的征地拆遷工作和維穩工作，二要明確職能責任。明確工作時限、目標。目標是9月25日前完成主線的拆遷和征地任務，做好征地前期的統計復核工作。告知百姓面積不對可以復核，認為帳不對也可以算，但是規范不能改變。各工作組要依照職責分明、責任明確的要求，制定推進落實方案，層層分解任務，推進工作一定要按順序和要求進行。

一定要嚴肅工作紀律。為保證拆遷工作的順利進行，三要嚴肅工作紀律。各工作組組長為第一責任人。抽調縣級100多名工作人員，加上鄉鎮、村組干部共400多人組成征地工作隊，同一時間在全縣同時鋪開，任務同時布置、工作同時開展，原則上20天時間，不能延誤開工時間，要嚴格考勤。各抽調同志從現在開始到征地工作結束之前不放假，領導小組每周最少聽取一次各組工作匯報。所有事項一定要做到公開、公正、公平、透明，絕對不準搞優親厚友的事情。各村民小組長既是工作隊員也是當事人，一定要坐正，不能把個人利益放在首位。

各部門、各單位和社會各界的共同責任，四要加強協調配合。加快二級公路建設。征地拆遷工作，需要多方通力合作，齊抓共管，相關部門一定要協調配合，不能出問題。各組的職責已經很明確，此，就不再講了現在需要協調幾個事情：第一，因為原來公路設計放線還不明確線形，大家原來提供的堪測定界和現在放的線有出入，要進行銜接。交通部門和國土部門要進行技術層面和用地范圍的銜接工作。第二，交通線要和城鎮規劃進行銜接，從技術層面上進行處理。要堅持少占耕地，多占山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則，一定要進一步優化方案，節約投資，一定要與其它部門主動協調溝通。

縣上專門抽調人大代表組成巡視巡查組，五要加大督導力度。為了加強工作。負責監督各工作組依法依規開展工作，來審視工作是否尊重老百姓，否符合群眾的利益，否依法依程序辦事。請大家放心，一定會按要求去做，也希望大家按要求去做。