市環城林帶保護工作會領導發言稿

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同志們：

為貫徹落實市委、市政府主要領導近期關于保護我市環城林帶的重要指示精神，針對市政協人口資源環境委員會《關于市環城林帶毀損情況的報告》所列違法破壞森林資源的問題，今天下午，市政府組織了相關區政府及市政府有關工作部門現場檢查了保利房開項目、順海林場、高穴打石場、三聯乳業恒建砂石場等地森林資源被毀的情況；剛才，區政府和市政府有關工作部門匯報了相關工作情況；主任代表市政協人口資源環境委員會提出了寶貴建議和意見。在此，我代表市政府對主任和各位政協委員的建議意見以及辛勤勞動表示衷心的感謝。

通過幾代人的努力，我市已擁有472萬畝的森林，森林覆蓋率已達到41%，成為一個“宜居、宜業、宜游”，享有“國家森林城市”和“園林城市”美譽的城市。森林資源和宜人氣候已經成為我市發展與進步的靈魂。但近年來，違法占用林地的現象較為嚴重，其中環城林帶和城郊結合部尤為突出。去年，市人大組織人大代表對違法占用林地的情況進行了專項執法檢查，檢查結果令人觸目驚心。如果我們再不采取措施保護以環城林帶為標志的森林資源，后果將不堪設想，我們也將無顏面對全市人民。所以，去年在市委、市政府的統一部署安排下，我們開展了嚴厲打擊違法占用林地專項行動，吹響了城市森林保衛戰的號角，全市上下齊心協力打了一場漂亮的森林資源保衛戰，取得了可喜的成績，得到全市人民的好評。但我們也要清醒地認識到，嚴厲打擊違法占用林地的工作還要更加深入持久地開展下去。因為“林中村”、“林中街”、開山毀林、倒渣毀林和違法占用林地建房、建墳等現象仍時有發生，森林資源特別是環城林帶的保護形勢依然嚴峻，今天檢查的結果已佐證了這一事實。針對今天檢查的情況我提幾點需要立即進行整改的要求：一是對順海林場因包墳毀損的林地，要盡快補植補種樹木恢復植被；二是市林業綠化局要盡快依法查處奶牛場發現的那座“林中墓”；三是區政府要核查高穴砂石廠的開采手續是否完備，核實開采范圍是否存在“超層越界”，并制定下步處理措施報市政府，市政府有關部門要積極配合；四是由區政府牽頭，市農業局、三聯乳業有限公司積極配合，限期恢復奶牛場區域內違法毀林倒渣場的植被，并將落實恢復植被的情況報市政府。

下面，為了更加有效的保護我市的森林資源，結合當前要開展的工作，我再講幾點意見：

第一，各區、市、縣政府及市政府有關工作部門要按照書記、市長的重要批示，按照“全市統一領導，各區、市、縣人民政府具體實施，市政府有關工作部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，結合部門的職責和職能，制定相關工作方案，采取切實有效的措施，扎實推進嚴厲打擊違法占用林地行動的相關工作，對違法行為決不姑息、決不手軟。

第二，進一步強化和落實森林資源保護屬地管理原則和工作要求。各區、市、縣人民政府是本轄區森林資源保護管理的第一責任主體，要把森林資源保護管理納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，層層抓落實。區（市、縣）長、鄉鎮（辦事處）鄉鎮長(主任)是第一責任人；要按照“條塊結合、以塊為主”的原則，切實做到守土有責。進一步建立健全完善森林資源保護的相關制度，尤其要建立村級森林資源保護管理巡查制度，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

第三，建立健全森林資源保護管理獎懲制度。對轄區內違法占用林地行為頻發且制止不力的單位要追究相關責任人，特別是區（市、縣）和鄉鎮政府負責人的主體責任。對虛報、瞞報重大破壞森林資源案件的行為，一經查實，要追究相關人員的法律責任，決不姑息；對行動迅速，工作成效顯著，完成任務出色的部門單位和個人要予以獎勵。會后，請市林業綠化局進一步修改完善森林資源保護管理獎懲制度，報市政府審定后行文下發執行。

第四，各區、市、縣人民政府要制定嚴厲打擊違法占用林地應急預案，組織相關部門做好本轄區內違法占用林地的預防、預警、應急和處置工作。要真正把查處違法占用林地，特別是群體性違法占用林地行為消滅在萌芽狀態。

第五，各區、市、縣人民政府要進一步清理整頓和規范礦產、砂石資源開發秩序，在開采礦產和砂石的辦理程序中要增加林業部門和規劃部門許可的前置程序。從今天起，凡在林地內開采礦產、砂石資源的，未經林業、規劃等行政主管部門許可，相關部門一律不得辦理新的礦產、砂石開采證。礦產、砂石資源開發要本著科學規劃，集中開采的原則進行。

第六，各區、市、縣人民政府的森林防火工作要嚴格按照市委、市政府的要求，依據各自職責，認真抓好各項工作的落實。要牢牢把握預防為主，嚴防死守的原則，切實做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，加強巡查，確?！翱醋∪恕⒐茏』稹钡囊舐涞綄嵦帯?/p>

第七，市環城林帶綠線界定由市林業綠化局會同相關部門單位經過細致勘測已經完成，綠線已經劃定。今后凡非公益性建設項目一律不得征占用綠線內林地。

第八，嚴格執行征占用林地審核審批制度。今后，凡涉及征占用林地的建設項目，在進行選址定點和審批前，依法先由林業行政主管部門進行前期審核，本著生態優先，不占或少占林地的原則，合理規劃、嚴格把關。所有建設項目在未取得省林業廳或國家林業局使用林地審核同意書之前，相關部門單位不得將林地改變為建設用地。也不得將林地對外實行招、拍、掛。對確需征占用林地的建設項目，必須依法按程序辦理征占用林地手續，嚴禁未批先占、不批也占、邊申報邊占林地的情況發生。

第九，加強林政執法隊伍建設。建設一支高素質、相對穩定的林政資源執法隊伍是搞好森林資源保護各項工作的前提和基礎。各區、市、縣林業主管部門要充分認識隊伍建設在森林資源保護工作中的重要性，增強執法隊伍建設的自覺性，要對資源林政管理人員進行廉政教育、警示教育，使他們自覺筑牢拒腐防變的防線，最大限度地防止各類林政執法過程中的違法、違紀案件的發生。對越權亂批占用林地及對違法占用林地不作為或亂作為的相關人員要依法予以處理，構成犯罪的要追究刑事責任。

第十，要加大森林資源保護的宣傳力度，充分發揮媒體和市民對我市森林生態環境保護的監督作用，建立全社會關注、參與森林資源保護的機制。為更好地保護好市的青山綠水，市林業綠化、城管、國土資源、建設等部門要設立相應的舉報箱、舉報電話，以利于公眾對違法占用林地從事經營活動等進行舉報，此項工作要長期堅持。

同志們，正在開展的打擊違法占用林地專項行動，有效遏制了大規模破壞森林資源的現象發生，積累了不少環城林帶保護的經驗。我們要進一步提高對保護森林資源重要性、長期性和艱巨性的認識，認真落實李軍書記“不如此，環城林帶保不?。徊蝗绱耍欣⒂凇殖鞘小Q號；不如此，市委、市政府有愧人民”的指示精神。積極探索保護森林資源的長效機制，進一步加大保護我市森林生態安全和打擊違法占用林地的工作力度，力爭森林資源保護工作有新的突破、新的作為，為創建生態文明城市再立新功。

謝謝大家！