縣長在整治違法建筑工作會發言

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今天上午召開的全縣征地拆遷暨清理整治違法用地違章建筑動員部署大會，是多年來縣委、縣政府未召開過的大規模、高規格的全縣性大會，參會對象延伸到了縣直部門單位的股級干部、部分鄉鎮的村組干部。會議主要是動員號召全縣上下特別是縣城規劃區廣大黨員干部群眾，進一步認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迅速行動，舉全縣之力打一場征地拆遷清理整治違法用地違章建筑攻堅戰，為推進我縣新一輪城鎮化和城市建設創造良好環境。剛才，同志作了一個很好的征地拆遷清理整治違法用地違章建筑動員報告，提出了明確的要求，進行了具體部署，具有很強的操作性、可行性和實踐性，希望同志們要抓好貫徹落實。愛珍、善錦、忠萬同志分別就抽調干部參與征地拆遷、重點工程建設“百日大會戰”活動、清理整治違法用地違章建筑工作作了說明和部署，檢察院、國土、城建、橫水鎮、橫水村等5個單位的主要負責同志作了表態性發言，表明了對這項工作的信心和決心。請同志們按照會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實。

一、認清形勢，統一思想，充分認識新型城鎮化建設的重要性和緊迫性

城市是一個地方形象和發展水平的標志，也是提升一個地方發展實力和水平的重要引擎。隨著城市化進程不斷加快，征地拆遷越來越成為各地黨委、政府無法繞開并且迫切需要解決的一個難題。開展征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑是擺在城鎮化和我縣城市建設面前的一項重大而緊迫任務。

一是加快城鎮化建設的必然選擇。黨中央、國務院始終高度重視城鎮化工作，已經把城鎮化擺上了“十二五”發展規劃的重要位置，并強調要大力推進城鎮化戰略。省委、省政府和市委、市政府為貫徹黨中央、國務院大力推進城鎮化戰略部署，作出了加快推進新型城鎮化的一系列決策部署，多次召開全省領導干部會議和城鎮化建設相關調度會，強調部署推進城鎮化和城市建設工作。省委常委、市委文清書記到贛州工作以后，特別重視城鎮化建設，每次召開全市領導干部會議都要強調部署全市城鎮化建設工作，同時決定今年10月份召開全市城鎮化建設和重點工程項目推進現場大會，到全市18個縣（市、區）現場看城市建設變化、看重點項目工程進展情況。近幾年來，經過我們的不懈努力，我縣城鎮面貌發生了巨大變化，特別是隨著繞城公路、縣城至龍勾公路、城北大道改造、西大街和東大街改造等重大項目的全面竣工，城市功能品位得到大提升。自己跟自己比，感覺到城市建設有了變化、有了發展。但是與周邊兄弟縣市相比，我們的城市建設、圩鎮建設差距比較大，城鎮化建設相對滯后，我縣仍然是欠發達、后發展地區，特別是我感到，縣城規模很小，就像有些地方一個圩鎮一樣，并且縣城臟、亂、差現象比較普遍，尤其是城北農貿市場的“臟亂差”問題嚴重。因此，加快新型城鎮化進程已勢在必行。我們要按照科學的理念、新的理念，科學布局好城市，優化城市生產力，要打造好縣城，建好建美縣城，做好征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑是首要前提和先決條件。近幾年來，市委、市政府對違法用地違章建筑，始終采取高壓態勢，前段時間全市新聞媒體也都在報道各地抓清理整治違法用地違章建筑的典型報道?？h鄉換屆后各縣（市、區）新一任班子第一項工作就是抓項目推進和城市建設，就是抓征地拆遷、清理整治違法用地違章建筑。面對兄弟縣市區在推進項目和城市建設你追我趕的競爭態勢，我們必須加快征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑步伐，這既是貫徹落實省委省政府、市委市政府推進新型城鎮化決策部署的具體行動，也是我縣城鎮化和城市建設的必然選擇。

二是建設歐洲型城鎮，推動加快發展、轉型發展、綠色崛起的發展要求。征地拆遷不僅是城鎮化發展的必然要求，也是經濟社會發展的必然要求。我縣“十二五”發展規劃及縣黨代會、人代會都已確定，未來五年縣城規模要達到“10平方公里、10萬人口”，要初步建成綠色生態、宜居宜業、健身養生的歐洲型城鎮。建設歐洲型城鎮我們有很多與歐洲城鎮相適應的優勢條件，我縣人口少、生態環境好、空氣質量好，有山有水。只要我們科學規劃、精心打造，縣城完成可以做精做美做優，完全可以建成生態宜居的歐洲型城鎮。為此，要將歐洲型城鎮藍圖變為現實，我們必須立足山多、地少的實際現狀，節約集約利用土地，全力加快城市建設步伐?？h城非常小，是一個四周環山的峽谷地帶，要突破縣城發展這一瓶頸，就要科學規劃建設縣城，把縣城延伸到鉛廠鎮關刀坪、長龍鎮西湖（包括整個陽嶺），縣城四周山上要規劃建設錯落有致的別墅區，著力把打造成贛州市仍至長三角、珠三角、海西經濟區的綠色后花園，從而吸引更多外來人員到健身養生、宜居宜業。與此同時，今年縣委、縣政府確定的40個重大項目和重點工程，從目前調度的情況來看，大部分工程項目進展緩慢，主要原因就是征地拆遷的阻力大，直接影響了城市建設進程、縣域經濟發展。為此，面對征地拆遷，我們必須增強緊迫感和危機感，要清醒地認識到，惟有加快征地拆遷，的城鎮化建設，才能大大加快；惟有加快征地拆遷，的經濟發展，才能駛入一條快車道，在“十二五”新一輪發展格局中，才不至于被落后、被邊緣化。

三是落實保障和改善民生的重要途徑。這次全縣征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑工作，實質是為建設綠色生態、宜居宜業、健身養生的歐洲型城鎮，為老百姓創造一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的宜居宜業環境，實實在在實施民生工程、德政工程的一項重大舉措。我縣即將實施的多功能文化藝術中心、新人民醫院、新中學等許多與老百姓生活息息相關的社會公益事業、民生工程項目都要靠征地拆遷來提供土地來保障。這次出臺的縣城規劃區征地拆遷補償安置辦法，是本著最大讓利于民的原則，是政府拿出錢來最大利益讓給被征地拆遷戶，在充分吸納借鑒四川成都、贛州章貢區等地成功經驗，廣泛征求了各方面意見特別是多次征求縣城規劃區農戶的意見建議基礎上，結合我縣實際制定的，并經過了縣政府常務會、縣委常委會討論研究通過，是在法律和政策許可的范圍內，確保了被征地農民和拆遷戶的利益最大化。按照新的補償辦法，縣城居民拆遷住宅房選擇套房安置補償拆合成現金，每人補償達到25萬元，如一家4口人可補償到100萬元，這遠比宅基地安置得到的實惠更多，在套房安置上還將選擇縣城最好的地塊為被征地拆遷農戶建設功能齊全的高檔公寓小區，同時還為被征地農民落實了社保、醫保、低保、就業等配套政策，以解決被征地拆遷農戶的后顧之憂，通過以最優、最實惠的政策讓農戶自覺拆遷、自愿征地。這次出臺的拆遷安置補償辦法，是目前全市仍至全省最優惠的拆遷安置補償政策。

四是創新社會管理的內在要求。這次開展的違法用地違章建筑集中清理整治行動，目的為了整頓和規范城鎮建設、土地管理秩序，是維護社會公平有序、維護廣大人民群眾的根本利益、構建和諧社會的現實需要。近年來，受利益驅使，我縣的違法違章建設現象比較嚴重，已經嚴重擾亂了城鎮發展和城市建設的秩序，也引發了大量矛盾糾紛，甚至有的違章建筑由于存在質量等問題，造成了重大安全隱患，危及到人民群眾的生命安全。去年發生的橫水鎮蘿卜巷違章建筑民房整體倒塌事故，就導致了人員傷亡，并引發了一連串的糾紛問題，這與農戶沒有經過有關程序審批有很大關聯，但也與有些部門單位不作為有很大關聯。為此，如果任由違法違章建設的行為發展下去，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就會破壞社會公平正義，助長社會不良風氣，甚至滋生腐敗。維護好公平正義涉及部分利益，但維護了大多數人利益。我們必須通過這次專項整治，使違法用地違章建筑行為得到懲治，使遵紀守法的群眾的利益得到保護，切實維護社會公平、正義，取信于民，造福于民。

開展這次征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑工作，事關我縣未來的城鎮發展和城市化建設，決定著我縣經濟社會能否持續快速發展、科學發展。在座的每一位同志，都要從全縣大局出發，充分認識此次拆遷整治工作的重要性和緊迫性，在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，不講任何困難、不講任何條件，努力做出表率，以積極的實際行動參與、關心、支持征地拆遷清理整治工作。

二、科學有序，依法依規，舉全縣之力打一場城鎮化建設及推進重點工程項目攻堅戰

這次大規模的征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑是我縣城市建設史上從未有過的，是縣委、縣政府多次研究決定的，也是人民群眾最敏感、社會各界最關注、各種情況最復雜、實施難度最大的一項工作。在具體實施過程中，要把握好重點和難點。

一是要科學和諧推進征地拆遷。一要講究工作方式方法。要廣泛宣傳發動，通過致公開信、上門入戶宣傳、報刊媒體報道等方式，做好宣傳發動工作。要深入細致地做好思想引導工作，要向群眾講清楚政策，講清楚征地拆遷安置補償辦法，講清楚推行套房安置和宅基地安置的利與弊，充分贏得廣大群眾對征地拆遷工作的理解和支持。二要把依法行政貫徹始終。要充分尊重民意，做到征地拆遷透明、公開、公正，合情、合理、合法；要堅持一把尺子、一個標準，做到拆遷面前人人平等，執行政策處處公正；要做到文明執法，絕不允許出現傷害群眾感情、損害群眾利益的事情，堅決杜絕“人情標準”、“暗箱操作”。三要注重有情操作。在征地拆遷中要把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，做到以真情打動人。同時要關心幫助被拆遷群眾的生產生活，尤其要妥善解決好部分困難、弱勢群眾的實際問題，竭盡所能地幫助被拆遷戶解決租房、就業創業、生活救助、子女入學、就醫等問題。四要抓住典型依法強拆。對于個別不予配合的拆遷戶，在教育疏導無效的情況下，要依法依程序，堅決予以拆除。對漫天要價拖延拆遷、設置阻礙破壞拆遷、煽動不滿情緒干擾拆遷的，政法部門要提前介入，依法嚴肅查處，要抓出一兩個典型，在依法程序到位的前提下，強制拆遷，并在媒體公開曝光。

二是要強勢推進違法違章建設整治行動。這次開展的全縣清理整治違法用地違章建筑，不僅是縣城規劃區內的，這里我要強調還包括縣城規劃區外的各鄉鎮。相關部門單位、各鄉鎮對那些違法用地違章建筑必須堅決予以打擊，不管是誰，不管當事人有什么背景，不管涉及到什么級別的干部，都要堅決予以拆除。在整治行動中，我們要注重發揮領導干部的示范帶動作用，凡是涉及到的機關企事業單位國家公職人員和村級黨員、干部的，都要積極主動，帶頭拆遷，并做好親戚、朋友的工作；對涉及的領導干部與一般干部，必須在自查基礎上自糾清理，在規定期限內不予追究，超出規定期限或設置障礙的，一經查處，不僅要依法強拆，還要給予黨紀政紀處分，對縣管科級干部要予以免職，對涉及縣級領導和市管領導干部的，縣委向市委反映，堅決查處。

三是要加快推進城市重點項目建設。在征地拆遷的同時，我們及時跟進重點項目工程建設，要堅持以城市規劃為先導，在節約集約用地的前提下，按照重大工程建設“百日大會戰”活動的部署要求，加快推進東環城路等路網工程建設，加快推進北門河“一江兩岸”、中城河改造、新人民醫院、農貿市搬遷等項目建設。特別是要盡快確定縣城規劃區拆遷農民套房安置工程選址，編制好套房安置平面規劃效果圖，盡早開工建設，力爭讓被拆遷農戶早日住上設施配套、功能完善的高檔住宅小區。

三、強化領導，凝聚合力，確保征地拆遷及清理整治工作取得成效

這次縣城規劃區征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑是一場硬仗。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，齊心協力，協調聯動，落實責任，確保打贏這場拆遷整治大會戰。

一是要加強領導。在拆遷整治中要堅持“領導分包、屬地負責、四級聯動、強勢推進”的原則，縣委、縣政府成立了以縣長為總指揮的征地拆遷領導小組，指揮部設在橫水鎮。整個拆遷整治工作由橫水鎮牽頭，征地拆遷指揮部具體實施，各工作小組要在指揮部的統一領導下，加強協調配合，落實目標責任，做到分工負責、分片包干。這次征地拆遷和重點項目建設要做到沒有節假日，充分發揚“你追我趕、爭分奪秒、連續作戰”、“五加二、白加黑”精神，確保按時完成目標任務。這次拆遷整治還抽調了各鄉鎮、部門單位121名干部，這些同志都是組織部門精心挑選的，報縣委同意的，素質能力強的干部，所有抽調人員要經得起組織的考驗，要把征地拆遷作為鍛煉提升能力的重要平臺，所有抽調干部必須脫離原工作崗位，必須聽從指揮、服從管理，凡是不積極、不主動工作的，要給予組織處理，對難以勝任征地拆遷工作的，也要予以辭退。

二是要嚴格獎懲。縣財政要切實保障征地拆遷工作經費，科學安排拆遷安置補償、獎勵資金，對按時完成拆遷任務的農戶，要及時兌現獎勵政策，確保拆遷整治工作順利推進。縣委、縣政府要將這次拆遷整治工作列入年終經濟社會發展考核的重要內容，既要重獎重用那些在拆遷工作中做出突出成績的單位和人員，也要追究那些不配合、不支持、不能按時完成任務單位和人員的責任。組織部門要把這次拆遷工作作為干部考核和使用的重要依據，全程跟進考察，要以實干能力論英雄，在征地拆遷一線考驗干部、發現干部，對表現優秀、成績突出的干部要提拔重用，對表現特別突出的村（居）干部，可以破格選拔為鄉鎮事業干部或擔任鄉鎮副科級領導職務。

三是要形成合力。這次拆遷整治工作是一項系統工程，綜合性強、涉及面廣，各責任部門要樹立全局觀念，加強協調配合，真正從全局和整體利益出發，心往一處想，勁往一處使?？h指揮部要實行每天快報和每天督辦制度，加大工作力度，強化指揮調度，及時協調解決各種困難和問題；各一線拆遷工作組要按照各自任務分工，全力推進；專業技術組要圍繞一線拆遷工作，加強政策指導和技術把關；政法部門和涉及拆遷的村組，加強排查調處和穩控工作，及時協調處理拆遷過程中出現的矛盾問題；宣傳部門要大力宣傳拆遷安置政策，宣傳此次拆遷整治工作的重大意義，縣電視臺、《周報》等媒體要積極宣傳拆遷工作中涌現出的先進典型和先進做法，縣電視臺每天要開辟專題專欄報道正反典型，努力營造良好的輿論氛圍；縣紀檢監察機關要主動靠前，加強對拆遷整治工作的全程監督，對采取非法手段從中謀取私利的人和事，要堅決查處，確保廉潔拆遷；縣工商、稅務、就業、民政、教育、衛生等部門單位也要各司其職，全力支持配合，主動為拆遷工作做好服務，排憂解難。

四是要確保穩定。這次拆遷整治工作，是在我縣歷史上涉及群眾最多、拆遷面積最大、范圍最廣、情況也最為復雜，必須把穩定工作做好，做到和諧征地、和諧拆遷，確?！傲銢_突、零事故、無群體上訪”。要充分把各種可能出現的問題考慮好、應對好，做好各種預案，最大限度減少矛盾糾紛發生。通過宣傳到位、政策到位、思想引導到位，盡最大努力引導好農民群眾自覺拆遷、自愿征地，積極配合好征地拆遷工作。各級各單位尤其是信訪維穩部門要加強協調，積極配合，及時解決拆遷整治中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態，確保社會穩定。

同志們，開展征地拆遷和清理整治違法用地違章建筑是我們加快發展、改善民生的重大舉措，是建設美好城市、宜居宜業、造福當代、惠及子孫的一項民心工程，希望全縣廣大干部群眾切實統一思想，迅速行動，奮力實干，以堅定的決心，敢打敢拼的勇氣，打一場征地拆遷清理整治攻堅克難之仗，為建設綠色生態、宜居宜業、健身養生的歐洲型城鎮而拼搏奮斗！