市長在孵化園建設會發言

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同志們

一、站在推動試驗區新一輪改革發展的高度。

必須抓住千載難逢的發展機遇，當前。試驗區經濟社會發展突飛猛進、日新月異。發展基礎不斷夯實。發展環境不斷改變。調動一切積極因素，全力推動經濟社會加速發展，努力實現“強區升位、跨越發展”目標。通過調研我解到一方面，民間創業致富的需求不斷上升。很多人通過自主創業、外出務工等方式，積累了一定的資金，認識到自身的差距，通過自身努力創業致富的愿望十分強烈；另一方面，民間創業創新的能力也不斷提升。許多小老板長期在外闖蕩，開闊了視野，增長了才干，學到先進的管理經驗，具備創業的意識和能力。再有，隨著經濟和社會結構的不斷調整，第一產業的從業人員加速向第二、三產業轉移，城鄉就業需求旺盛，為民間資本創業發展提供了人力資源支撐。各級各部門要加強對這些積極要素的引導、激勵和整合，搭建好平臺，營造好環境，提供好服務，使這些要素充分結合，開花結果，形成實際生產力。

去年全省和全區工業發展大會召開后。借鑒外地經驗的基礎上。短短一個多月的時間內就有七八十家企業申請入駐，地委、行署就著手研究如何引導好民間創業要素、打造民間創業平臺的問題。決定利用原毛紡廠的閑置廠房創建試驗區中小工業企業創業孵化園。從去年11月25日啟動實施以來。經過遴選，第一批有13家企業入駐，截止目前，已有入駐企業26戶，其中21戶已正式生產，現在還有不少創業投資者報名申請進入孵化園辦企業。這些入園企業涉及農特產品加工、醫藥、電子產品、工藝品、服裝等行業，有的企業還與知名企業配套合作，有的企業產品遠銷國外。據初步測算，試驗區中小工業企業創業孵化園年產值可超2億元，實現利稅4000萬元，解決就業1500多人。

試驗區中小工業企業創業孵化園建設的實踐充分證明。孵化園是生產企業的工廠”哺育企業的搖籃”培養企業的溫室”從目前看。按正常程序要經過征地、建廠房、登記注冊等程序，創建中小工業企業孵化園是扶持創業的重要載體。基本的經驗有：一是降低了創業門檻。創業者初辦企業。不僅要經歷漫長的時間，對資金的要求也比較高。許多想創業的人或者知難而退，或者在長時間跑手續、建廠房過程中遇到這樣那樣的挫折，半途而廢。有了中小企業創業孵化園，創業者開始甚至無需交納租金，只需購置必要的設備，有部分流動資金便可起步，從而節省了大量資金和時間，加速了創業進程。二是促進了要素集聚。建立創業孵化園，把眾多創業者集中在一起，既較好地解決了村村點火、處處冒煙”問題；又便于互相促進，優勢互補，開展專業化協作。創業孵化園提供了水、電、物業等方面的配套服務，實現了資源共享，促進了土地利用集約化、配套設施集約化，既減少了土地占用，又降低了生產成本和創業成本。三是搭建了招商平臺。建立創業孵化園，一方面可以吸引外出發展有一定資金和技術人員返鄉發展，另一方面也可以吸引外來中小企業創業者前來投資創業。四是促進了城鄉就業。創業與就業是倍增關系。建設中小企業創業孵化園相當于建立了一個集中就業基地。培育一個創業主體，便可以解決幾個人、幾十人、甚至成百上千人的就業。建設一個創業孵化園，可以培育幾十甚至上百戶中小企業，提供成千上萬個就業崗位。以創業促就業，通過扶持創業增加就業機會，能夠有效解決企業下崗職工、農村富余勞動力實現就業和再就業。五是便于統一服務和管理。很多地方都積極支持中小企業做大做強，但中小企業過去分散，給相關部門的服務和管理帶來了一定的困難，通過建設中小企業創業孵化園，便于各部門提高服務效率和服務質量，加強監督和管理，從而促進中小企業健康發展。

今天之所以把各縣（市、區主要領導、分管領導、園區管委會主任以及各相關部門的負責同志請來開這個會。形成共識。認真研究解決中小企業創業問題，就是要讓大家親身體驗。引起足夠的重視。學習推廣試驗區中小工業企業孵化園建設的經驗和做法，創新工作思路，采取有力措施，把各地的孵化園都建立起來，著力打造扶持中小企業發展的載體和平臺，切實增強社會發展活力，助推試驗區“強區升位、跨越發展”

二、加強組織領導。扎實推進中小企業創業孵化園建設

全區各級各有關部門要把建立創業孵化園作為扶持中小企業創業發展的重要抓手。進一步解放思想、創新思路、探索機制。使更多有創業意愿和創業能力的主體進入孵化園進行創業，作為優化中小企業發展環境的重要工程。著力加快創業孵化園建設；進一步完善政策、強化服務、優化環境。形成創業場所、政策扶持、指導管理、綜合服務“四位一體”創業工作機制，充分激發社會創業激情，增強社會創造活力，為廣大群眾追尋和實現自主創業的夢想搭建寬廣的舞臺。

1個中小企業創業孵化園。全力打造一個具有一定規模的中小企業創業孵化園。按照“園中園”模式，要采取盤活閑置資產、政府牽頭建設、引入社會資金建設等方式。并引入10個以上的中小企業入園創業。各縣市可以充分利用在建的標準廠房。集中規劃一定范圍建設中小企業創業孵化園。百里杜鵑風景名勝區也要結合自身實際，積極探索建設具有一定規模的創業孵化園，為中小企業創業搭好臺、服好務。為此，必須強化措施、突出重點，多策并舉、多路并進，強力推動中小企業創業孵化園建設。

一切實加強孵化園建設的組織領導。建立中小企業創業孵化園涉及到方方面面。靠常規的方式很難推進。特別是建園之初。強化行政的推動力，一項系統工程。必須充分發揮領導的影響力。提高部門的執行力，大力推動這項工作。各級領導干部特別是一把手”要深入實地，采取現場辦公等方式，親自組織、謀劃、推動孵化園建設工作。地區創業孵化園的建設之所以能較短時間內基本建成并取得初步成效，與地委、行署的高度重視和相關部門的密切配合、共同努力是密不可分的地區創業孵化園啟動建設以來，如培書記、吳勇常務副專員和我都經常深入實地調研，現場解決建設中的困難和問題。地區工業能源委組建了由3個縣級干部負責的工作班子進駐現場辦公，全力做好基礎設施建設和改造、引企入駐、協調服務等工作。各縣市（區要切實提高認識，統一思想，加強組織領導，將孵化園建設作為當前的一項重點工作，擺上重要議事日程，制定具體規劃和實施方案，落實扶持政策，改善創業環境，加快推進創業孵化園建設，確保年內取得明顯成效。

二積極探索孵化園建設的新模式。建立創業孵化園是催生中小企業、提高創業成功率、扶持企業做強做大的創新之舉。需要我大膽探索、大膽實踐。建設創業孵化園中。充分發揮市場機制的作用，目前沒有統一的標準和模式。要體現政府引導、政策扶持、市場運作的原則。鼓勵國有企業、集體經濟、民營企業、社會團體、個人出資等多種形式參與孵化園建設。從我區實際和外地的一些成功做法來看，孵化園建設可以有多種模式。一是充分利用各類閑置場地、廠房，通過改造建成創業孵化園，如金沙、黔西等地的煙草倉庫庫房等。二是由政府引導，吸引社會資本出資，規劃的產業園區內建設。三是財政出資在規劃的產業園區內建設。四是由政府出地，吸引各方面參股在規劃的產業園區內建設，也可以是農民以地入股、政府出資建廠房的方式。當然，創業孵化園建設的模式還不止這些，各地可以結合實際大膽探索實踐，研究更好的建設模式，總之，各縣市三季度都要見實效。

三注重強化孵化園的創業導向。創業孵化園要以培育創業主體為重點。以催生新的中小企業、扶持新的創業主體為目標。發展壯大產業基礎的意圖。一是遴選入園創業企業上要嚴格把關，以滿足各類創業群體的創業需求為出發點。充分體現政府支持創業。一定要選擇有一定發展潛力、有一定技術含量和市場前景、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創業企業進行培育和扶持，真正發揮創業孵化園的作用。二是通過一定時間的發展，對達到一定條件相對成熟的創業企業，要積極引導其轉入工業園區發展，促使其做大做強。使孵化園真正成為中小企業孵化的基地、成長的搖籃，而不是永遠的避風港，切實強化孵化功能和催生功能。三是要鼓勵和引導中小企業把握好產品定位和市場定位，積極向“專、精、特、新”方向發展，鼓勵中小企業開發“名、優、特、新”產品，并逐步打造自己的品牌，提高市場競爭力。

四加強創業服務平臺的配套建設。孵化園建設中要充分考慮到中小企業進駐后各方面的需求。搭建為企業服務的各類生產型服務平臺、技術型服務平臺和社會化服務平臺。同時。增強孵化園的吸引力，孵化園內同步規劃建設公共服務平臺。要制定好相關配套扶持政策。融資擔保、技術信息、人才培訓、經營管理、法律咨詢等方面為企業提供支持，為創業者提供政務、信息咨詢、創業輔導、融資擔保、技術支持、人才引進、人員培訓、法律服務等扶持服務。要幫助企業不斷適應市場需求，開發新產品，新技術、新工藝上做文章，提高中小企業的創新能力，不斷改進生產工藝，提高產品的質量和檔次，增加產品附加值，努力創造更多的專利產品和知名品牌。要定期或不定期對創業者進行必需的工商、稅務、金融、法律、產業政策、財務管理等方面的培訓，提高企業的經營管理水平。要完善物流、配送、倉儲、餐飲等配套服務，為入園企業提供生產、生活的便利條件，提高孵化園的生產配套能力。

五強化孵化園建設的督查調度。各縣市（區各有關部門要把建設好創業孵化園作為推進改革發展的重要任務。作為加快工業經濟發展的重要內容。認真研究具體辦法。全面落實各方責任，作為推動經濟社會發展的重要手段。切實采取有效措施。加強督促指導和運行調度，及時協調解決建設、運行過程中遇到問題和困難，確保達到預期工作目標。各縣市要將孵化園建設進展情況每月底上報地區工業能源委，同時，由地區督辦督查局牽頭，地區實績考核辦和工業能源委配合，定期或不定期地對各縣市（區孵化園建設情況開展督查，并將督查結果作為年度考核評價的重要依據。

同志們推動中小企業創業孵化園建設。加快新型工業化進程。形成全民創業的良好氛圍，對促進全區工業經濟發展。培養和擴張企業主體。增強經濟發展活力，加快推進試驗區新一輪改革發展步伐具有十分重要的意義，希望大家回去后認真研究，按照今天會議的安排部署切實抓好落實，確保抓出成果，促進我區中小企業不斷發展壯大，推動民營經濟快速健康發展。