市長在雙百工程推進會發言

導語：市長在雙百工程推進會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，相關部門進行了廣泛充分的調查研究，與全省橫向比較，從實際出發，制定出臺了《市重點項目建設綠色通道實施辦法》、《市重點產業項目考核獎勵辦法》、《市“雙百工程”重點項目推進辦法》等3個文件。近期，市政府之所以連續召開會議推進“雙百工程”，主要是順應形勢，強化落實。近幾年來，我市積累了一些好項目、大項目，去年，全市項目建設也取得了一些成績，但在發展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實實在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項目建設這個“牛鼻子”不放，使全市經濟社會始終保持較快的發展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區簽訂了責任狀。今年與副市長簽訂責任狀，是一個創新，主要是進一步明確戰線領導對本戰線項目進展情況的責任。各戰線、各縣（市）區都要高度重視，抓緊落實。年末，市委、市政府將對簽狀內容完成情況進行張榜公布，嚴格考核和獎懲。下面，就今年“雙百工程”推進工作，我講幾點意見。

一、要珍惜當前大好形勢，以更加積極的態度推進“雙百工程”

近幾年來，我市各項事業發展突飛猛進，城市建設、大項目建設、民生工程建設等各個方面都取得了很大成績；全市各項主要經濟指標在全省排名都實現晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當前“雙百工程”而言，呈現出以下五個特點。一是抓得“緊”。從去年年底到春節后，我們連續召開三次專題會議研究推進“雙百工程”，其中市政府常務會議就開了兩次，今天又召開全市性會議加快推進這項工作。期間，城建等一些項目已經開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實”。今年我市確定的“雙百工程”項目，都是在建、續建和新開工項目，沒有謀劃項目，這是歷年來沒有的，主要目的在務實、求實。三是抓得“新”。無論在項目謀劃、儲備、招商、考核，還是獎懲工作上，相關部門、單位和縣（市）區都積極創新工作方法、創新工作模式，體現了廣大領導干部群眾打破常規套路，在思想觀念和工作方法上力求創新的精神風貌。四是抓得“準”。今年“雙百工程”內容涵蓋了全市經濟社會發展的所有大項目。其中，產業項目是省委、省政府高度重視的，是經濟發展的財源，基礎設施和民生項目是帶動全市經濟社會發展的基礎。無論市直部門，還是縣（市）區確定的項目，也都符合經濟社會實際、產業特點和發展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項目建設的氣氛、工作的氛圍、發展的勁頭，已被充分調動起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態明顯展現。這充分說明，今年，全市項目建設的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護的。

在看到成績的同時，也要清醒地看到嚴峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經濟發展的質量和效益，但加快發展還是第一位的。總理在今年的《政府工作報告》中提出，“我們戰勝各種嚴峻挑戰，靠的是發展；各領域取得的一切成就和進步，靠的是發展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展”。只有加快發展，才能解決中國社會的一切矛盾和問題。而發展靠什么，靠項目，沒有項目，就沒有發展。中央應對國際金融危機，投資4萬億元拉動內需，很大一部分資金是基層的項目投資，而這部分投資是國家加快發展的主體。因此說，要加快發展，必須上項目。從全省看，今年省人代會、省委經濟工作會議和省委全會上，再三強調，舉全省之力建設“八大經濟區”和“十大民生工程”，其內容實質還是圍繞項目建設來開展。尤其是提出了全省產業項目三年攻堅戰的目標。這個目標的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計抓項目建設，必然在全省掀起新一輪競相推進產業項目建設的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會落后，就會落伍。從我市看，去年我市8項主要指標增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區生產總值為例，2010年，我市地區生產總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項目建設上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項目儲備不夠。今年“雙百工程”項目，除竣工項目，明年其它項目就變成了續建項目，明后年再安排新項目，現在的儲備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠，謀劃不到位，儲備不及時，項目可持續發展出現斷層。二是項目規模不夠。在今年全省重點推進445個產業項目中，我市有20個項目入圍，規劃總投資63億元，項目數量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個）、雙鴨山（16個）、七臺河（13個）雖然項目數量沒有我市多，但鶴崗投資5億元以上的項目7個，10億元以上的4個；雙鴨山投資5億元以上的項目10個，10億元以上的7個；七臺河投資5億元以上的項目5個，10億元以上的1個。四個煤城都有投資10億元以上大項目，而我市單體項目規模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區的大項目。三是替代產業項目不夠。雖然全市大力發展非煤替代產業，但經濟發展的主體還是以煤炭等資源開采和開發為主。各地發展的形勢逼人，特別是產業項目競相發展的壓力很大。雙鴨山現在已提出口號，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當務之急要在思想上明確我們建設項目的動力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對歷史負責的態度。各級領導干部既要解決好歷史問題，又要處理好現實問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅實的發展基礎。其次，要有對人民負責的態度。去年，我市財政出資2000多萬元，普調機關干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮居民收入還沒有達到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們去解決。我們實施“雙百工程”，大上產業項目，就是為加快改善民生增添后勁，各級領導干部一定要把握住這個原則。第三，要有對黨的事業負責的態度。這是最重要的。為官一任，落實好黨的方針政策，發展一方、造福一方，是我們的神圣責任。各級領導干部，要堅持好這三種態度，切實把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進。時間如白駒過隙，轉瞬即逝。我們要趁著在位之時，多為人民群眾辦實事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會受到擁護。如果年復一年，日復一日，江山依舊，容顏不改，就辜負了黨和人民賦予我們的神圣職責，對不起黨和人民的殷切希望，就會遭到老百姓的唾棄。

二、要準確把握發展規律，在重點領域和關鍵環節上下功夫

抓項目建設必須明確重點，“眉毛胡子一把抓”，往往事倍功半。要明確項目建設的重點領域。重點要圍繞全市“六大產業基地”上項目，這是市委提出的全市“十二五”期間經濟發展戰略目標，要堅定不移地貫徹執行。同時，各縣（市）區、各部門要拓寬思路，研究市場，搶抓機遇，多開發建設非煤、非資源開采的新興產業項目。比如天源公司涉足滑雪場建設、滴道區萬方公司開展電視機組裝生產等，要多償試這類項目。目前，我市城市建設發展迅猛，每年開發建設二百萬平方米以上，房屋裝修是個大市場，但我市沒有一個能一次性提供所有裝修材料的綜合性建材大市場。今后幾年，我市將實施六、七百萬平方米的棚戶區改造工程，裝修材料缺口很大，市場很廣闊。我們不能眼睛只盯住資源上，要放開眼界，抓新興產業。當然，也要繼續培育壯大基礎產業，扶強、扶優基礎產業項目，充分發揮對我市經濟發展的重要支撐作用。要把握項目建設的重點環節。要做好項目謀劃儲備。“凡事預則立，不預則廢”。今年，要在謀劃儲備上下功夫，把項目做實，把儲備做足。要緊緊把握“規模、質量、效益、成本”四個核心要素，注重項目可行性，立足當前、著眼長遠，力爭把符合國家產業政策、有優勢、有前景、效益好、質量高的好項目納入各級項目庫中，謀劃儲備一批有影響力、牽動力，能夠帶動全局的重大項目。要突出抓好園區建設。目前我市比較成型的園區主要有市煤機產業園區、麻山和恒山石墨產業園區、滴道煤電化循環經濟園區、虎林工業園區、密山工業園區、雞冠區民營科技園區以及正在規劃建設的市煤電化產業園區等等，總數在10個左右。下步重點，就是要全力推進這些園區建設。有些園區省里已表態給予資金和政策支持，相關單位要抓住機遇，力爭趕上這班車。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，加快完善以道路、水電、通訊為主的基礎設施建設，進一步完善園區硬件環境，讓外來投資者來之能用。市經合局要深入實際，牽頭這項工作。要加大招商引資力度。外出招商，一定要用真情、用真心招商，要千方百計感動客商，用真情實意換取投資。近日，我與三縣（市）一些同志先后到江蘇雨潤集團、江西正邦集團、中糧集團、中廣和集團、南航集團、浙江海寧市皮革城利仁集團等大企業招商引資，這些企業對的印象很好，都有對進一步投資的意向，要緊盯不放。要做好落地項目跟蹤服務工作。外來客商到我市投資后，各責任單位要建立專門的工作小組，為投資商提供全方位服務，落實開工條件，推進資金到位，促使項目落地。要加大服務扶持力度，讓企業賺錢、發展。近年來，我市投資服務環境有了明顯改善，規劃、國土、電力、金融等相關部門做了很多工作，要繼續堅持。要積極對上爭取。“十二五”時期，國家安排大量資金，投向保障性住房、水利基礎設施建設、戰略性新興產業等領域，這是我們對上爭取的重點。今年，省政府將拿出30億元資金，重點支持戰略性新興產業項目，帶動社會資金投入，單個項目的扶持資金，將不少于1000萬元以上。我們相關部門和各縣（市）區，要全面掌握、深刻解讀國家政策，只要上面有投資，我們就要有項目對接，讓項目跟著政策走。要想盡各種辦法，采取多種方式，千方百計爭項目，提高成功率。只要不違背法律法規，什么辦法都可以用，什么路子都可以跑。只要是有爭取希望的項目，都要鍥而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“爭”，不達目的不罷休，竭盡全力將項目爭取到手。

三、要進一步加強領導，合力推進“雙百工程”

項目建設反映的是工作作風和服務水平，體現的是發展合力和發展環境，檢驗的是領導水平和統籌能力。不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的領導，就是平庸的領導。我們各級領導干部，一定要把項目建設作為一切工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好。

一要統一思想。思想是行動的先導。思想統一了，就會創造一切可能給大項目建設讓路。我們這次會議上下發的一些文件，制定的規章制度，會影響到一些部門的利益。各級領導干部要站在全市發展的大局，樹立“一盤棋”觀念，以發展為重、以民生為重、以黨的事業為重，統籌協調，放眼長遠，以全局的利益推進項目建設。二要落實責任。市級領導的包保責任要落實到位，各戰線副市長對本戰線項目要負總責，要經常開協調會、辦公會，深入基層現場辦公；要整合服務資源，優化服務方式，推進“一條龍”服務。對于涉及多個行業和部門，戰線協調不了的問題，由市政府統一研究解決。各縣（市）區要發揮好主體優勢。全市大部分項目都在縣（市）區，縣（市）區主要領導要親自掛帥，對重點項目要心里有數；市里鼓勵縣（市）區領導干部外出招商引資，但要突出實效。市直部門要搞好服務工作，有推進項目責任的，要做好分工推進工作。這次會后，市發改委要馬上匯總目前全市“雙百工程”項目建設情況，報到市政府。在“五.一”之前，市政府將聽取全市“雙百工程”建設情況，各戰線副市長和項目推進組組長要進行專門匯報。市經合局是全市招商引資和園區建設的綜合協調部門，要率先組織工作人員跑項目、建園區，今年全市領導干部帶職招商工作要首先從市經合局開始。三要嚴格獎懲。今年，市里將拿出資金獎勵項目建設工作突出的黨政一把手，對突出貢獻的單位給予榮譽。各縣（市）區、各部門也要對本地、本單位和部門做出突出貢獻人員進行獎勵。市直部門有任務的單位，要與年度十三個月工資掛勾，任務完成好了，除十三個月工資外，也要獎勵。組織部門要把項目完成情況作為一項重要政績和干部任用的重要條件，納入各地、各單位和各級領導干部年度考核中。要多重用一線干部，多重用工作業績突出干部，多重用爭先創優單位干部，要在全社會形成大項目齊抓共管的良好氛圍。

同志們，今年全市項目建設時間緊、任務重、壓力大。希望全市上下，把思想統一到市委、市政府的戰略部署上來，堅決打贏、打勝全省產業項目三年攻堅戰和我市“雙百工程”攻堅戰，以良好的業績回報社會，為建黨90周年獻禮。