領導在交通運輸動員會發言

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尊敬的各位領導，同志們：

這次全市交通運輸工作會議的主要任務是：以黨的十七屆五中全會精神為指針，貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議和全市經濟工作會議精神；總結“十一五”交通運輸工作，明確“十二五”交通運輸發展總體思路和主要任務，安排2011年交通運輸工作。市委、市政府對交通運輸工作高度重視，趙書記作了重要指示，劉市長在全省交通工作會議后作了重要講話，今天，市委常委付市長還要代表市委、市政府做重要講話，我們要認真學習并抓好貫徹落實。

下面，我講三個方面的問題。

一、“十一五”交通運輸工作回顧

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市交通運輸系統深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實苦干，全面完成了各項任務目標，交通運輸事業取得了顯著成效，為全市經濟社會發展提供了堅強的交通支撐和保障。

交通基礎設施建設實現突破。“十一五”期間，全市累計完成全社會交通建設投資160億元，是“十五”期間的2.26倍。全市公路通車總里程突破2萬公里，達到20043公里，位居全省第四位。日南、濟菏、高速南段先后建成通車，黃河公路大橋主體工程完工，全市高速公路通車總里程達到260公里，是“十五”末的2.5倍，“米”字型高速公路框架初步形成；完成國省干線公路改造802公里，全市一級公路達到280公里、是“十五”末的18.9倍，二級公路達到1482.3公里、是“十五”末的1.4倍，全市建成了一級公路“十”字型主框架。新改建農村公路6700公里，全市行政村通油路率達到99.2％，達到了全省要求的標準，改造中橋以上窄危橋179座，建設農村客運站120個，建成一批農村物流站點，行政村通客車率達到90%以上；洙水河航道段具備通航條件，在黃河上建成12座浮橋和5座標準化渡口，徹底解決了黃河兩岸30萬人民群眾“過河難”問題，得到了交通運輸部的充分肯定并在全國進行了推廣。

交通物流發展取得突破。“十一五”期間，我市被確定為國家公路運輸樞紐城市，圍繞商貿物流基地建設，積極推進交通物流園區建設，東部綜合物流中心、煤電貨運樞紐儲運中心、巨野港口綜合物流園、單縣飛躍物流有限公司、西部商貿物流中心、鄆城交通物流中心、三江物流有限公司等一批物流園區先后建成營運，建成公路貨運站18個；巨野、成武、鄆城縣被列入全省農村交通物流試點縣，交通物流已經成為我市經濟發展的一個新的增長點。

發展規劃取得突破。圍繞交通科學發展，聘請交通運輸部科學研究院、上海海事大學，先后研究制訂了《公交發展規劃》、《國家公路運輸樞紐城市建設規劃》、《物流場站建設規劃》、《內河航運發展規劃》、《治超站建設規劃》、《駕校發展規劃》等，為交通科學發展奠定了基礎。

改革發展實現突破。完成了成品油稅費改革，取消了六項收費和8個政府還貸二級公路收費站，人員安置全部完成，經費渠道進一步理順，未出現一起上訪事件，保持了行業穩定。市縣兩級交通機構改革基本完成。交通企業改革實現重大突破，交通集團總公司累計完成營業收入76億元，實現利稅4.7億元，年均增長35%和44%。2010年，集團公司完成營業收入24億元，實現利稅1.89億元，同比分別增長35%、66%。

公路管理養護工作實現突破。建成國省干線文明樣板示范工程62.7公里、GBM工程564公里。迎國檢全市干線公路綜合整治成效顯著，得到省廳、省公路局的高度評價。市政府出臺了《市農村公路管理養護辦法》、《關于進一步加強農村公路管理養護工作的通知》，各縣區均建立了專門的管理機構，全市97個鄉鎮建立農村公路管理機構，落實管理人員722名，落實養護人員4349名，農村公路管理養護基本形成制度化、規范化和日常化。

運輸服務保障能力顯著提升。截止2010年底，全市營運車輛突破4萬輛，達到44862輛，其中客車6207輛、貨車38655輛，分別是“十五”末的1.6倍和4.4倍。航運企業12家，運輸船舶680艘，這些船舶主要在京杭大運河營運。全市出租車達到2565輛（其中城區1313輛），城區公交車達到226輛、公交線路24條。建立了治超長效機制，公路運輸超限超載率由“十五”末的10%下降到4.5%以下。先后完成了奧運安保、滸苔搶險、“十一運”、抗震救災、林交會、花會等重大事件交通運輸保障任務，榮獲“滸苔搶險鐵軍”、汶川地震交通搶通工作全國工人先鋒號、“十一運組織工作先進集體”、濟南軍區交通保障先進單位、省關心國防建設十佳單位等，連續多年榮獲中國林產品交易會先進集體、全省春運工作先進單位等榮譽稱號。

交通科學管理水平顯著提升。實施了交通四化管理建設，交通運輸標準化、規范化、集約化、人本化水平顯著提升。安全生產形勢持續穩定，市交通運輸局連續四年被省政府評為安全生產工作先進單位，連續七年被評為全市安全生產工作先進單位。交通建設市場管理不斷加強，全市國省干線工程合格率達到100%、優良率100%，縣鄉公路改造工程合格率達到100%、優良率達到87%，農村公路改造工程合格率達到100%、優良率達到76%。2009年，代表省接受交通運輸部的檢查驗收，得到檢查組的充分肯定。行業精神文明建設不斷加強，全系統繼續保持省級文明交通行業，涌現出了省級文明單位18個、全國五一勞動獎章1個、國家級文明示范窗口和工人先鋒號各1個、省級文明示范窗口5個、國家級青年文明號1個、省級青年文明號14個，養路工王青云榮獲60位新中國成立以來感動交通人物之一，駕駛員李雷榮獲“全國十大見義勇為好司機”稱號，交通形象和社會認可度不斷提升，行風評議連續兩年位居第三名，被市人大票決為滿意單位。

特別是2010年，全市交通基礎設施建設完成投資42億元。高速黃河公路大橋主體工程已完工；東明黃河公路大橋及連接線項目初步設計通過專家評審，菏魚高速工可報告已編制完成；完成國省道續建及新開工項目6個、大中修項目9個、高速公路養護項目8個，完成投資7.1億元；新改建農村公路1061.5公里、改造窄危橋54座;洙水河航道段疏浚、跨河橋梁建設全部完工，碼頭一期已完成，二期工程正在加緊建設；新上公交車100輛、開通公交線路8條。公路綜合整治工作基本完成，落實了農村公路管理養護責任、機構人員、資金籌集、考核獎懲，完成農村公路管理養護投資2.3億元，農村公路好路率提高到82.2%。

“十一五”期間取得的成績，是市委、市人大、市政府、市政協堅強領導的結果，是各縣區黨委政府和市直部門大力支持的結果，是全系統廣大干部職工團結拼搏、扎實苦干的結果。在這里，我代表市交通運輸局黨委向長期以來關心支持交通運輸工作的各位領導表示最衷心地感謝，向長期以來辛勤工作在交通一線的干部職工表示最親切的慰問，并致以最崇高的敬意！

回顧“十一五”交通運輸工作，有以下幾點啟示：

（一）實現交通事業更快更好發展，必須著眼全局、樹立科學發展觀。

（二）實現交通和諧發展，必須樹立以人為本的理念，把人民群眾急需解決的問題作為交通發展的大事，積極謀求為民干實事。

（三）實現交通持續發展，必須與時俱進，不斷改革和創新，在解決新矛盾、新問題的過程中求發展。

（四）實現交通健康發展，必須加強隊伍建設和廉政建設，把廣大干部職工的思想道德和廉政建設貫穿于各項工作之中，為促進交通事業發展提供可靠保證。

（五）實現優良的交通發展環境，離不開各級黨委、人大、政府、政協的關心支持，離不開政府部門以及社會各界的理解幫助。

盡管我們取得了很大的成績，但我們也清醒地認識到，在交通運輸事業快速發展的過程中，還存在一些不容忽視的問題：交通基礎設施總量和布局還不能完全滿足經濟社會發展的需求，綜合服務能力與社會經濟發展還不相適應；管理體制、管理方式還有待完善和進一步提高；交通建設籌資困難、專業人才緊缺、科技創新能力不強、應急處置體系不健全仍是交通可持續發展面臨的巨大壓力。上述問題，需要我們高度重視，認真研究，在“十二五”期間予以解決。

二、“十二五”交通運輸總體發展思路

全國交通工作會議指出，對于交通運輸來說，今后一個較長時期有四個“沒有變”：一是整個國家仍處在重要戰略機遇期沒有變；二是交通運輸作為國民經濟基礎性和先導性產業、服務性行業的戰略地位沒有變；三是各級政府對發展交通運輸的重視支持和人民群眾持續增長的交通運輸需求沒有變；四是中央優先發展交通運輸的方針政策沒有變。省委省政府繼續實施“突破戰略”，“將建設成為魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地”列入了省“十二五”發展規劃。全省交通工作會議提出，繼續把交通運輸業作為國民經濟的基礎性、先導性產業和服務性行業,著力轉變交通運輸發展方式,按照適度超前原則,著力構建大路網、大港航、大物流、公共服務、行業管理“五大體系”,加快推進現代交通運輸業發展,努力構建安全暢通便捷綠色的綜合運輸體系,為建設經濟文化強省提供有力支撐和保障。全市經濟工作會議提出，要以科學發展為主題，以轉方式、調結構、增效益、上水平為主線，緊緊圍繞“五大基地一大產業”建設，實施“交通先行”，推動全市經濟社會“四個發展”。國家、省、市一系列措施的出臺，為我市交通運輸發展提供了更大的空間，有利于我們爭取更多的資金支持，加快完善薄弱環節，優化交通基礎設施，提升服務能力和水平。

綜合分析，“十二五”時期，交通發展機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。我們一定要增強加快發展的責任感和緊迫感，切實把握機遇，堅定信心，積極應對挑戰，把思想統一到交通“三個服務”上來，統一到推進交通全面協調可持續發展上來，以交通事業的新發展來適應新形勢，滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

根據新的發展形勢，按照“轉方式、調結構、適度超前發展”的原則，我市制訂了“十二五”交通運輸發展的任務和目標。總的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以轉方式調結構為主線，以“兩保兩樹”為目標，緊緊圍繞“五大基地、一大產業”發展戰略，繼續加大交通基礎設施建設力度，大力發展現代運輸業，積極探索新形勢下交通科學發展的新體制、新機制，把握機遇，推進改革，科學發展，努力提高“三個服務”的能力和水平，為全市經濟社會科學和諧發展提供堅強交通保障。

“十二五”時期交通發展的總體目標：完成交通基礎設施投資449億元，突出建設具有特色的交通運輸體系。

（一）建設樞紐型交通。一是內暢外聯公路主骨架。新改建高速公路193.4公里，建成“米”字型高速公路網，實現縣縣通高速；升級改建國省干線一級公路374.1公里，改建二級公路273公里，建成“五縱五橫十連”公路網，實現縣縣通一級公路；新改建農村公路8000公里、改造窄危橋300座，實現全部行政村通公路，農村公路向自然村延伸。二是內河航運網絡。投資15.6億元，新增內河航道69公里，新增港區4個，建成“川”字型內河航道。三是建立完善站場主樞紐。新改建客運站23個、擴建貨運站28個，全市客運站達到159個、貨運站及物流園區總數達到70個，建成130個鄉鎮物流站、1000個農村交通物流點；使成為四省交界地區重要的物流節點城市。

（二）建設便捷型交通。一是調整結構發展大客運，建立適應各消費層次、符合市場需求的客運服務體系。二是開拓市場發展大物流，構建物流綜合管理體系。三是深化改革構建大交通，促進綜合運輸體系的協調發展。四是堅持公交優先，完善政策措施，加快公交基礎設施建設，充分發揮公交在城市交通中的骨干作用。強化出租車規范管理，提升服務水平，改善服務形象。

（三）建設環保型交通。一是樹立低碳理念，倡導綠色交通。二是降低污染指標，改善大氣環境。三是集約使用資源，提高土地和岸線的綜合使用效率。

（四）建設陽光型交通。一是完善制度體系，強化行業管理。二是增強法治理念，推進依法行政。三是規范工作流程，實施陽光審批。四是擴展服務功能，打造信息交通。五是加強作風建設，打造廉政交通。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是我們搶抓機遇、加快發展的關鍵一年，做好今年交通運輸工作意義重大。

2011年交通運輸工作的總體思路是：深入實施“136”發展計劃。即：確保一個目標，完成全社會交通建設總投資46億元，提升交通運輸綜合實力；加快公路、內河航道、物流場站三個建設重點，更好地服務經濟社會發展；建立交通重點項目建設聯席會議、公路綜合整治、農村公路管理養護、四化管理、黨風政風行風建設和創先爭優六個長效機制，促進交通運輸事業科學和諧發展。

2011年交通運輸建設主要目標是：

公路建設：計劃投資28億元，推進高速至段和黃河公路大橋建設；開工東新高速；國省干線公路完成省定計劃；新改建農村公路600公里以上，改造窄危橋30座。

物流場站建設：計劃投資12億元，國家公路運輸樞紐城市發展規劃通過交通運輸部和省政府的聯合審批；建設國家公路運輸樞紐項目5個、縣級客貨運站場項目4個；繼續做好社會投資物流項目。

航道建設：計劃投資6億元，洙水河航道巨野段具備通航條件；開工萬福河航道，做好鄆城新河前期工作。

運輸生產：公路客、貨運量分別增加5%以上，水路貨運量實現新突破；城區新增公交線路6條，全市新增公交車100輛以上。

安全生產：全年不發生重特大安全生產責任事故；事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標持續下降；在全省交通運輸系統爭創優秀安全杯。

公路管理養護：繼續抓好高速公路服務區提升改造和普通國省干線管理養護工作，國省干線公路好路率達到90%以上；繼續落實《省農村公路條例》、《市人民政府辦公室關于進一步加強農村公路管理養護工作的通知》，進一步健全完善農村公路管理養護長效機制。

創先爭優：堅持以“創先爭優”活動統攬工作全局，以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”為目標，轉作風，提效率，強素質，樹形象，培養、推出一批先進集體和先進個人，全省交通行業科學發展考核位次前移，政風行風評議確保先進行列。

為確保任務目標完成，重點做好六個方面的工作：

（一）發展理念要有新提升。要緊緊圍繞市委市政府中心工作，從服務社會經濟發展大局的高度，來謀劃交通運輸工作。要創新項目前期工作方法，促使重點項目盡快落地，迅速掀起全市交通重點工程建設新高潮。要創新行政審批方式，形成有利于交通運輸事業發展壯大的綠色通道。要創新籌融資方式，保證交通建設和發展的資金需求。要扎實開展“兩保兩樹”活動，切實解決當前工作中存在的問題和不足，促進我市交通運輸由以規模、數量增長為導向的發展向以社會效益、服務質量為導向的發展轉變，由以管理主體為中心向以服務對象為中心轉變，切實提高暢通、安全的保障能力，解決人民群眾高效便捷出行的更高需求，打造有較大影響力的交通品牌，在全社會樹立起交通運輸設施一流、管理一流、服務一流、讓人民群眾滿意的良好形象。

（二）基礎設施建設要有新突破。一是加快推進公路建設。高速北段要盡快開工完成年度目標，全面完成黃河公路大橋建設任務；全力加快東新高速前期工作步伐，今年開工并達到形象進度；菏魚高速爭取盡快完成投資人招商工作；濟祁高速完成工可報告編制工作，具備開工條件；確保省道東蘭路、國道220與日東高速連接線年內竣工通車，開工建設省道豐東路金鄉界至開發區黃口段、棗曹路金鄉界至曹縣鐘口段，力爭國道220線全段、省道碭定路單縣至定陶段年內開工建設，建設日東高速公路專項工程和鄆城南互通立交改造工程、一級公路中央隔離、危橋改造等項目；新改建農村公路600公里以上，改造窄危橋30座。按照公路綜合整治工作安排，切實抓好公路綜合整治工作，以優異的成績迎接全國公路大檢查。二是加快推進內河航運發展。完成洙水河航道巨野港碼頭建設，力爭年內實現全線通航；爭取開工萬福河航道，完成鄆城新河航道的前期工作，巨野、成武、定陶、鄆城縣要抓好港區及臨港物流園區規劃，同時要提前做好疏港公路的規劃建設工作。三是加快推進物流場站建設。國家公路運輸樞紐城市發展規劃通過交通運輸部和省政府的聯合審批，建設國家公路運輸樞紐項目5個、縣級客貨運站場項目4個。加快縣級物流分撥中心、鄉鎮物流站、農村交通物流點建設，大力發展農村交通物流，構建交通物流網絡。

（三）行業管理要有新進展。交通運輸是直接關系人民群眾日常生產生活的重要領域和民生工程，要以保障和改善民生為根本目的，把交通行業管理擺到更加重要的位置，努力為群眾辦實事辦好事，進一步促進交通運輸行業管理工作的標準化、規范化、集約化、人本化。要推進工作作風和工作方法轉變，加大信息公開力度，規范行政許可行為，推行窗口式辦公，方便基層和群眾辦事。整合全行業監督電話、政風行風熱線、局長熱線等，形成統一的交通服務熱線，架起交通部門與群眾溝通的橋梁。要大力發展公共交通。切實做好城市公交和出租車管理工作。要加快推進城鄉交通一體化，整合改造現有城鄉客運資源，努力讓農民群眾享受多樣化、多層次、均等化的運輸服務。要繼續加大治超工作力度，確保將超限車輛控制在4％以內。要進一步強化交通安全監管工作，保持交通安全生產穩定形勢。要深入貫徹實施《省道路運輸條例》，加強誠信體系和市場監管機制建設，著力解決駕駛員培訓、汽車維修等服務領域的熱點難點問題，維護道路運輸市場良好秩序。要加強交通建設市場監管，把工程質量管理提高到一個新水平。要突出抓好農村公路建設管理養護工作，進一步落實農村公路管理養護責任、機構、人員、資金和獎懲，提高農村公路綜合好路率。市局要直接抓好一個農村公路管理養護規范化試點縣，每個縣要抓好一個規范化試點鄉鎮。

（四）四化管理要有新局面。一是在理念上堅持做到“三個服務”，即服務國民經濟發展、服務人民群眾安全便捷出行、服務社會主義新農村建設，在傾聽服務對象的呼聲、要求和建議中找出實施四化管理的熱點，在為人民辦實事、好事上打造實施四化管理的亮點。二是在目標上努力做到“三個發展”，即由全部單位整體推進的平衡發展向重點單位、重點崗位的品牌建設突破發展；由逐步規范管理向推進和諧管理發展；由淺層次的四化管理文化建設向深層次的安全文化、廉政文化、誠信文化等核心交通文化建設發展。在鞏固文明行業創建成果的基礎上，適應“四化”需要，開展爭創“四化管理示范點”活動，作為交通運輸行業文明創建的主線。三是在領域上實現“三個延伸”，即將四化管理工作的點、線、面結合起來，使四化管理的內容由行政機關向專業企業延伸；將管理和執法單位的四化管理活動與規范經營行為結合起來，使四化管理的內涵由系統向行業延伸；將實施四化管理工作與黨委、政府等部門開展的各項創先爭優活動結合起來，使四化管理的精神由行業向社會延伸，不斷提高公眾滿意度和交通公信力，營造交通運輸部門的良好形象。

（五）科學和諧發展氛圍要有新突破。“十二五”和2011年交通發展任務光榮而艱巨，交通運輸系統各單位各部門必須切實加強領導，凝心聚力，狠抓落實，確保各項任務的順利完成。一是要服務大局，當好參謀，積極爭取黨委、政府的關心支持。交通工作關系經濟社會發展全局，應當融入黨委、政府的中心工作，調動各方面的力量。要以完善“十二五”交通發展規劃為契機，拓寬視野，服務大局，主動做好與經濟社會發展總體規劃、主體功能區規劃、區域規劃及各類專項規劃之間的銜接，特別要把主要通道、樞紐布局與城鄉布局、產業集聚區布局對接。發展思路初步理清后，要盡早主動向黨委、政府匯報，修改完善后爭取上升為黨委、政府的戰略，重點任務和責任要逐年分解落實。二是要凝聚力量，營造氛圍，充分調動各方面積極性。交通是全黨、全社會的事業，要把交通工作從部門行為上升到政府行為，從行業行為轉變為社會行為，在黨委、政府領導下，調動各方面積極性，形成推進交通發展的強大合力。要加強與兄弟部門的溝通協調，爭取理解和支持，共同破解交通發展中遇到的難點問題。要積極爭取金融機構的支持，拓寬投融資渠道，為交通發展提供充實的資金保障。要充分發揮新聞宣傳的輿論引導作用，健全宣傳工作網絡，加強宣傳主題策劃，提升宣傳層次和質量，積極爭取媒體的支持，妥善應對突發性新聞事件，大力宣傳交通發展成就、先進典型，營造鼓勁向上的輿論氛圍。

（六）黨風政風行風建設要有新成效。進一步完善與市紀委、檢察院聯合預防職務犯罪工作機制，完善懲治和預防腐敗體系；推進“陽光電子政務”、“陽光電子監察”系統建設，加大科技防腐力度。要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導交通科學發展水平為核心，深入推進學習型組織、學習型行業建設，堅持不懈地加強理論教育、知識教育和黨性教育，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導交通科學發展的堅強集體。要堅持正確的政績導向和用人導向，完善干部選拔任用機制，真正把那些在貫徹落實科學發展觀、轉變交通發展方式上有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來。要切實加強干部隊伍作風建設，在全行業大興解放思想之風、密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，以優良的作風取信于民、推動事業。要用更多精力、更大力度狠抓落實，加強督促檢查，對確定的目標任務一級抓一級，層層抓落實，確保見到實效。要繼續深入開展創先爭優和“學樹建創”活動，總結經驗，創樹典型，不斷把活動引向深入，發掘、培養和選樹一批先進典型。要加大公路“三亂”治理力度，鞏固治理成果。要建立健全政風行風建設的長效機制，使我市交通政風行風建設逐步納入到制度化、規范化的軌道。

同志們，“十二五”發展目標和今年各項任務已經明確，關鍵是抓落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，開拓創新，扎實工作，加快轉變發展方式、推進現代交通運輸業發展，不斷提高“三個服務”的能力和水平，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！