領導在項目建設觀摩會發言

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同志們：

今天，我們用了一天的時間對全縣16個鎮和6個園區的招商引資和項目建設進行了現場觀摩。這次觀摩，簡單來說主要有兩個目的。首先，就是傳遞壓力，完成任務。這次觀摩中，在觀摩項目的要求上，只有計劃固定資產投資3000萬以上，且實際固定資產投入不低于1000萬的工業、農業、服務業在建單體項目，才能被列入觀摩名單，去年已認定竣工或已觀摩過，但今年無明顯進展的項目不予觀摩。在觀摩評價的方式上，凌城、李集、桃園、嵐山、臨空產業園等五個沒有觀摩項目的鎮和園區，被縣委縣政府當場發放黃牌，所在鎮和園區一把手現場表態發言。這樣做的目的，就是將壓力層層傳遞，確保年初確定的目標任務圓滿完成。其次，就是要立足明年，積蓄后勁。馬上進入四季度，明年目標思路的謀劃擺在了眼前，明年干什么、怎么干，我們要早做盤點，看看家底，認清形勢，找到差距，積極理性地超前制定奮斗目標和工作舉措，為2012年的發展積蓄后勁、奠定基礎。

反觀今年以來的招商引資和項目建設工作，主要存在以下三個突出問題：

一是合同項目多，開工項目少。自去年12月份起截至今年9月25日，全縣共簽訂合同項目107個，計劃投資總額149.97億元，完成全年任務的76%。新開工項目80個，只完成了全年任務的65%。7月13日到現在的兩個月的時間，新開工項目就只有2個。

二是中小項目多，重大項目少。除了天虹三期、寧峰三期、億源二期等少數重大工業再造項目外，全縣新引進的過億元以上的重大項目數量太少，大多數是中小項目，能夠增加財稅、從根本上拉動全縣經濟增長的戰略性項目少，產業關聯度不高，對突破發展的支撐帶動作用不強。

三是領導外出招商與客商來睢考察雙下降。一些領導干部“走出去”與“請進來”的積極性不高。自去年12月份起截至今年9月25日，領導外出招商2853天，同比減少12.4%，客商來睢考察1112批次，同比減少22%，反映出在招商引資工作中存在的突出問題。

到目前為止，全縣的招商引資工作不能令人滿意。原因是多方面的，但主要是主觀方面認識不夠。一段時期內，部分領導干部滿于現狀、思想懈怠、作風不實，缺乏積極進取的精神、缺乏干事創業的激情，招商引資工作浮于表面、流于形式。有的鄉鎮和部門不主動與客商聯系，只是在調度招商引資時，才想起打個電話了解一下項目進展情況，許多問題解決的不徹底、不到位。對鎮引進的項目，有的園區千方百計推拖，不予接納；對已經落戶園區的項目，有的鎮置身事外、不聞不問，嚴重阻礙項目建設進程，群眾有怨言、企業不滿意。

現在馬上就要進入四季度，距離年初設定的任務目標還有較大差距。應該來說，當前的宏觀經濟形勢并不樂觀，機遇與挑戰并存。從有利的方面講，國家整體經濟運行的情況是好的，經濟增長的速度與質量、結構和效益的關系趨于改善，經濟與社會發展趨于協調，一些突出矛盾正在逐步緩解。經濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調控的結果，處在合理水平，沒有超出預期。三大需求對經濟增長的拉動都在正常水平，內需的作用正在逐步增大。另一方面，我們也要看到招商引資面臨的挑戰逐步加大。從國際看，美、日、歐等主要經濟發達國家經濟增速出現回落。一些受主權債務危機困擾的國家經濟低迷，不少生產、需求指標出現走低態勢。從國內看，經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度逐步加大，調控的空間逐步壓縮。國家對項目審批進度和投資下達節奏明顯放緩，采取了一系列措施控制固定資產投資規模增長。銀根緊縮，使得部分民營企業融資出現困難，加之出口增長面臨的外部環境趨于嚴峻，一些企業生產經營困難重重。我縣傳統的招商優勢區域，如浙江、福建等以外向型經濟為主要特征的地區受到的影響較大，部分企業相繼出現壓縮產能、破產倒閉等現象，對外投資的動力和意愿明顯下降。

對此，我們一定要保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性。但是，對于發展，我們的要求是明確的，信心是堅定的。不管宏觀形勢如何，不管面臨多少困難，我們都要時刻堅定爭先進位的信心和決心，時刻保持爭先進位的銳氣和勇氣，堅持“快”字當頭，快中求好，好中求快。要堅決破除小富既安、不思進取、各自為戰的保守思想，緊緊咬定爭先進位目標，矢志趕超、勇爭一流，把各項工作做得更扎實，不斷實現招商引資和項目建設的新突破，確保全縣爭先進位目標的實現。

一、認清形勢抓關鍵，各部門抓招商力度必須再加強

全縣各項目標任務能否順利實現、圓滿完成，第四季度將起到至關重要的作用。同時，第四季度也是南方企業盤點2011，謀劃2012的關鍵時期，我們要牢牢把握這一招商機遇期，認真研究、科學部署，確保招商引資實現新突破。年初確立的目標不改變。我縣近年來發展勢頭迅猛，以五大產業為支撐的新型工業化快速推進，經濟實力明顯增強，城鄉居民生活水平顯著提高，這些成績的取得與大家的辛勤付出是分不開的。年初確立的任務目標是集體智慧的結晶，是符合實際的。今后一段時期，縣委的發展思路不變，過去形成的求真務實、艱苦奮斗的良好作風不變，年初確定的各項工作任務目標不變。對此，大家一定要有一個清醒的認識，年初下達給各鎮（園區）和各相關部門的招商引資任務是死命令，不會因為縣委換屆而有所調整，年底總兌現，絕不打和牌。領導干部要沖在第一線。各鎮、各園區、各部門主要負責人是招商引資工作的第一責任人，是招商引資工作中項目談判、項目簽約、項目落地的關鍵，事關招商引資工作的成敗。統計數據顯示，今年各單位“一把手”外出招商天數比去年大大減少，這一點需要引起我們的高度重視。“一把手”必須要率先走出去，開展有針對性、有目的性、有實效性的招商活動，為各單位招商引資工作打好基礎。招商隊員要拿出真成績。應該來講，自各招商分局成立以來，全縣的招商力量空前強大，無論是招商分局布點和招商人員配備都達到了歷史上最多的時期。現有招商分局37個，相比2009年增加19個；招商人員113名，比2009年增加43人。但現有的招商力量并沒有體現出其價值，無論是簽訂的合同項目還是已經落地的項目，真正由招商分局及其隊員招引來的很少。對此，必須要本著一切立足于實效的原則，對招商分局和招商隊員的人員配備和考核獎勵方式做必要的調整，從正反兩個方面充分調動招商力量的積極性，招商隊員也必須要用實實在在的成績來回應縣委縣政府和134萬人民的期待。

二、攻堅克難抓重點，招大引強工作必須要有新跨越

重大項目是第一抓手，抓住了重大項目就是抓住了縣域經濟社會發展的牛鼻子。全縣上下必須要突出重點緊盯重大項目，繼續加大招大引強力度，確保一批含金量高、產業帶動能力強的大項目落戶。招商目標區域要做出新調整。招商引資工作既看重點也看優勢，誰的重點突出、誰的優勢明顯，誰就有更多成功機會。要在堅持“經營臺州、深耕泉州、拓展溫福、試水海外”招商思路的基礎上，重點瞄準以上海為中心的長三角城市群。目前，上海、蘇州、無錫等地的加工制造業、重化工業、生產和生活性服務業和部分戰略新興產業已經成為產業轉移的重點。27日，我們在蘇州本打算開一個小范圍的招商會，結果到會客商超過了80人，這反映出企業強烈的產業轉移愿望。如今京滬高鐵已經建成通車，東站作為京滬高鐵沿線六大樞紐站之一，將形成北到濟南、南到南京、西到鄭州的“1小時交通圈”；形成北到北京、天津，南到上海、杭州，西到西安的“兩小時交通圈”。距高鐵入口僅20分鐘車程，已經融入了上海“兩小時經濟圈”。因此，我們要緊緊抓住京滬高鐵開通的有利時機，立足我縣產業基礎，充分發揮政府、商會以及行業協會在產業轉移中的橋梁紐帶作用，針對以上海為中心的城市群開展產業招商，不斷提升招商引資的成效。招商引資政策要做出新調整。招商引資政策是否有成效，項目落地、增加地方稅收、促進經濟發展是最終的檢驗標準。現在，區域間的招商引資競爭已經白熱化，對資金、項目等發展要素的競爭更加激烈；另一方面，競爭手段趨同化更加嚴重，人力成本、優惠政策等比較競爭優勢差距逐漸縮小，招商引資的大環境更加苛刻。要想在招商引資競爭中拔得頭籌，思想必須要再解放一些，膽子必須要再大一些，步子必須要再快一些。既要堅守政策底線，不向客商許諾超出能力承受范圍的過分的優惠政策，又要多算大賬、算長遠賬，敢于用預期收益支付當期成本，盡可能減少企業的投資成本，提高企業的投資回報，努力形成招商引資的“洼地”效應。明年招商活動要早謀劃早啟動。第四季度的招商活動擔負著完成全年任務的重任。同時，第四季度也是大中型企業盤點2011，謀劃2012的關鍵時期，我們要牢牢把握這一招商機遇期，認真研究、科學部署，為今年的招商引資工作收好尾，為明年招商引資活動起好頭。各鎮、各園區要在扎實做好第四季度招商引資工作的基礎上，立足各自區域發展實際、圍繞產業發展規劃，深入調研，有目標、有針對性地確立明年的招商策略、招商重點；招商引資考核辦、發改委、招商服務中心、商務局等部門，要結合我縣招商引資工作實際，認真研究、科學論證，認真做好編制產業規劃、謀劃產業招商項目、選準產業招商區域三項招商工作重點，盡快確立我縣2012年招商引資工作計劃。要力爭11月底計劃制定完成，確保2012年招商引資工作早啟動。

三、全心全力抓推進，項目建設工作必須要有新進展

項目推進服務工作，既是招商引資成果轉化的關鍵一環，又是樹立良好招商形象的關鍵所在。在今后的工作中，要嚴格貫徹項目建設“一條線”工作機制，確保一個項目，一套班子，一抓到底，打造“金字招牌”，全力推進項目建設速度。要深入項目現場，切實解決問題。在項目推進過程中，項目具體負責人，要深入項目建設工地，認真走訪調查，定期全面摸排，想企業之所想，急企業之所急，切實做到及時發現問題，及時解決問題。針對目前存在的用工短缺問題，一方面要加大用工招引力度，另一方面也要引導企業完善用工制度，健全職工福利保障措施，建立和諧穩定的長期勞動關系，穩定職工隊伍。同時，要不斷加強社會治安和園區治安建設，積極協調好企業與所在村的關系，為企業生產經營提供良好的周邊環境。要強化部門聯動，確保推進成效。各鎮、開發區、各園區一定要處理好均衡發展與包容發展的關系。按照鎮域經濟差別發展、差別考核的要求，部分鎮承接項目的能力明顯減弱。開發區和園區作為項目建設的主戰場，要積極發揮優勢，在做好自身項目建設的同時，結合產業特色，多為鎮區想辦法、出主意，千方百計促進鎮區項目落戶園區；各鎮要樹立“不求所在、但求所有”的意識，在項目推進過程中與園區加強合作，共同推動項目建設。對項目推進緩慢的鎮和園區，要區分責任，嚴肅問責。要抓住關鍵因素，化解制約瓶頸。要致力于解決制約我縣工業發展的一系列瓶頸問題，提早謀劃，為項目的順利落地做好充分準備。國土局等部門要積極謀劃、穩步推進土地增減掛鉤工作，化解項目落地的土地瓶頸；人保局、教育局等部門要繼續在吸引外出務工人員回流、發展中等職業教育方面下功夫、出新招，化解企業的用工瓶頸。要充分利用重大項目聯席會議、項目協調會、特派員一線推進等方式，抓項目調度、抓項目落地、抓項目建設，及時掌握項目建設進展情況，發現問題，全力解決，推動項目加速建設。

四、不折不扣抓考核，嚴格兌現獎懲堅決不打和牌

年終，縣委縣政府將按照既定政策，嚴格落實考核獎懲的兌現。對在招商引資工作中做出突出成績的，經濟上予以重獎，政治上予以重用；對工作漂浮，完不成任務的，予以嚴懲，堅決不打和牌。對鎮和園區實行更加嚴格的觀摩述職考評制度。鎮和園區是縣域經濟發展的主戰場，是增強縣域經濟實力、增加農民收入、全面建設小康社會的主支撐。從蘇南發展的經驗來看，一個地方經濟發達，往往更體現在鎮域經濟上。這次觀摩活動主要是鎮和園區，就是考慮到鎮和園區在縣域經濟社會發展的重要地位。因此，作為鎮和園區來說，應該有自豪感，同時也要有壓力，更要切實提高責任感和使命感。通過今天的觀摩，大家應該能夠感受到，無論是觀摩的要求，還是觀摩的形式，都與以前不同，處處都更加突出一個“實”字。接下來，縣委縣政府將加快調度頻率，對招商引資和項目推進開展不理想的鎮、園區和單位，加強通報和預警。在這次觀摩中被現場授予黃牌的鎮和園區，100天后如果招商引資和項目建設仍然沒有任何起色，相關鎮和園區的“一把手”要向縣委縣政府主要領導遞交書面辭職報告。對機關部門實施更加嚴格的招商和項目服務考核制度。對于鎮和園區項目推進中存在的問題，不但相關鎮和園區有責任，相關部門也有服務不到位，保障不到位的責任。從目前掌握的情況看，有些縣直部門在招商引資和項目建設中存在問題的甚至比鄉鎮更加嚴重。在檢查中發現，個別部門平時招商引資不努力，考核時投機取巧，巧立名目，企圖到鄉鎮掛靠項目蒙混過關。現在，有的鎮和園區，竟然出現一個項目掛著多個縣直部門的現象，我看這里面有問題。有些服務部門，在推進項目建設過程中架子大、官味足，不是站在服務者的角度去認真解決問題，而是處處刁難，成為項目推進的阻礙因素，鎮、園區和客商的反應意見非常大。下一步，組織部要針對部門的招商引資和項目服務，抓緊出臺考核和問責辦法，不斷加大對縣直部門的考核評議力度，從根本上解決部門在招商引資和項目服務中存在的問題。

五、堅持問計于民抓發展，超前謀劃明年各項工作

馬上進入10月份，已經接近年尾，如何收好2011的尾、開好2012的頭，顯得迫在眉睫，也顯得尤為重要。對于2012年，我們要進一步堅持進位爭先的目標，堅持快中求好、好中求快，追求更快、更實、更好的發展。因此，要堅持問計于民，廣泛征求社會各界的意見建議，提早謀劃2012年工作，為“十二五”各項任務目標的落實取得良好開局。深入走訪群眾，廣泛問計于民。縣四套班子主要領導及黨政其他班子成員將按照“三解三促”活動要求，圍繞群眾反映的熱點難點問題，深入基層一線，訪民情、聽民意、解民憂。開展以“2012·發展與民生”為主題問計于民活動，由宣傳部牽頭，協同督查室、廣電臺、新聞中心、網絡中心等部門牽頭，依托電視、報紙、廣播、網絡、手機短信、熱線電話等六大民情工作平臺，緊緊圍繞全縣2012年發展與民生工作的目標任務、工作重點、方法舉措等，精心設計話題，引導全縣干部群眾公開討論，廣泛征集意見建議，在全縣掀起議發展、話民生的熱潮，推動黨委政府與人民群眾的有效互動。出臺2012年全縣發展與民生工作計劃，公開，組團問計，優化決策，確保2012年發展與民生工作符合群眾意愿，切合實際，科學周密、務實可行，不斷統一思想、凝聚民心。落實六大計劃，謀劃明年工作。“六大計劃”是未來五年的工作統攬，切實落實好“六大計劃”的實施是明年各項工作的關鍵。前一段時間，落實六大計劃的責任分工已經明確。我和龔縣長將負總責，各位常委、副縣長要各負其責并協同抓好計劃的實施和組織協調指導工作，各牽頭單位要切實負起計劃任務具體實施中的主要責任，各參與單位要各司其責并主動協調配合，共同研究提出具體實施方案，細化分解目標任務，積極創新舉措，齊心協力抓好落實。縣委、縣政府將對“六大計劃”的實施情況實行年度檢查考核，確保每項計劃在2012年有新突破，為“十二五”開好局。

同志們，完成今年全年的招商引資和項目建設工作，任務艱巨，時不我待。全縣上下要樹立起一日無功、三日不安的責任感，只爭朝夕、奮力趕超的緊迫感，居安思危、如履薄冰的危機感，一招不讓，全力以赴地抓好招商引資工作，實現招商引資新突破，為“建設滿意，跨入小康社會，沖刺全國百強”做出新的更大的貢獻！