領導在小城鎮建設動員大會發言

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同志們

并不是說三伏潭鎮小城鎮建設達到一個很高的水平，今天選擇在三伏潭召開全市小城鎮建設工作現場會。而是基于以下四個方面的考慮。

把小城鎮建設這項工作擺在推動一方經濟發展的突出應有位置；一是該鎮黨委、政府高度重視。

解決好群眾最迫切的問題，二是通過市場化運作抓城鎮建設有了一個好的開端。尤其是把充分發動群眾。作為城鎮建設的突破口和切入點，調動了全社會抓小城鎮建設的積極性；

響應市委、市政府的號召，三是把加快城鎮建設與推動鎮域經濟發展緊密結合起來。這兩年他想了很多辦法。土地儲備、城鎮規劃等方面下了很大功夫，克服了很多困難，為經濟的發展打造了一個很大的平臺和空間。

有了一個很好的起步。召開這次現場會的主要目的就是要進一步統一思想，四是抓城鎮管理長效機制上探索了一些好的辦法。對分管領導、對城建工作專班、對道路清掃、垃圾清運、對農戶的管理、對綠地的管理都想了很多辦法。把城鎮建設提高到一個新的戰略高度，真抓實干，實際工作中，把加快工業化、推進城鎮化、實現]農業產業化扭在一起抓，從而實現]提出的全面建設小康這一戰略目標。剛才，啟斌同志傳達了全省小城鎮工作會議精神。請大家回去以后，聯系各地實際，認真學習借鑒三伏潭、彭場、毛嘴、干河、西流河等幾個地方的經驗，迅速掀起新一輪小城鎮建設與管理的熱潮，用新的業績、新的成效來迎接全省“楚天杯”大檢查，迎接全省小城鎮建設會議的召開.下面，講三個方面意見：

一、進一步深化對小城鎮建設戰略地位和重要作用的認識

充分體現了中央關于在新的時期全面建設小康社會總的戰略思想。通過這些年的發展和實踐，全省小城鎮建設工作會議提出了一些新觀念。大家對小城鎮建設的作用和地位有了比較深刻的認識，但是感到這個問題上還有必要進一步高度統一思想，特別是領導干部，城鎮建設工作專班，對此一定要有新的認識，一定要使我思想適應黨和國家工作戰略轉移新的要求。

加快小城鎮建設與發展，第一。認真落實科學發展觀、實現]城鄉統籌發展的戰略選擇。黨中央在認真分析國際、國內大的形勢之后，作出了這么一個判斷，這就是國家現在既處在一個“黃金發展期”又處在一個“矛盾凸顯期”這么一個新的時期，中央又作出了三大決策”

一是要全面提高黨的執政能力；

進而提出要牢固樹立和認真落實科學發展觀；二是提出要統籌發展。

提高城市化水平作為城鄉統籌發展的一個突破口。因為只有小城鎮建設得到健康發展，三是加快構建社會主義和諧社會。科學發展觀的核心就是要堅持“五個統籌”中央把統籌城鄉發展放在首位。如何實現]城鄉統籌發展？認為很重要的一條就是要把加快城鎮建設。才有利于推動一個地方整個經濟結構的戰略性調整，有利于推動“三農”問題的解決，特別是農村剩余勞動力的轉移，才有利于實現]工業化、城鎮化和農業產業化的整體推進。哪一個地方小城鎮建設發展得快，城鎮化水平高，哪一個地方城鄉二元結構矛盾就不突出，城鄉差別就不明顯。外地特別是沿海發展地區的發展經驗都證明了這一點。浙江幾乎看不到農村痕跡，即使是有限的土地，現在已開始實施規模經營和農場化、公司化這種生產模式，高速公路沿線也好，國省道也好，小城鎮與農村形成了一體化，帶動了一方經濟的發展，帶動了農村整個社會事業的發展，帶動了農民生活水平的提高。浙江大大小小的集鎮星羅棋布、連成一片，每個集鎮的周邊是現代化的工廠，一片接一片，所以那里的就業充分，農民年人均純收入都在一萬元左右。就我市來講，彭場、工業園都是非常成功的典范。沙嘴任黨委書記的時候，清水灣、鐵匠灣兩個村就一個磚瓦廠，2000年以后市委、市政府提出把這個地方作為一個工業園區來打造，作為一個鄉鎮的建制來設置。現在個什么狀況？道路、基礎設施、產業都應運而生，現在鐵匠灣、清水灣就業水平在全市最高，農民收入應該也是最殷實的試想，如果當時市委沒有作出這一決策，估計清水灣還是一片空地，還是年復一年，一畝田1千元的毛收入。實踐告訴我要統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，徹底解決好城鄉二元結構的矛盾，黨委、政府就應該高度重視城鎮建設與發展。

加快小城鎮建設與發展，第二。營造最佳創業和人居環境，擴大對外開放的迫切要求。可以這樣講，與沿海地區的差距，很大程度上就是對外開放和環境打造上的差距。18個鎮辦的工作存在差距，很大程度上也是小城鎮建設與發展形成的差距，環境打造上形成的差距。有的同志講，論交通沒有彭場、三伏潭和城區的優勢，抓城鎮建設作為不大。這個觀念有失偏頗。陳場應該說是最偏遠的地方，但是這兩年變化很大，招商成果非常顯著，抓了幾個特色產業，同時抓住西環路改造的機遇，把城鎮道路拓寬、整新，圍繞主干道，集鎮千方百計籌措資金，拉開了幾條支干道，改造了幾個做市場，形成了一個新的發展平臺，使城鎮面貌發生了很大的變化，增強了外來客商的投資信心。去年年初，一次性進來了7個大大小小的工業項目。目前又有幾個老板擴規。來自武漢東西湖的藥材老板收購陳場采購站并進行投資。張溝鎮這兩年抓小城鎮建設很有力，老區改造成效明顯，新區新里仁口抓住機遇，擴展了城鎮整體發展空間，一批項目得以進入。對此，大家要進行冷靜的思考。只有城鎮建設得到健康有序地發展，功能不斷完善，管理水平不斷提高，整個環境有一個比較大的改觀，就可以堅定投資者加快發展的信心，吸引更多的投資者到這里投資興業。這里蘊含著一個深刻的道理：一個城鎮的發展水平，實際上是當地主要領導的執政理念、執政水平的外在體現。一個投資者到這里一看，這個城鎮規劃很氣魄，管理很有序，說明這個地方的領導敬業精神強，思路開闊，管理水平高。各級領導特別是行政一把手、常務鎮長，要有這種責任感。那個地方搞不好，從某種意義上講，就是領導者自身素質上存在著差距。

加快小城鎮建設發展，第三。抓住新的歷史機遇，提升城鎮建管水平的迫切要求。一個地方的城鎮建設發展的好不好，很大程度上看我善不善于發現機遇、抓住機遇、運用機遇。現在從大的方面講，國家對加快中西部地區發展，特別是對解決好中西部地區關系到群眾切身利益的事情，加快社會事業發展，出臺了一系列扶持政策。如水利建設、血防滅螺、水土治理等等。這就是機遇。有的同志經常說，出去化緣，靠吃飯、喝酒、交朋友聯絡感情可以解決一些問題，但不能解決大問題，解決問題就是要靠爭取項目。昨天我省勞動廳去拜訪，提出要建一個覆蓋江漢平原的職業培訓中心。省廳趙廳長的一番話給我啟示非常深刻，說：專搞培訓還不行，現在要把幾個方面的工作扭在一起，可使我這個培訓中心來的更快，起點會更高。一個就是關于農村勞動力的培訓。中央最近出臺了一個非常優惠的政策，對農村勞動力的培訓，國家還要給予補償，而且由教育部和勞動部聯手來抓。二是中央要求今后企業職業培訓占企業整個支出的15%專項基金要達到全部支出的15%如果能把職業培訓、學歷培訓和技能培訓捆綁在一起，爭取上級資金，效果可能會更好。可以掛兩塊牌子，既可掛職業培訓中心，也可以掛職業培訓學院。從省里來講，省委、省政府高度重視小城鎮城市。當前在抓緊實施“1411工程，羅省長表態把彭場納入到14個重點鎮，這就是歷史性機遇，還有100個省級重點鎮，實行動態管理，這也是機遇。三伏潭要借“楚天杯”創建機遇，爭取擠進重點鎮行列。省委俞書記在從湖南和江西考察回來以后，更加明確地提出要下大力氣推進小城鎮建設，通過小城鎮建設來推動湖北工業化、城鎮化和農業產業化進程。想只要省委下了決心，今后對小城鎮發展提供一些新的政策，就會給我帶來一系列發展機遇。這就需要我開動腦筋，從本地實際出發，來捆綁、包裝一批好的項目進入國家“籠子”如改水、改廁、改沼氣國家都要給補貼。怎么從集鎮的規劃入手解決城鎮周邊村的環境，從而改造我整個投資環境和人居環境。如果我坐在家里天天叫難，天天只知眼睛盯著幾個老板，盯著幾個在外面當干部的人，認為是行不通的一定要運用新的思路，捕捉新的機遇。因此，重視小城鎮建設與發展，就是為了運用最好的機遇，提升我建管水平。只有從思想上真正把小城鎮建設放在這么一個重要位置來認識，實際工作中這樣去抓，想三至五年一定會有一個大的變化。

強化措施，二、突出重點。大力度加快小城鎮建設步伐。

覺得從現在起要從五個方面加強。城鎮建設怎么抓？應該注重解決好哪些問題？從多年的實踐來看。

不吃“后悔藥”1加強規劃制定和管理。

書記鎮長一換，規劃是小城鎮建設的龍頭”現在有些地方抓規劃。規劃成了鬼話，規劃成了變化。有時候去年做的一件事，過了一年就后悔了覺得不適應形勢了什么原因呢？就是沒有真正把規劃當作我城鎮建設的憲法”一個地方的規劃就是城鎮的憲法”憲法是至高無上的一個地方城鎮建設滯后，最大的滯后也就是規劃；作為一個領導者犯了錯誤，最大的錯誤也是于沒有管好規劃。希望我鎮長從現在起一定要牢固樹立起這種觀念。俞書記講了一句話，可以說給我思想上打下了深刻烙印，哪一個地方出資搞高水平的規劃，哪一個地方今后就可免除拆遷和其它不應有的損失”如在城區發展上，現在回過頭來看，教訓很多。特別是三件事教訓最為深刻。

拆除了障礙，一是仙下河建設。看上去是很漂亮但是把這些拆遷戶又放在現在又要拆的地方；

標準那么高的一條路，二是黃金大道。但是西端現在又成為一條行政街。如果我規劃好多修幾條“非”字形路，把這些單位規劃在這些“非”字路兩側，當時投資2000萬元，現在投資過億元。

這一個企業進去要修條路，三是城區工業園十二個板塊。那一個企業進去要修一條專線，搞一條污水管道引進來，如果我能夠早在這個問題上作出規劃，該拆就拆，該搬就搬，現在把土地征用過來，污水管網與黃金大道連網，成本就會小得多。因此，加快小城鎮建設過程中，大家一定要把規劃放在十分重要的位置，堅持用規劃指導城鎮建設與發展。

結合“十一五”規劃綱要，一是要科學制訂規劃。要舍得投資請高手來作高起點的規劃。要按照市城市建設總體規劃的要求。認真做好小城鎮總體規劃修編工作。這次三輪規劃修編一定要搞出高水平，讓規劃編制進入市場，實行投標，哪個做的好，就取哪一個的做的不好的沒有錢，評審上一定要認真嚴格；此基礎上，抓緊編制各個小城鎮近期建設規劃、控制性詳細規劃和重要地段、主要街道及中心鎮區修建性詳細規劃，搞好城鎮形象設計。

規劃管鎮長”絕對不能搞長官意志。規劃一經批準，二是要切實管好規劃。就是要真正實現]常說的一句話“鎮長管規劃。就具有法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執行，不得隨意變更。所有建設項目，都必須嚴格按照經批準的總體規劃、近期建設規劃和控制性、修建性詳細規劃實施建設，必須嚴格執行城鎮和重點中心村規劃紅線、綠線和藍線“三線”控管和“一書兩證”制度。要建立規劃公示制度，切實提高規劃執行的透明度和公眾參與度。要建立小城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，及時發現和糾正規劃實施過程中的突出問題。對不執行規劃的建設項目，該補證的要補證，該罰款的要罰款，該拆除的要堅決拆除，該處理人的要堅決處理到位。

當作一張美好的圖紙，三是充分運用好規劃。規劃的潛能是很大的決不能把規劃當作一種形式。隨意添枝加葉。作為一個縣城來講，把一塊地規劃出來后，哪是商業用地，哪是工業用地，都是具有法律效力的而且是有很大經濟潛力的越是好的地方，越要拿出來作方案用地預留，這樣我規劃就能發揮很好的效果。

不唱“空城計”2強化產業支撐。

關鍵看有沒有12個產業來作支撐。過去我一味地鼓勵農民進城，下計劃每年必須搞100戶到街上來，建一條農民街，都沒有考慮這些人的生存。包括楊林尾、通海口的移民建鎮，農民住在城里喝西北風，這些人一無本錢經商，二無工廠就業，這樣不僅不能提升城鎮的形象和素質，而且還降低了城鎮素質，帶來了許多不文明的東西。彭場前幾年街道房屋最高售價不超過3萬元都無人問津，現在一棟房子售價達10萬元左右都十分搶手。因為過去彭場沒有幾家企業，餐飲服務也沒有幾家，現在彭場僅無紡布企業就達110多家，招工都有困難。過去杜湖原種場是一個什么形象，大家知道，作為一個國營農場，經營每況愈下，雖然離市區近在咫尺，但是生活水平和城區居民差距至少是5倍。職業學院建成后，隨著在校學生的增多，學校配套投入一下子跟不上去，周邊的房屋基本成為大學生租住的場所，目前那一個地方老百姓忙于給房子加層、裝修、改造，現在為之一新。這就充分說明，抓城鎮建設一定要在合理布局城鎮功能的同時，強力推進我產業發展，把招商引資，把建設工業園區作為加快小城鎮建設的首要工作。產業發展了投入的問題就解決了產業的支撐作用起來了那么城鎮人口的聚集，其它相關產業的發展才有基礎，才不至于唱“空城計”彭場過去只有街上到鎮政府一段路有一點看相外，其它沒什么看相，不是殘垣斷壁的房子，就是污水遍地的溝渠，既使是建成道路的兩邊也是雜草叢生，亂七八糟，但企業一進來，就開始美化環境，現在除了主干道的綠化是政府投資外，其它所有的綠化，包括溝渠的硬化都是企業自己出資建設。因此，這個問題上，希望大家要調整思路，制定規劃時把工業小區的發展建設放在第一位。各鎮辦要根據自身的資源、產業和區位等優勢，選準產業發展方向!本^文由方案,一個城鎮是不是真正繁榮。范文庫,為您''''搜集.整理.大力發展主導產業，加大工業骨干企業和農業產業化龍頭企業的培育力度。要通過高起點地規劃建設工業小區和商貿小區，優化產業空間布局，促進企業集聚發展。各地要把工業小區建設納入小城鎮建設的重要組成部分，一同規劃，一同建設，一同管理。要針對目前城鎮產業布局過于分散、小而全、特色不鮮明的現狀，加大對小城鎮產業布局的規劃和引導，招商引資和項目建設過程中，大力度推動產業聚集，引導企業向工業小區聚集，項目向主導產業集聚，壯大延伸產業鏈條。

不做“復印機”3加強城鎮特色建設。

這個城鎮就沒有生命力，城鎮無特色。也不可能擠上全國、全省重點位置上。因此，除了產業有自己的特色，城鎮規劃布局、建筑風格、綠化、亮化都要有自己的特色。這就需要我城鎮建設的過程中充分挖掘地方資源、挖掘地方優勢。沔城是個古鎮，文化底蘊很深，宗教文化就是特色。還有象剅河、沙湖水資源比較豐富，不可能都像三伏潭都用水泥來硬化，但是通過改造在河的兩側大抓綠化或種植一些自己本地適應生長的各種品種的樹木，大栽特栽，如柳樹、槐樹、桑樹、水杉、遲杉，水里栽都可以成活，并可一年成林。人文也是特色，不僅可以挖掘，還可以創造、創新。不僅有全市人民驕傲的歷史文化，更有我能夠在全省有影響的現代文化資源。如沙湖、楊林尾、張溝都是有紅色文化的地方，還有西流河，就是湖北打響抗日第一槍的地方，象這些紅色文化還有很多。規劃與建筑風格上，要形成自己的特色。城鎮規劃對我城鎮居住房設計很多套，就是沒有引起我重視。有的鄉鎮在城鎮建設上，特別是居民住房上建設上沒有引起重視，除了街上幾個房子有點看相外，農村建房沒有一點改變&方^案范%文庫-整理^&基本上是火柴盒房。這次會后，一定要引起重視，搞出自己的特色，不要一搞歐式全部都搞歐式風格。注重立面設計，力求色調和諧、式樣美觀，建成一批新穎別致的標志性工程，形成小城鎮的亮點和亮區。要根據建設物的地理位置和用途，充分挖掘已有建筑物的設計精髓，請專家設計論證，結合現代居住要求加以改造利用，實踐中形成自己獨特的風格。像陳場、九合垸都可以把建房的風格與建農家樂結合起來考慮。前幾年，安徽看到很多非常自然的明清風格的房子，看去非常和諧美觀，為什么非要建火柴房呢？新加坡保存一些城市的古跡，四十年的時間，基本上以紅色為主，還有深灰、淺灰又穩重。一句話，一定要搞出楊林尾不是張溝，通海口不是郭河，各具優勢，城鎮發展就有生命力，切勿不能都搞一個樣。各個鎮（辦）歷史文化、風土人情、區位環境、經濟發展水平各不相同，要結合自身實際，發揮優勢，選擇不同的城鎮發展模式，走出一條具有自身特色的發展之路。

不犯“冷熱病”4強化管理。

而是不愿意堅持不懈的抓，現在不是不知道管理的重要性。犯“冷熱病”時間太多了高興起來就跑到街上抓一下，今天開一個會，突擊搞一下，會一開就完了像這樣抓管理，越抓越差。有些問題一下子解決不了寧可曠日持久地去抓都可以，切勿不能做一些領導看一個樣，領導不看又一個樣的表面工作，如果我像這個作風搞管理，只會越管越差。更重要的城市管理時緊時松，群眾也反感。管理是同千百萬習慣勢力作斗爭，沒有一種曠日持久，沒有一種敢于犧牲的精神，抓不好管理的管理松一寸，就復辟一尺，有些問題解決了一松下來后，復辟更猖狂。所以抓城市管理，抓集鎮管理一定要常抓不懈，一定要逆向思維，就是要有一張婆婆嘴，就是要事無巨細，就是要事必躬親。只有這樣城鎮建設管理才有水平。有的同志講，當領導管原則，抓機制，搞那么具體是搞不好的但在城鎮建設問題一定要逆向思維，就是靠這種扎實的作風，不斷地對群眾灌輸一些文明的理論，不斷糾正他一些不文明的行為，只有這樣我城鎮建設才有活力，管理水平才能一步一步向前推進。要適應新的形勢，不斷創新管理機制，建立小城鎮法制化、規范化、科學化的管理運行機制。目前，城區路段管理辦法想盡了必須創新了路段管理必須認真研究，鄉鎮在這個方面要起好步，充分發動群眾搞好門前三包，過去市里搞的基礎上怎么完善，怎么提高。要實施精細管理，關注小城鎮管理的細節，以管理的精細求城鎮的精致。要把管理的重點從主街主道向背街小巷延伸，從地面向天上延伸，從白天向晚上延伸，從中心城區向城郊延伸，從家庭向社區延伸。針對不同階段的管理薄弱環節，有目的地開展聲勢浩大的專項整治活動。大力推廣垃圾不落地、經商不占道、驢馬不進鎮、管養不延誤的四不”經驗，推動小城鎮管理上檔升級。要實施長效管理。各地要根據實際，廣泛發動社會力量，調動一切積極因素，參與城鎮建設管理。要大力推行門前三包制、路段長、班子成員包片制、綠化認養制、舉報獎勵制等管理模式，營造人人參與管理、時時有人管理的良好氛圍。

不欠“子孫債”5優化資源配置。

節約用地。小城鎮建設不求最大，一是注意規模適度。但求最優。前些日子，去看深圳華實信達的企業，400畝的廠房里面道路只有2車道。有些鄉鎮土地要的多，大項目做的少，不講投資密度，這個事做不得。要堅持把合理用地、節約用地、保護耕地放在首位，小城鎮建設用地要按照經濟合理，嚴格審批的原則，統一規劃，科學布局，做到既節約土地資源、提高土地使用率，又保護農民利益，促進土地使用權商品化。要把新區建設與舊城改造結合起來，避免“攤大餅”似的發展和沿路“雞腸”似的發展。

千萬不要為自己得一點表揚搞一點政績，二是注重生態環境保護。千萬不能把一些污染群眾生活的項目搞到來。害了子孫。建設項目選擇上，大力發展無污染、低能耗的建設項目。要嚴格實行環境保護評價制度，項目實施要與環保工作同時設計、同時施工、同時驗收。要大力實施治污、治臟工程，著力整治水環境污染。要大力抓好城鎮綠化工作，建設用地上“保綠保水”道路建設上“迎綠接水”建設布局上“顯綠露水”景觀建設上“融綠親水”堅持用綠化改善環境，用綠化美化環境。

城鎮公共服務向農村覆蓋，三是注重配套建設。要按照“城鎮基礎設施向農村延伸。城鎮現代文明向農村輻射”要求，大力實施“十有”三消滅”配套建設工程，提升小城鎮的綜合服務功能。十有”即：有一個多功能的休閑場所、一個高標準的居住小區、一個基礎設施相對配套的工業小區、一個相對規范的綜合市場、一個液化氣供應站、一個生產符合飲用水標準的自來水廠、一批垃圾中轉站、一個與城鎮規模相適應的垃圾填埋場、一條形象街道、一個相應規模的污水處理站。三消滅”消滅供水盲區、消滅排水死角、消滅泥巴路災區。通過實施“十有”三消滅”工程，將小城鎮建設成具有吸引力和吸納力的區域政治、經濟、文化中心，更好地為農業和農村發展服務。

創新機制，三、加強領導。確保加快小城鎮建設的各項措施落到實處

切實把小城鎮規劃、建設、管理列入重要工作日程，小城鎮建設是一項政策性強、涉及面廣、任務重、要求高的系統工程。各地、各部門要加強組織領導。明確領導責任，創新工作機制，形成工作合力，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。

要進一步強化責任意識、目標意識和發展意識，1強化領導責任。鎮（辦、場）黨委、政府對小城鎮建設責無旁貸。把小城鎮建設納入“十一五”計劃，納入任期目標和年度工作目標，建立加快小城鎮建設的工作機構，配齊配硬城建工作專班，努力在小城鎮建設上有新突破，有新作為。鎮長特別是現在常務鎮長，要找準自己的位置，拿出主要精力來抓城鎮建設與環境打造工作。這就是抓招商，就是抓工業，就是抓矛盾的主要方面。要制定階段性工作目標，自加壓力，一件一件落實。要強化相關職能部門職責。市建設局要進一步將規劃、建設、管理工作向小城鎮延伸，切實加強對小城鎮建設工作的指導和管理。市國土、規劃、發展改革等相關部門要加強協調配合方1認真研究制定有利于小城鎮發展的配套措施，形成促進小城鎮建設發展的強大合力。為進一步促進我市小城鎮快速發展，市政府結合實際，制定了詳細的考核方案，已以文件形式下發。各地要對照《市2005年小城鎮建設考核辦法》認真抓好落實。年底，市政府將組織專班進行考核驗收，驗收結果將作為各鎮辦全年經濟工作考核結帳的重要內容之一。

引入市場機制，2拓寬籌資渠道。資金是小城鎮建設的瓶頸。必須堅持用市場經濟的思路和辦法。加強資本運作，拓寬小城鎮建設籌資渠道。

把人氣已經做起來的地方再進行資本運作，一是舊市場。隨著城市規劃轉移。實行“誰建，誰管，誰受益”政府不要投資，也不存在土地矛盾；

把這些資產置換出來；二是對水廠、市場、劇場等現有設施進行拍賣。

一塊地方連同羅家潭整體出售給一位老板，三是舊城改造。今天三伏潭介紹了開發羅家潭。認為是成功的

申報項目。這潛力較大。會后，四是項目申報。要抓住水改這個機遇。各鎮辦中心水廠要向周邊延伸一個村，再解決一個吃水困難的村。這作為一個硬計劃，年底硬帳硬結。五是提高社會化服務水平。成立管理公司，正確引導，制定標準，搞好服務工作。

用于重點鎮的重點項目投資，3加大政策扶持力度。省政府每年安排3000萬元資金。省建設、交通、水利、農業等部門每年都有專項扶持資金下撥。各地要創造條件，千方百計爭取擠進政策“籠子”市建委、物價、財政等部門要積極爭取對口的省直部門，恢復開征小城鎮基礎設施配套費，為小城鎮建設提供穩定的資金來源。要堅決貫徹省政府文件規定，將小城鎮建設用地的有償使用收益全部返還鎮級政府，收益的70%用于各鎮基礎設施建設。各重點鎮爭取到省重點建設專項資金后，市財政將按1:1比例配套資金同步到位。從明年起設立小城鎮建設專項資金，專款用于扶持小城鎮建設。市級各職能部門要為重點鎮和重點中心村建設提供優惠政策。

熱愛城建，4加強隊伍建設。全市有一大批長期工作在城建一線的同志。熟悉城建，建設小城鎮的行家里手，一支不可缺少的城建力量。各地、各部門要關心愛護他重點解決“老城建”老骨干”業務尖子、環衛工人的工資、津貼、保險、職稱等實際問題，使他享受應有待遇。對那些年老體弱，家庭困難的城建工作者，要給予一定的資助，幫助其渡過難關。通過解決一系列具體問題，集聚人氣，留住人才，進一步激發廣大城建工作者為小城鎮建設事業再作新貢獻的信心和決心。