縣長在立項爭資促進會發言

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同志們：

縣黨代會、人代會、政協會結束后，縣委、縣政府立即把主要精力轉移到經濟建設等中心工作上來，先后開展了一次縣四套班子領導重點產業項目督查、舉辦了兩次縣委中心組集中學習、召開了三個專業會（也就是創建全國文明縣城工作促進會、教育工作暨師德師風表彰大會和今天在這里召開的全縣工業經濟暨開放型經濟、立項爭資工作促進會），新農村建設和維穩工作等會議也將在近日召開。接下來，大家的任務就是走出去跑項目，沉下來抓落實。剛才，小明、小蘭兩位同志分別對工業經濟、開放型經濟、立項爭資工作進行了全面總結，并就下一步工作作了具體部署，講得很好，很到位，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

一、要認請形勢定好位

如何評價今年以來的工業經濟、開放型經濟和立項爭資工作？我認為可以用兩句話來概括，那就是：發展勢頭不錯，存在問題不少。

所謂“發展勢頭不錯”，突出表現為“一快、一高、一好”?！耙豢臁奔匆幠９I增長較快。1-8月份，全縣規模以上工業企業累計實現工業增加值14.34億元，同比增長56.6%；實現主營業務收入77.15億元，同比增長54.1%；上交稅金3.35億元，同比增長15.2%。三項主要指標除上交稅金外，增幅均在50%以上?！耙桓摺奔撮_放型經濟再創新高。1-8月份，全縣上報新增引進5000萬元以上重大項目12個，其中1-5億元項目5個、5-10億元項目2個、10億元以上項目5個，預計市認定完成重大項目實際進資13.2億元，總量在全市排名列前三位。全縣實際新增引進落戶項目77個，其中竣工投產17個、開工在建42個。特別是鹽鹵藥化產業的發展勢頭很好，新引進的紅蟻新材料、恒興新材料、祥豐化工等7個項目，購地均在100畝以上，為進一步做大做強我縣鹽鹵藥化支柱產業增添了強勁動力?！耙缓谩奔错椖拷ㄔO成效較好。無論是向上爭資，還是全社會固定資產投資，都取得明顯成效。今年以來，全縣累計向上爭取各類無償資金突破4億元，完成全社會固定資產投資37.2億元。尤為可喜的是，三湖航電樞紐工程預可研報告通過專家評審，并上報國家發改委待批；鹽鹵藥化工業城2×35萬千瓦熱電聯產項目也通過專家評審，近期將上報國家能源局爭取拿到開展項目前期工作的“路條”；民生領域和節能環保領域項目爭資取得重大突破，分別爭取到上級補助資金1.08億元和1880萬元。

所謂“存在問題不少”，突出表現為“一大、一慢、一少”?！耙淮蟆奔茨繕巳蝿詹钋份^大。現在一年的時間已過去了三分之二，但從我們完成目標任務的情況和有關部門的預計來看，全縣工業經濟、開放型經濟和立項爭資工作很多指標都無法達到序時進度，而且欠賬較大。規模工業除上交稅金外，主營業務收入、工業增加值兩項指標均未達到序時進度要求；招商引資工作也不是很理想，特別是現匯進資方面，目前才完成53萬美元，僅占目標任務的2.79%，除沂江鄉外，其它單位均未實現零突破，形勢非常嚴峻；向上爭資工作有24個單位未達到進度要求（6個單位未實現零突破），固定資產投資差欠目標任務達16億元?！耙宦奔床簧夙椖窟M展緩慢。截至目前，全縣有項目開發任務的41個單位中還有12個單位沒有著手開展項目包裝工作。即便已經在開發包裝的項目也有不少進展遲緩，以致有的項目上級投資意向已經明確，我們的項目選址、規劃設計、可研及初設編制等前期工作卻還沒有到位。從9月1日我們開展的“兩區”重點項目現場督查情況來看，我縣部分重點產業項目推進也很不盡如人意。龍山森林公園、東山森林公園、105國道城北段拓寬改造工程、麥斜至潭丘“三改二”工程、城東新區道路網架及沿線鐵路涵洞改造工程、棚戶區改造工程等尚未正式動工?？h醫院醫技門診大樓還因建設進度不理想，被省政府通報批評并要求整改。在今年新增引進落戶的77個招商項目中，目前已竣工投產的項目也只有17個，投產率僅為22%，還有18個項目至今未動工建設。“一少”即新增引進項目偏少。從工業產業發展來看，“吃老本”的現象非常嚴重。盡管今年以來各地、各部門外出招商人次不少，還舉辦了兩次專題招商推介會，新增洽談項目206個，但意向性項目跟蹤落實不夠，效果很不佳，真正落戶的只有77個，項目落戶率僅37.3%。而且在77個落戶項目中，租地項目較多，整體投資規模偏小，大多數項目難以達到縣固定資產評估標準。此外，招工難、用地難、融資難、用電緊張問題依然比較突出；一些部門的服務意識、服務理念、服務水平有所弱化，“中梗阻”現象有所抬頭，等等。

通過以上分析，足以說明我縣的工業經濟、開放型經濟和立項爭資工作形勢不容樂觀，而且還很嚴峻。形勢嚴峻的背后，雖有宏觀政策的影響，但主要原因還是我們主觀努力不夠。對此，各地、各部門務必高度警醒，找準自身所處的位置，找準工作中的不足，特別是工作靠后的單位，務必采取有效措施，背水一戰，從而扭轉被動局面，確保完成全年目標任務。

二、要強化舉措謀突破

全縣的總體目標年初早已確定，上個星期，縣委、縣政府已對今年的目標管理考評辦法進行了研究，幾個考評文件將陸續印發?，F在各地、各部門的重點就是對照目標，有的放矢，務求突破，真正走出去引項目、爭資金，沉下來抓推進、促落實。

一方面，招商引資力度要加大。各地、各部門要繼續把招商引資工作作為“第一菜單”，全力以赴推進招商引資，確保全面或超額完成全年的招商引資任務。要繼續加大產業招商力度，鹽鹵藥化產業、機械機電產業已分別在江蘇常州、廣東中山召開了產業招商推介會，其它產業也要針對各產業的特點，積極籌劃，選好招商地點，開好一次產業推介招商活動，盡快引進一批新的項目落戶。要繼續緊盯跨國公司、央企和大型民營企業，力爭在引進世界500強、國內200強、港臺100強企業上取得突破。要抓緊跟蹤意向性項目、在談項目、簽約項目，按照工作目標倒計時“掛圖作戰”，重點抓好鹽鹵藥化產業氟化工系列項目、箱包皮具產業鏈項目、玻璃燈飾產業燈飾組裝加工項目、機械機電產業陽極板項目、糧油食品產業贛酒項目、建筑板材產業贛粵家居城等項目的落實，打一場項目落戶攻堅戰，確保在談項目早簽約、簽約項目早開工，提高項目簽約率和開工率。在這里我特別強調一下江西堿業這個項目，通過縣委、縣政府的積極努力，現在已和中鹽總公司達成了初步意向，希望分管領導和有關部門抓好跟蹤落實。要針對外資工作這個薄弱點，加緊跟蹤現有的意向性外資項目，做好外資項目生成工作，努力實現現匯進資。對今年以來的固定資產投資要盡快組織全面評估，對未完成全年目標任務50%的單位，要繼續實行離崗招商。

另一方面，項目建設進度要加快。項目是推動全縣經濟社會發展的核心動力，沒有項目，發展就是一句空話。各地、各部門要進一步強化項目的謀劃、爭取和實施力度。要加強項目包裝，對照今年重點包裝項目和2012年中央投資方向，精心謀劃一批大的產業化項目、基礎設施項目、生態建設項目和社會事業項目，扎實細致地做好可研、初設報告和審批等前期工作。要充分利用各種途徑，搶抓各種機遇，積極匯報銜接，不遺余力爭取，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。當前，要重點爭取工業節能技改、沂江聯圩除險加固、縣城污水管網續建、公安局業務用房、就業和社會保障服務設施等一批項目和政策性資金，努力使更多的項目進入國家和省、市的盤子，全面完成全年6億元以上爭資任務。要加快實施好天輝新材料、海荔科技、愚人納米等一批產業項目，力爭盡早發揮效益。要高效率抓建設，重點推進年初確定的49項重點產業項目。通過上次督查，我們可以看出，大多數產業項目僅是基本達到進度要求，各領銜領導和責任部門要采取超常規手段，加大協調推進力度，確保達到進度要求。年底，縣四套班子領導還將對這49項重點產業項目進行督查，現場檢驗工作成效。

三、要振奮精神抓落實

完成全年目標任務，落實各項工作，關鍵要有一個好的精神狀態。客觀地說，由于今年換屆，有不少單位和干部不在狀態，無論是工業發展，還是招商引資、立項爭資工作的積極性都有所放松，力度都有所減弱，等待觀望現象嚴重。當前，縣鄉換屆早已結束，縣直單位主要領導也基本調整到位?！霸谄湮唬\其政”，希望大家以強烈的責任意識，勇挑重擔，把心思集中在“想干事”上，把目標落實在“干成事”上，真正做到“說了就算，定了就干，干就干好”。縣級領導干部不能滿足于“宏觀領導”和“口頭布置”，要帶頭深入到企業和重點項目工地，及時協調解決有關問題，給全縣干部做好表率。各地、各部門要認真對照工作目標，逐項查漏補缺，敢于直面困難，對完成不好的工作要找出原因，對癥下藥，迎頭趕上；對尚未落實的，要抓緊研究協調，盡快啟動實施；對完成較好的工作，也要自我加壓，乘勢而為，確保目標任務的完成。特別是黨政“一把手”，要真正把工業發展、開放型經濟和立項爭資工作放在心上，抓在手上，對年度目標如何突破要有新辦法，新舉措。鄉鎮和部門之間要加強協調，加強溝通銜接，對于涉及面廣、頭緒較多的重大事項，要多商量，提高工作效率，確保各項工作扎實推進。在圍繞中心、服務大局的前提下，各地、各部門要發揮主觀能動作用，既要各負其責，又要發揚團隊精神，九牛爬坡，個個出力，共同把工作做好，努力營造上下同心、凝心聚力抓發展的生動局面。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，關鍵全在人。希望大家積極作為，扎實苦干，確保全面或超額完成工業經濟、開放型經濟和立項爭資工作各項目標任務，為我縣在全市年終考評中摘取綜合獎作出應有的貢獻。