書記在城鄉規劃評審會發言

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同志們：

今日，市當局召開《城鄉統籌開展推進區總體規劃》評審會，首要的目標是尋計問策、堆積聰明、科學決議計劃，使統籌開展推進區規劃好、建立好、開展好，真正完成中心提出的又好又快開展的要求。

一、科學規劃

2012年上半年，市委、市當局依據的實踐，依據經濟開展大的趨向，積極尋覓新的開展空間，提出了建立至長葛城鄉一體化推進區，探究在現代化的開展歷程中若何推進城鎮化。起首，從世界局限來看，世界列國現代化歷程中最主要的一點是城鎮化的推進，而城鎮化的推進路子各不一樣，有些國度追求大城市、大都會式的開展形式，有些國度從“三農”動手，追求城鎮化均衡開展。我國是一小我口大國，要推進城鎮化歷程，決不克不及照搬西方國度的例子，必需走具有中國特征的城鎮化之路。中心提出了城鄉一體統籌開展的計謀決議計劃，我們更覺得有需要拿出這么一個決議計劃來。其次，黨的十七大明白提出統籌城鄉開展，特殊是十七大之后，重慶、特殊是成都的“五朵金花”等，都走出了一條可行的城鄉一體開展的路子，外埠的做法，也堅決了我們建立城鄉一體化推進區的信心。還，依照中心促進中部地域崛起的大結構，河南省委、省當局提出了加速華夏城市群開展的計謀，作為華夏城市群的中心城市之一，必需聽從、效勞于這一計謀，順勢而為，有所作為，在華夏城市群中找到本人的定位。特殊是在華夏城市群的大格式中，省委、省當局提出鄭州、要照應開展，親密鄭州、之間的空間聯絡和財產對接，為的開展結構、開展空間提出了一個新的定位。其三，就本身而言，生齒約460萬人，面積4996平方公里，縣域經濟各有特征，若何發揚現有的區位優勢、資本優勢、財產優勢和生態優勢，在科學開展觀的指點下去找一條開展的路子，破解開展的難題，建立城鄉一體化推進區就成為一個連系點。

二、完美提拔規劃

今日規劃評審會完畢后，設計單元和規劃部分要充沛吸納列位專家的定見，進一步完美提拔規劃，依照有關順序，把規劃確定下來。完美提拔規劃，要重點掌握5個方面的要害。

一要掌握根本要求。推進區的規劃要和國度總體規劃、華夏城市群規劃、省當局同意的市帶狀城市總體規劃連系起來，確定推進區“城鄉統籌開展的實行區、新鄉村建立的示范區、特征財產的集聚區、村莊風情林水生態的休閑旅行區、將來帶狀城市的新城區”的“五區”定位，然后逐漸完成推進區“又好又快、協調不變的經濟開展目的，調和、公道、城鄉互動的社會開展目的，宜居、相生、可繼續的生態開展目的”3個方面的目的。在規劃修正完美的進程中，要把這些詳細要素融進去。

二要統籌統籌。統籌城鄉開展推進區規劃的魂魄和主題就是統籌，這也是推進區的最大的特點。在規劃理念上，要以報酬本，指導公共效勞向鄉村延長，社會保證向鄉村掩蓋，公共財務向鄉村傾斜，統籌開展協作醫療、社會保證、文明教育、播送電視等社會事業。社會公益事業是統籌開展的重點和尤為需求存眷的傾斜點。在空間結構上，要依照“帶狀結構、城鄉一體，雙城相向、加速對接”的要求，完成帶狀空間結構。要重點做好推進區與主城區、長葛主城區的空間對接，親密與長葛的聯絡，這點尤為主要，到長葛的城際通道就是要親密這個聯絡。

三要強化財產支撐。城市的“市”就是財產，這是統籌城鄉開展的根底。推進區賤內口比擬濃密，區位優勢分明，現有經濟根底和財產根底相對較好，要依據這一實踐，做好財產的開展。要依照《—長葛集群經濟財產帶開展規劃》的要求，打造“一軸三區”，即：到長葛構成的財產軸、魏都民營科技園區、尚集工業集聚區、長葛城南工業集聚區，完成二、三財產的牽引。第二財產，要加速建立配備制造業、食物工業、磨料磨具業、發成品等特征財產和優勢財產；第三財產，要依托間隔鄭州國際機場比擬近，高速公路、鐵路齊備等區位、交通優勢，加速開展倉儲物流業；在二、三財產牽激發展的根底上，要自始自終地加速第一財產開展，鼎力開展特征農業、生態農業、綠色農業和輪回農業，使第一、二、三財產都能在推進區內疾速開展，完成財產的提拔，真正使推進區成為經濟開展的增進極。

四要加速村莊革新。推進區觸及72個建制村，157個天然村，這些村莊是統籌開展的重點和難點，也是統籌開展最有所作為的舞臺?，F階段要加速村莊革新，合理澄清城鄉界線。加速鄉村根底設備建立，是2008年市委、市當局的重點任務，要借助規劃這個時機，把推進區村莊建立好。我們先期推出了“五朵金花”，市規劃建立委員會曾經經過。把村莊規劃好、建立好，完美根底設備，提拔社會功用和公益事業，并不是一味的都蓋成20層的高樓。村莊建立作為推進區建立的重點，應賜與存眷，賜與支撐。

五要凸起生態特征。推進區生態特征比擬光鮮，現有的水、林、植被、情況較好。推進區建立之初，我們就提出城、林、水、村互相一體、互相浸透的特征，要在規劃中進一步凸起推進區的生態綠化，高規范、高層次、高檔次，抓好“四園三帶一基地”的生態綠化建立，把“國度園林城市”、“國度叢林城市”的品牌叫得更響、更亮。推進區內有六條水系，要搞好水系的革新。專家們關于南水北調這個水系的主意很好，要與有關部分對接一下，假如這個水系規劃曾經同意，想方法躲避一下，既要落實要求，又要與推進區財產開展有用對接，加以充沛應用。要依照生態承載旅行，旅行激活生態的要求，開展生態旅行業。有61萬畝花草，上一年我們就提出一產和三產要有機連系，把資本應用好，靠生態承載旅行，旅行激活生態，完成一、三財產的交融，這是富有特征的當地經濟、區域經濟的開展之路。要加速推進區的環保根底設備建立，包羅污水處置廠、渣滓處置廠和管網設備入地等，這是新鄉村建立中應有之意。目前鄉村臟亂差首要在生態環保上，城市企業的污染是簡略的點源污染，而鄉村的污染是面源污染。上一年，我們探究了推進區村莊渣滓搜集的一些形式，要走集中搜集的路子，還，要增強環保根底設備建立，使生態特征愈加凸起。

三、合力落實規劃

本年，城鄉規劃法公布施行，新的城鄉規劃法把曩昔二元構造、城鄉分治融為一體，完成統籌開展。推進區規劃表現了城鄉規劃法的要求，經需要的順序確定之后，就要依照司法來執行、落實，這里強調2句話。

一要維護規劃威望。規劃同意之后，就是當局指導和調控推進區開展的一項公共政策，是推進區建立的主要根據，具有法定的位置，也是推進區將來開展的藍圖。任何部分都不克不及私自改動，都要盲目聽從、執行這個規劃。當然，規劃跟著工夫的推移、客觀前提的轉變，還需求進行不時的完美、充分。

二要增強協調完美。城鄉規劃是一項全局性、系統性、綜合性、計謀性的任務，觸及經濟、社會、文明等多個范疇，觸及多個部分，要準確處置好幾個方面的關系。一是處置好當時和久遠的關系。要做好推進區近期、中期、長時間詳細操作層面的規劃。要尤為注重抓緊制訂縣尚集區域規劃，施行推進區總體規劃，市往北推，長葛市往南進，要害取決于縣尚集在中心開展，完成中心開花。二是處置好相關財產、相關配套規劃的關系。依照現有的體系體例，各項規劃的編制觸及到多個部分，比方財產開展規劃由發改委主管，地盤應用規劃由疆土部分主管，建立規劃由建立規劃部分主管，因而，各項配套規劃要充沛聯接、充沛對接，制訂好、施行好。要進一步完美已編制的專項規劃，把旅行、水系、市政設備等方面的專項規劃對接好、完美好。三是處置好當局主導與當地積極性的關系。推進區長處和優勢比擬多，缺乏和缺陷也比擬多，個中一條就是行政區化切割比擬復雜，觸及幾個區，多個鄉鎮。市當局從全市的大局動身主導推進區建立，當局的主導位置必然要發揚好、統率好、協調好。當地當局要充沛調動積極性、加強自動性，把規劃的施行作為加速區域開展的一個最好契機、一個最大時機，有所作為。縣、長葛市、魏都區、東城區都要在推進區規劃建立中找位置、有作為、求開展。