縣工業經濟專題大會發言

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成為市經濟發展的重要引擎之一，同志們工業經濟已經成為我縣縣域經濟發展的頂梁柱。同時，平安生產責任重于，一手抓發展，一手還要抓好平安生產。2011年我縣工業經濟目標宏大，生產總值爭取突破100億元，要站在新的起點上，鼓足干勁，大干快干，確保實現“一季度開門紅”和“十二五”開局紅，全力保證2011年目標任務的完成。

縣委、縣政府就召開工業經濟和平安生產工作會議，全縣經濟工作會議剛剛結束。充分說明了縣委、縣政府對全縣工業經濟和平安生產工作的高度重視，也體現了這次會議的重要性。會議的主要任務是貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，總結“十一五”以來全縣工業經濟和平安生產工作，懲辦先進，安排安排2011年全縣工業經濟和平安生產工作，進一步動員廣大工業戰線的同志振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年的各項目標而努力奮斗。會上，柳書記、胡縣長還要作重要講話，下面，就全縣工業經濟和平安生產工作先講幾點意見。

一、十一五”工業經濟回顧

一認真總結“十一五”期間取得的成果

全縣工業經濟在縣委、縣政府的正確領導下，2006年至2010年五年間。發展速度之快、規模總量之大都是縣工業發展進程中前所未有的可以歸結為以下幾點：

全縣工業年均遞增22.4%;其中規模以上工業年均遞增35.8%縣工業發展最快的時期。發展速度明顯加快。十一五”期間。

比2005年的21.82億凈增47.58億，經濟總量大幅增長。2010年全縣工業總產值完成69.4億元。其中規模以上工業產值50.17億元，比2005年凈增40.9億元。

凈增76家;億元企業達到10家。規模以上工業資產總額31.35億元，企業規模日益壯大。全縣規模以上工業企業由2005年的30家發展到2010年的106家。比2005年凈增21.3億。

2006年來，品牌建設穩步推進。隨著科技實力的提升、自主品牌意識的提高和科技創新活動的開展。縣先后創建名牌產品5個，高新技術企業3家。

發揮我縣的區位、資源、產業基礎優勢，結構調整初見效果。依照“結構調優、效益調高”方針。調整產業布局、優化縣域經濟結構。以資本為紐帶，推進產業鏈延伸，做大做強區域內先導產業、支柱產業和優勢產業。尤其是縣汽配工業，積極應對市場變化，堅持“依托東風、面向全國、走向世界”發展思路，做到既保東風公司又積極向外拓展，形成與東風公司配套、與其他汽配企業配套、社會配套同步發展。

實現扭虧增盈。全縣工業上交稅金1.8億元，社會貢獻更加突出。全縣工業實現利潤由2005年的0.65億元增加到1.1億;其中規模以上由2005年的虧損600萬到2010年實現利潤7200萬元。比2005年的0.98億元凈增0.77億元，增長78.6%;其中規模以上工業上交稅金1.5億元，比2005年的0.59億元凈增0.91億元;增長154.2%

認為有以下幾點難能可貴，回顧我縣“十一五”期間工業經濟的發展歷程。值得好好總結，并在今后的工作中加以傳承和發揚：

圍繞這一指導思想，一是明確了工業強縣”發展路子。縣委、縣政府確定了以工業經濟為中心、樹立“工業強縣”工業興縣”縣域經濟發展理念。縣委制定了一主四化”工作方針，三個依托、三個優先發展”工作思路，六輪驅動”發展戰略，一主兩翼”和四大支柱產業的產業布局以及“工業123工程，牢牢抓住了工業經濟發展的牛鼻子”;全縣提出了企業為大、企業為先、企業為主”發展理念，全縣干群思想集中統一，明確了抓工業經濟發展思路。這一點，堅決不能動搖，不能再變了

企業生產經營電價比周邊區縣要高，二是確立了堅持舉全縣之力傾力扶持工業發展的指導思想。針對鄖縣工業經濟發展的環境不是很好。沒有高速公路等快捷運輸通道，沒有工業園區，企業分散布局，征地困難，勞動力總體素質相對較差，沒有招商引資的載體等單薄環節和問題，縣委、縣政府積極研究對策，立足突破，創新工業發展方式方法，舉全縣之力，大力服務扶持工業經濟，先后制定出臺了關于支持“123工程政策補充規定》鄖縣經濟開發區和工業園區招商引資優惠政策補充規定》等一系列支持工業經濟發展的政策性文件24個，以積極有為、敢說敢做的精神，推進工業經濟發展中逐步了解決這些困難。

抓工業以項目為重點”指導思想，三是建立了縣領導聯系工業項目的工作機制。堅持“抓經濟以工業為先。狠抓了重點企業發展和重點工業項目建設，帶動了工業產業整體推進。采取縣領導聯系工業項目的有效工作方式，通過全力推進重大項目建設，增強經濟發展后勁。

縣委、縣政府始終堅持把改善工業發展環境擺在全縣經濟工作的突出位置，四是打造了優于周邊地區的工業經濟發展環境。近年來。牢固樹立“工業第一，企業家老大”理念，服務工業經濟發展上努力做到真心實意關懷，用心用勁支持，優質高效服務。以“使我縣的行政審批少于周邊、商務利息低于周邊、政府服務優于周邊、投資者感覺好于周邊”為目標，全力打造良好的工業經濟發展環境。各項基礎設施建設的推進，為工業經濟發展和招商引資企業發明良好的發展空間、載體。企業服務年活動的輸入開展，強化了服務，降低了干擾，優化了環境。

二充分肯定“十一五”收官年

工業經濟出現了又好又快的發展態勢。2010年,2010年是十一五”收官年。全縣完成工業產值69.4億元，同比增長42.2%完成工業增加值19億元，同比增長41.7%;其中，規模以上完成工業產值50.17億元，占年計劃119.5%占市下達計劃38億元的132%同比增長51.7%完成工業增加值14億元，同比增長53%新增規模以上企業43家，全縣規模以上工業企業達到106家。

全縣工業經濟呈現以下特點：2010年。

占全縣規模以上企業的73.5%同比增長54.4%增幅比規模以上工業產值高出8.4個百分點，重點企業支撐作用明顯。產銷過億元的企業完成產值36.9億元。拉動全縣規模以上工業增長37.8%對規模以上工業產值增長的貢獻率達到82%

同比增長52.3%占全縣規模以上的60.5%同比上升14.1個百分點園區工業增勢強勁。四大工業園區規模以上工業完成產值30.35億元。

當年新增的43家規模企業，規模以上企業隊伍進一步壯大。全縣規模以上企業達到106家。完成產值3.5億元，同比增長63.5%

通過招商引資，發展后勁有了新看點。一方面。川路汽車、東盟工業園項目、普新工業園項目、天圣醫藥等外來企業、項目不時入駐;另一方面，凱琦鑄煉一體、佳恒二期、神河汽車、義興轉向節等一批老企業的重大改造、重建、遷建項目相繼發揮作用，一批新建投產項目投入正常運行，成為我縣工業新的發展后勁和亮點。

二、科學謀劃“十二五”開局年

搶抓疊加的歷史機遇，一十二五”時期工業經濟的總體思路：縣委十二屆九次全會進一步提出堅定不移地走“工業強縣”發展之路。深入貫徹科學發展觀，堅持“一主四化”方針和“三個依托、三個優先發展”指導思想，大力實施工業“1235工程，扎實推進項目建設，實現我縣工業經濟的跨越式發展。

即培育產值過百億的企業1家，發展目標：大力實施“1235工程。規模以上企業200家，產值過億元的企業30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、礦產品深加工、農產品加工五大產業集群。計劃到2015年，全縣工業總產值突破200億元，使鄖縣成為鄂西北地區工業制造業集聚區。

二2011年我縣工業經濟面臨的形勢和機遇

使我縣工業發展的空間得以拓展，建設百萬量級汽車基地規劃的實施、境內重大基礎設施投資項目的開工建設、開發區功能的日趨完善、局部開工、投產項目的實施。承載能力得到提升，市縣工業項目對接正加快推進，招商引資平臺更加廣闊。總體判斷，2011年我縣工業經濟將繼續呈現快速增長態勢。

產銷仍將繼續看好;重型礦山機械將繼續較高增長，汽車及配套行業：仍將繼續堅持平穩較快增長。汽車行業的輕微型車、經濟型轎車需求有望加速;工程機械行業將繼續堅持較大增長。配件市場活躍。

水泥市場將會逐步放大，建材行業：隨著南水北調重點工程和房地產建設的啟動。價格也有望回升，水泥產量將保持較大的增幅，建材資料產量將大增。

加上大批石、石灰石開采加工企業進入規模以上企業，礦產品加工業：受水泥、商品混凝土及其它建材產品產量提高的安慰。礦產行業仍將堅持較高增幅。

三2011年工業經濟指導思想、工作目標和工作重點

依照“一主兩翼”工作思路，指導思想：繼續堅持“一主四化”和“三個依托、三個優先”發展的指導思想。依靠科學技術，加快推進結構調整，轉變經濟發展方式，加快自主創新，提升企業競爭力，大力發展四大支柱產業，狠抓骨干企業培植和鑄鍛集群發展，大力發展汽車及配套產業，把項目建設和招商引資作為工業發展的突破口，加快推進工業“1235工程，促進新型工業化發展進程。

比2010年增長30%實現工業增加值24億元，工作目標：全縣工業產值突破百億元大關。增長30%;其中規模以上工業產值67億元，力爭73億元，實現增加值18億元，分別增長33.4%和32.4%

重點抓好“七個一批”工作，工作重點：切實推進工業“1235工程。提升工業經濟規模，壯大工業經濟總量;提升工業經濟服務水平，推進工業經濟跨越式發展。

實施“滿園工程”力爭使工業項目建設在2011年有大幅度的推進。依照“竣工投產一批、主體完工一批、啟動建設一批、后續貯藏一批”四個一批”工作思路，1全力推進一批工業項目。突出抓好項目建設。全力推進工業項目建設。今年要竣工投產一批的項目有佳恒工業園二期、凱琦工業園一期、川路公司專用車、東盟工業園入駐企業(德沃公司、昊誠公司改裝車生產線一期建設完工、盟強公司、華鑫達公司、海潤公司義興公司轉向節一期、東風神河專用車、華新預熱發電、天圣清大康迪針劑生產線、耀榮公司、天賜石藝公司、億利石材工貿公司、經緯石業公司、瑞隆石加工公司、德強石材公司、民福玉雕加工公司等;主體完工一批的項目有：天圣清大康迪大輸液生產線、川路公司整裝生產線、凱琦工業園二期、東盟工業園(遠盛公司、惠捷公司、吉錦公司等;啟動建設一批的項目有普新工業園入駐企業(光社工貿、上恒正科工貿、必成汽車零部件、偉士通零部件、卓旺工貿、永達順工貿、朗然工貿、東濤工貿、雙翼鍛造、誠摯工貿正和車身工業園、歐姆林汽車儀表科技工業園、東岳大型礦山專用車項目、榕峰軋鋼廠遷建技改、興升公司擴能改造、鄖府紅薯深加工項目等;同時，根據四大工業園區的功能規劃設計，積極招商引資貯藏一批工業項目，確保工業經濟的繼續健康發展。

重點扶持和積極引導骨干企業擴張規模，2突出培育一批骨干龍頭企業。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于調整產業結構加快支柱產業和重點企業發展的若干意見》突出培育汽車及配套產業、礦產品深加工產業、農副產品深加工產業等龍頭企業。對規模企業實行梯隊管理。提高效益。鼓勵資金、技術、人才等生產要素向支柱產業中的重點骨干企業流動和聚集，促進企業在原材料供應、生產、銷售、資源配置等方面進行強強聯合、將一批產銷過億元的骨干企業做大做強。重點培育川路汽車、神河集團、佳恒液壓、凱琦公司、義興公司、清大康迪藥業、天神公司、華新水泥、華陽撥叉公司、榕峰軋鋼等企業，力爭三至五年時間培育10家實現產銷過十億元的骨干企業，成為三大支柱產業的領軍企業。

促進一批有市場、產品技術含量較高、發展潛力較大的骨干企業迅速做大，3著力培植壯大一批生長型企業。通過加大融資服務、法人代表獎勵、技術改造利息補貼等手段。實現產銷過億元。重點培植壯大興升公司、鄖齒公司、龍崗鑄造、上恒鑫正公司、德沃公司、雙龍公司、華鑫達公司、漢宮混凝土、渝川食品、偉士通公司、華恒工貿、圣濤石材、秦峰礦業等30家過億元企業，通過開拓市場，技改擴能迅速做大，使其成為工業經濟的中堅力量。

稅收獎勵等措施，4傾力扶持一批中小企業。通過資源整合。扶持一批已達到規模企業的中小企業迅速實現產銷過千萬元。充分發揮龍頭企業的帶動作用，引導中小企業加強與大企業的協作配套，圍繞川路、神河兩個整車生產企業，完善汽車零部件配套體系，發展一批產銷過千萬元的汽車零部件加工企業;依托資源優勢發展一批礦產品開采加工企業，以水泥、石材等產品為紐帶，整合資源，擴大規模，改進技術，深度開發礦產資源，發展區域性石材、建材生產基地;加大政策扶持力度，引導基地建設，加快農產品加工龍頭企業的研發、營銷、生產能力建設，壯大農產品加工業經濟規模，提高農產品加工轉化率，發展一批農產品加工企業。2011年要實現新進規企業24家，使規模以上企業總數達到130家。

發揮我縣的區位、資源、產業基礎優勢，5積極改造升級一批落后企業。依照“結構調優、效益調高”方針。調整產業布局、優化產業結構。充分發揮技術改造貼息和科技創新基金的政策導向作用，鼓勵企業應用新技術、新工藝、新裝備，改造提升激進產業，優化產品結構，轉變發展方式，向“專、精、特、新”方向發展。進一步實施節能減排。依照國家淘汰落后產能、實施節能減排政策的有關政策和時間要求，加大產能落后、技術含量低、低附加值產品的淘汰力度，推動企業改造升級。

高起點、高標準做好15家遷復建企業的規劃設計、項目論證，利用南水北調淹沒企業遷復建工作契機。防止低水平重復建設。建設一批產業互補性強、工藝先進、規范化程度高、科技含量高、有市場前景和核心競爭力的工業企業。

增強企業自主創新能力，6努力創新一批名牌產品。支持企業通過自主開發、聯合開發、并購等多種方式發展自主品牌。通過加快企業技術進步。實施自主品牌戰略，從而提高工業企業整體素質和企業競爭力。加快建立企業技術創新和品牌創建體系，廣泛利用外部資源，走產學研相結合、科工貿一體化聯合開發的創新之路。進一步實施精品名牌戰略，培育一批知名企業、知名品牌。爭創1個中國名牌(佳恒液壓油缸扶持、指導23家企業爭創名牌(義興公司“義興”牌轉向節、天圣康迪公司“清大”牌丹參注射液、登豐化工公司“堰豐牌”復混肥56家企業爭創名牌(梨花村公司“梨花村”白酒、渝川食品公司“武當紅”牌泡菜、凱琦公司“凱琦”牌制動蹄、制動底板、雙龍塑料公司“漢江”牌擋泥板、漢宮離合器公司“漢宮”牌離合器同時，今年還要啟動1個省地方規范制定工作(鄖陽松針蛋爭取3個以上產品采用國際規范(鄖縣金屬鑄造處置廠的高猛鑄鋼件、佳恒公司的液壓油缸、強山水泥制品廠的預應力混凝土排水管專利申請量突破110件，申請國家高新技術企業2家以上(義興公司、漢宮離合器公司申報國家、省、市科技計劃15項以上。努力發揮品牌效益，提升產品附加值和企業核心競爭力。

提升承載力和服務能力。充分發揮工業園區的發展平臺作用，7配套完善一批園區基礎設施建設。把園區建設作為產業集聚和項目落戶的載體，重點培育四大產業集群，加快建設產業基地。要一如既往的支持建設經濟開發區、民營工業園區、鮑峽綠松石工業園、譚山石材城等四大工業園區，形成“一區”經濟開發區拉動，兩園一城”鄖陽民營工業園、鮑峽綠松石工業園、譚山石材城推動，周邊企業(自辦工業園聯動的發展格局。繼續堅持園區投入強度高、建設速度快的良好勢頭。配套完善園區道路、供電、供水、通信等基礎設施建設，不時提升工業園區的吸引力和凝聚力、繼續打造園區核心競爭力，打造吸引大項目，培植大企業、集聚大產業的制造業新區;突出選大商、招大商的招商理念，有選擇性的吸引一批塊頭大、綜合勢力強的國內知名企業入駐這些工業園區，把園區經濟做大做強，使園區成為縣域經濟的重要支撐。

現有產業能夠放大到什么水平?內延能夠挖潛多少?外延能夠擴張到什么水平?換句話說，8大力實施產業提升工程。十二五”期間鄖縣工業經濟要實現跨越式發展。技術含量能不能提升?同行業里技術水平達到什么水平?技術提高后產業規模達到什么水平?這就是一個怎么體現又好又快發展的問題。要突出科技先導地位，提升科技水平，不時提高我縣工業企業的專利擁有量和產業轉化率。汽車及配套業，主要是有中生精”有中生好”有中生長”要加快這些企業盡快走出在小企業之間徘徊的境地，實現企業規模和產品質量的提升。對于汽配工業的發展，定位應當是很準確的就是要抓好“兩個整車(神河聯達及專用車、川路重卡及專用車四大基地(液壓油缸、泵生產基地、鑄鍛毛坯基地、汽車零部件配套加工基地、整車生產基地九個總成(車身、車橋、變速箱、平衡橋、傳動軸、膜片離合器、前后剎車轂總成、汽車座椅、氮氣彈簧這些都是很有代表性的項目，關鍵是要整合，把整個產業做大。礦產品深加工產業，今年要做好三件事，一是加快推進步伐，二是治散、限小、扶大，杜絕毛石外出，三是要深度開發，注重品牌創新，效益質量快速增長。農產品深加工產業，突出抓好天圣清大康迪藥業、渝川泡菜公司、梨花村酒業公司、耀榮公司、鄖府薯業公司等重點企業技術改造，產品結構調整，資源有效整合，擴大生產規模，提高提升產品檔次，開發新產品，增強農產品的市場競爭力。

今年采取了一松一緊”政策組合，9切實落實排憂解難工程。國家為治理日益升溫的通脹預期。實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策。這表明，放貸政策趨于緊縮。各金融部門要不等不靠，及早向上爭取信貸，支持縣域經濟發展。2011年，貸款目標要實現兩個“高于”即貸款高于全縣GDP增長、貸款高于全市各縣平均增長水平。依照兩個“高于”目標分解任務。一要采取有效措施縮小存貸差，加強“政企銀保”信息溝通機制，充分發揮“政企銀保”對接平臺作用，實施金融對縣域經濟的有力支持。各銀行要積極主動，超前向上爭取規模和運作好項目。要爭取在一季度完成半年任務，上半年完成全年任務。二是發揮政府擔保中心和小額貸款公司作用。今年，擔保中心注冊資本金由8000萬元增加到1.5億元，同時，力爭今年掛牌成立小額貸款公司，多渠道融資，支持工業經濟發展。三是加大企業授信力度。全縣現有規上企業106家，截止目前，全縣授信的企業有45家，今年總數要達到62家。座的各企業家要進一步轉變觀念，企業的信用等級是企業融資的基本門檻，企業的身份證，沒有身份證怎能入門?不要只講貸款難，貸不到款，企業的基礎資料、基本條件都不具備，何談融資。金融部門要主動上門，指導服務培植信用企業。四是繼續加大信用環境建設，營造良好的金融環境。

關系到縣經濟發展的質量，10繼續強化對企業的服務、指導和規范管理。企業的科學發展。采取切實有效措施，引導和協助企業應對挑戰，提高發展質量，促進企業實現繼續穩定健康發展的迫切需求。繼續實行縣四大家領導聯系重點工業企業工作制度，切實解決困擾企業發展過程中的難點問題。要加強對企業經濟運行的統計、分析，及時掌握動態，為政府提供決策參考。要加大政策宣傳，協助企業落實相關政策，及時了解和反映政策執行中存在突出問題。要真心真情關懷企業，要用心用勁支持企業，最終要體現在對企業服務的效率上、質量上和水平上。要繼續加大對企業技改貼息等資金扶持力度。要簡化手續，減免收費，強力支持工業項目建設。要整合教育培訓資源，不時創新培訓方式，擴大培訓范圍和針對性，提高就業人員素質。政府有關部門要指導企業建立規范的產權、財務、用工等制度，依法經營。要認真研究積極探索建立對企業社會化服務的體系建設，以滿足企業需要。

三、精心組織實現一季度“開門紅”

鄖縣是主要觀賞點，今年全省縣域經濟工作會定在堰召開。觀賞鄖縣主要看工業，核心也在工業，能出彩的也是工業，要以最大的決心、最實的舉措、最好的準備、最佳的對策，全力奮戰一季度，確保工業經濟一季度開門紅。

為了確保實現一季度“開門紅”必需從以下幾個方面著手，依照縣委、縣政府“兩個不低于30%即一季度完成全年任務不低于30%同比增長不低于30%要求。強化措施，積極應對：

縣委、縣政府召開了一季度工業經濟開門紅工作會議，一要細化目標分解。今年1月12日。縣經信局已將2011年的工業經濟各項目標分解到各企業，分解到季度、月;各企業根據自己的實際情況，以“跳起來摘桃子”精神，依據此方案認真制定各自2011年的奮斗目標，并細化分解到月、產品、班組，精心做好生產準備、布置組織。

一季度生產形勢看好，二要搶抓機遇大干快上。從今年一月份各企業生產情況看。要搶抓當前較熱的市場，充分挖掘企業潛力，加強組織調度，精心組織滿負荷生產，能不休息的不休息，能加班的盡力加班加點，有條件的要達到完成全年任務的35%以上。

鞏固老客戶的基礎上，三要加大市場開拓力度擴大市場。各企業要借市場回升的機遇。乘勢而上發展新客戶，開發新產品。能拿下的訂單一個不漏，一件不丟。市場和產品開發上，各企業要搞好協作，做到信息互通共享，防止出現一些企業訂單吃不完，而局部企業吃不飽的現象。

建項目要集中人力、物力、財力，四要加快項目建設步伐夯實基礎。各企業要組建專班加大項目建設力度。合理安排工期，加快施工進度，要做到廠房建設、設備訂購、人員培訓、配套設施建設同時布置，齊頭并進，力爭早完工早投產。新建項目要做到申報、規劃、招投標、設備選型、訂購等前期工作統籌安排同時進行，力促簽約項目早落地，力爭早開工。

四、關于平安生產工作

一充分肯定過去一年平安生產工作取得的成果

全縣平安生產工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，2010年。認真貫徹落實省、市平安生產工作精神，依照創立“平安生產年”總體要求，大力推進“三項行動”全面加強“三項建設”認真開展了隱患排查治理和各類專項治理活動，強化了平安生產監管，狠抓了責任落實。全年共發生平安生產事故39起，死亡7人，受傷12人，直接經濟損失63.59萬元，四項主要指標呈下降態勢，全縣平安生產形勢進一步穩定好轉，平安生產工作取得了令人滿意的成果。主要表示在以下幾個方面：

全年實際死亡7人，一是事故主要指標控制情況較好。2010年市政府下達我縣平安生產事故控制指標為9人。占控制進度的77%死亡指標處于受控狀態;

同比下降100%重點行業平安狀況穩定二是重點行業平安狀況趨于穩定。工礦商貿沒有發生一起事故。;

今年未發生死亡事故。三是火災、水上交通同比持平。

縣政府被市政府授予平安生產目標考核優秀單位。這些成果的取得，2010年全縣平安生產工作圓滿完成了市政府下達的各項任務。得益于縣委、縣政府及各鄉鎮高度重視和大力支持，得益于安委會各成員單位認真履責、克難奮進、團結拼搏。

認為有幾點作法值得肯定。認真總結過去一年的平安生產工作。

縣委、縣政府主要領導高度重視平安生產工作，1領導高度重視是做好平安生產的重要保證。2010年。789三個月的主汛期間以及平安生產綜合整治“突擊月”等重點時段，縣委柳書記、縣政府胡縣長親自主持召開專題會議，對重要時段的平安生產工作進行全面安排，并要求各部門“一把手”要以對黨和對人民群眾高度負責的態度，認真履行職責，把平安生產工作“喊在口上，抓在手上，放在心上”一把手親自抓，靠前指揮，切實加強對平安生產工作的領導。胡縣長經常帶領安委會成員單位深入一線，深入礦山、工礦企業聽取、督促、檢查平安生產工作。政府分管領導在重要節假日、重點時段都親自布置平安生產工作，對重大平安隱患、重點建設工程親自帶隊檢查，督促整改落實。

全縣平安生產工作思路明確，2明確責任目標是做好平安生產的前提條件。2010年。始終堅持把隱患排查治理放在工作首位，依照“平安第一、預防為主、綜合治理”要求，進一步建立健全了指標控制體系和責任體系，細化、量化了各項平安工作指標，嚴格依照市政府與縣政府年初簽訂的平安生產目標責任書要求，縣政府把平安生產目標任務納入對各鄉鎮和有關部門綜合目標管理考核，并在年初召開的全縣平安生產工作會議上與各鄉鎮、各部門簽訂平安生產目標責任書，將平安生產目標責任分解落實到全縣20個鄉鎮(場和45個安委會成員單位，平安生產責任得到很好的落實。

全縣共開展了非煤礦山、道路交通、特種設備、人員密集場所、市場平安、校園平安、重點工程、建筑施工、文化娛樂場所、衛生食品等行業領域專項治理行動。專項整治活動中，3開展專項治理是做好平安生產的主要手段。2010年。采取了不同行業整治偏重點不同的方法進行。非煤礦山平安專項整治，以亂采濫挖、超層越界開采、以采代探為重點;道路交通以整治酒后駕駛、超速、超載等道路交通違法行為為重點;公共聚集場所突出了消防平安整治，對豐融、壽康、人商等幾大商場及公共娛樂場所的消防平安隱患進行了集中排查整治;特種設備以鍋爐、壓力容器為重點，嚴厲查處鍋爐非法改裝、超期服役和特種作業人員無證上崗、違章操作等行為;建筑企業平安專項整治，以施工現場平安管理為重點，嚴格落實建設項目平安設施“三同時”;另外，校園平安、文化娛樂場所、食品衛生等領域也多次開展了專項整治活動。2010年，共打擊取締非法礦山10家，查處違法行為1000多起，及時查處了一批平安生產非法行為，全縣平安生產秩序得到進一步規范。

全縣以開展“平安生產月”活動為契機，4宣傳教育活動是做好平安生產的有效載體。2010年。組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動。特別是平安生產月”和宣傳貫徹國務院、省政府《通知》省政府339號令過程中，通過制作和懸掛平安生產宣傳標語、發放平安生產宣傳資料、電視臺開辟平安宣傳專欄等形式，廣泛宣傳平安生產工作。通過平安生產宣傳教育活動的開展，營造了濃厚的平安氛圍。據統計，全年在新聞媒體報道平安生產工作的各類消息20多篇、條，制作宣傳欄80余塊，懸掛宣傳標語100多幅，發送平安生產提示短信2500多條，舉辦平安生產培訓班5期，培訓人數達600余人。

二扎實做好“十二五”及2011年度各項平安生產工作

縣確立了平安生產的總體目標，十二五”期間。即億元GDP生產平安事故死亡率平均每年按6.8%遞減，2015年，由0.38下降到0.25以內;工礦商貿從業人員10萬人生產平安事故死亡率平均每年按6.49%遞減，2015年，由3.5下降到2.5以內;萬車死亡率平均每年按4.8%遞減，2015年，由3.8下降到2.5以內;職業危害發病例年均增長率下降幅度到5%以內。

扎實做好今年的平安生產工作對營造良好的經濟社會發展環境顯得尤為重要，今年是十二五”開局之年。對圓滿完成“十二五”各項目標任務奠定基礎作用。

以宣傳、貫徹、落實國務院23號通知為主線，2011年平安生產工作的指導思想：以科學發展觀為指導。堅持平安生產從基礎抓起，平安工作從源頭抓起，平安監管從責任抓起，平安制度從落實抓起的四個原則，標本兼治，突出重點，強化預防，夯實基礎，不時提升全縣平安生產工作的總體水平。

減傷亡，2011年平安生產工作的目標任務：壓事故。確保全年各類事故死亡人數和重特大事故起數不突破市政府下達的控制指標，確保各類事故次數、死亡人數和直接經濟損失繼續實現“零增長”確保平安生產形勢穩定好轉。

要突出抓好以下幾個方面重點工作。為確保完成2011年全縣平安生產各項目標任務。

著力落實主體責任。一要落實鄉鎮部門平安監督和管理的主體責任。各鄉鎮政府和負有平安監管責任的各部門，要進一步落實“一把手負責制”和“一崗雙責制”,1健全責任制度。努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。依照屬地管理的原則,進一步深化完善平安生產責任制,將責任制延伸到轄區內所有生產經營單位。與縣政府簽訂責任書的各有關部門，要根據考核范圍,將責任制延伸到系統或領域的各對口單位和所屬生產經營單位。加強對責任落實過程的管理和結果的考核,對認真履行職責、工作效果突出的單位和個人，縣政府繼續給予懲處，并加大獎勵力度。對平安生產責任不落實、平安生產狀況差的單位，要通過探索建立平安生產警示制度，給予黃牌或紅牌警示，年終考核嚴格實行平安生產工作“一票否決制”;二要進一步落實企業平安生產主體責任。突出抓好對中小企業以及各類個私企業平安生產責任制的簽訂落實,防止出現監管真空,盡快改變目前在這一層面上普遍存在平安意識單薄、平安措施不夠到位的不良狀況。要堅持宣傳與查處并重,對平安意識淡薄、平安責任和平安保證措施不落實的生產經營單位,特別是對由此引發生產平安事故的單位要依法嚴肅處分,切實將平安生產法律、法規、政策和上級有關平安生產的要求真正落實到每個崗位、每個職工、每個環節。

著力加強平安監管。嚴格落實我縣2011年平安生產工作執法計劃，2嚴厲打非治違。對執法計劃逐月進行檢查，動態跟蹤，強化事前執法、過程執法，確保計劃得到落實。高危行業現場監管率達到100%非高危行業現場監管率達到80%深入開展平安生產執法行動。各級政府統一領導下，有關部門密切配合，聯合執法，嚴厲打擊非法生產、非法建設、非法經營行為，提高執法效力。推行行政執法責任制，深入開展執法理念、遵紀守法教育，堅持公正執法和廉潔執法。執法無復議或復議勝訴率100%認真貫徹落實《平安生產法》省平安生產條例》等法律法規。防止瞞報或者拖延不報平安生產事故，堅持“四不放過”原則，嚴肅查處事故和追究責任，事故按時結案率100%

著力規范生產秩序。一要強化平安生產隱患治理。根據季節性和重點時段的平安生產工作特點,3狠抓執法查處。強化平安生產檢查，對重點行業、重點領域、重點企業存在突出問題,結合重大經濟社會活動,組織開展經常性的平安生產專項檢查。對檢查中發現的問題和各類事故隱患,要公布一批重點事故隱患整改單位,分級落實責任,限期抓好整改，并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查，直至消除各類事故隱患,確保萬無一失。二要強化平安生產專項整治。繼續深入開展礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所消防平安等行業和領域的平安專項整治工作，查處各種違法行為和各類平安隱患。以重點車、船、人、碼頭、路(段為重點，進一步強化源頭管理，完善交通運輸平安設施，加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛和各類運輸船舶、旅游船舶及其駕駛人員的平安管理力度。以“多合一”建筑為重點，嚴格依照規范，進一步加大對“多合一”建筑消防平安整治力度，落實整改措施，減少亡人火災。完善特種設備重點監管平安責任制，強化特種設備巡查監管，確保特種設備平安運行。要加強對事故新增領域和環節的監控、管理和治理,通過實施行政許可、開展平安評價、強化執法監督,取締和關停一批不具備平安生產條件的生產經營單位和項目,推進平安生產秩序逐步好轉。三要強化平安生產執法查處。以加強中小企業平安監管工作為重點，發揮平安生產行政執法隊伍的作用，加大日常執法檢查頻度和力度，并依照有關法律法規，嚴肅查處各類平安生產違法行為。建立健全平安生產聯合執法機制，對重大事故或社會影響面大的事故，紀檢監察、有關司法部門要提前介入。充分發揮縣安委會及其辦公室的綜合協調作用，通過加強部門之間溝通聯系，制定聯席會議、定期聯絡、信息溝通、責任追究、督察督辦等制度，逐步建立日常管理聯合機構和巡查機制，統籌協調有關聯合執法行動，增強執法合力，形成齊抓共管的工作機制。

提高全員平安意識。一是深入開展平安生產進企業、進機關、進家庭、進學校、進社區“五進”活動，4強化宣傳教育。認真組織開展第10個“平安生產月”活動，以發生的平安事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的平安生產防范意識。二是加強平安監管人員、經營管理人員平安生產法律、法規教育培訓，著力提全意識和安全素質，打造一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是加強從業人員尤其是高危行業、特種行業作業人員的平安生產法律、法規和平安操作技能教育培訓，切實提高從業人員素質。力爭在2011年對全縣工礦商貿企業、非煤礦山企業、危化企業等平安生產管理人員及從業人員進行培訓，培訓人數突破1000人次。各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓1年內不得少于2次，高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%四是充分發揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳平安生產的方針、政策、法律法規和加強平安生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視平安生產、導致事故發生的典型案例，要予以曝光。

著力提升管理水平。要加大投入，5應用科技手段。把先進科技運用到企業引進車間。今年力爭完成全縣平安生產電子視頻監控總平臺建設，全縣規模企業、礦山企業、危化企業內部建設電子視頻并與安監局監控平臺聯網，使各部門、企業負責人隨時掌握平安生產動態;化工企業推行連鎖自動監控技術和重大危險源自動監管;煙花爆竹行業推行機械化生產和平安型藥劑;非煤礦山企業中推行中深孔爆破技術和機械鏟裝。逐步建立和完善重點鄉(鎮平安生產應急救援體系。加強各級應急救援機構基地、隊伍和裝備建設，完善應急救援預案。高危行業和規模以上企業的應急預案報備率100%建立和完善事故防范、預警和應急處置機制。明確對平安生產突發事件的應急處置職責、措施和方案，確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

著力促進工作規范。各鄉鎮、部門、企業要以《企業平安生產管理規范》和《企業平安生產檔案管理意見》為指導，6完善檔案建設。加大在平安方面的投入，設置專用的平安生產管理檔案室，做到盒柜齊全，能夠防火、防盜、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫等，檔案資料嚴格依照年度歸檔、時間排序、方便查閱、序時存銷的原則，平安生產檔案資料齊全、裝訂規范、擺放整齊，使全縣平安生產檔案管理工作走上正軌，同時將平安生產檔案建設作為企業文化的一個重要組成局部，力爭實現平安生產檔案收集整理工作與過去相比要有新突破，全市樹典型。