區(qū)長在三新建設(shè)推進會講話

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各位代表、同志們：

新年伊始，區(qū)委決定召開區(qū)二屆四次黨代表大會，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會、市委二屆十三次全會精神，總結(jié)回顧我區(qū)“十一五”和2010年工作，審議“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究部署2011年各項工作，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，加速趕超，加快集聚，以“三新”建設(shè)新成果為“十二五”發(fā)展開好局。

一、認真總結(jié)過去五年尤其是去年工作，增強加速趕超、加快集聚的必勝信心

在走過十周年的歷程中，過去五年是加速發(fā)展、成效卓著的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆區(qū)委班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，帶領(lǐng)全區(qū)上下積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，集中精力攻兩區(qū)、建兩帶、破兩難，全力打造靚麗新城區(qū)、高效新園區(qū)、特色新景區(qū)，“十一五”規(guī)劃目標和年度目標全面超額完成，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

1、綜合實力大幅提升。對照“十一五”規(guī)劃目標，五年來，全區(qū)生產(chǎn)總值增長到44.96億元，超出規(guī)劃目標14.7億元；財政總收入達到3.31億元，以年均增長39%的速度增長了4倍，超出規(guī)劃目標2億元；固定資產(chǎn)投資達到42億元，超出規(guī)劃目標12億元；規(guī)模工業(yè)增加值達到15.7億元，增長了5倍，超出規(guī)劃目標5.9億元；社會消費品零售總額達到10.9億元，超出規(guī)劃目標2.7億元。在做大經(jīng)濟總量的同時，發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從17.1:52.4:30.5調(diào)整到12.3:60.5:27.2，財政收入占GDP比重、稅收占財政收入的比重分別比2005年提高了3.7和5.8個百分點。特別是2010年，經(jīng)濟發(fā)展進一步提速運行，全區(qū)生產(chǎn)總值增長16.7%，財政收入增長45%，固定資產(chǎn)投資增長49.7%，主要經(jīng)濟指標均超額實現(xiàn)市調(diào)整目標。

2、城市功能不斷完善。五年來，圍繞“建設(shè)濱江城、連通電力城、配套大學(xué)城、拓展商貿(mào)城，建設(shè)靚麗新城區(qū)”的目標，城區(qū)面積由8平方公里拓展到12.5平方公里，城市化水平由26%提升到45.8%，城區(qū)常住人口由5萬增至8萬人，城市動遷33萬平方米，建筑開發(fā)210萬平方米，高標準建設(shè)了正氣廣場、東井岡公園、污水處理廠等一批城建項目，區(qū)行政中心順利搬遷，濱江路網(wǎng)和“五縱七橫”城市主干路網(wǎng)全面建成，貿(mào)易廣場、廬陵風(fēng)情美食街、步行街等特色商街漸成規(guī)模，樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，商住樓盤相繼開發(fā)。與此同時，積極推進國家園林城、省級衛(wèi)生城、文明城、森林城創(chuàng)建，宜居環(huán)境不斷升級。2010年重點調(diào)度的大道“白改黑”及街景改造、105國道“二改一”、華能大道一期、東固革命根據(jù)地紀念館、區(qū)人民醫(yī)院主體工程等10個項目快速建成，汽車文化城、青少年活動中心、爭取香港言愛基金捐助的濱江學(xué)校等項目全面拉開建設(shè)場面，井大陽光城、豪德星城、盛唐華都等地產(chǎn)項目加速推進，金鑼灣、百年名居等商業(yè)連鎖紛紛入駐，城市人氣和商氣有效聚集。

3、工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。五年來，圍繞“做靚園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，建設(shè)高效新園區(qū)”的目標，在繼續(xù)完善富灘工業(yè)園基礎(chǔ)配套的同時，拓展開發(fā)新工業(yè)園面積2200畝，“一園二區(qū)”的格局已經(jīng)形成；引進了森菱圣誕樹、思瑞再生銅、礦泉水等重大工業(yè)項目88個，企業(yè)科技創(chuàng)新獲得專利和省級獎項21個，培育了年加工10萬噸有色金屬、年產(chǎn)200萬噸水泥等產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)增加到26家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長43%，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟占園區(qū)經(jīng)濟的比重達80%，工業(yè)占GDP的比重達到60.5%，工業(yè)主導(dǎo)地位日益明顯。尤其是2010年，招大引強實現(xiàn)重大突破，簽約5000萬元以上項目30個，德國量一（中國）光電科技投資10億元的節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)園等大項目開工在建，全市一流的電子工業(yè)城主體工程全面完工，鑫旺金屬等11家新企業(yè)竣工投產(chǎn)，電子信息、節(jié)能照明、有色金屬等產(chǎn)業(yè)板塊快速聚集。

4、景區(qū)創(chuàng)建成果顯著。五年來，圍繞“景區(qū)樹品牌、沿線塑風(fēng)格，建設(shè)特色新景區(qū)”的目標，成功地將東固革命根據(jù)地舊址群創(chuàng)建為全國愛國主義教育示范基地，將渼陂和山景區(qū)創(chuàng)建為國家4A、3A景區(qū)，將渼陂古村、陂下古村和富田鎮(zhèn)創(chuàng)建為中國歷史文化名村名鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級歷史文化名村名鎮(zhèn)4個，我區(qū)已成為全國歷史文化名鎮(zhèn)名村最多的縣市區(qū)之一。秉承“修復(fù)記憶、鏈接歷史”的理念，在青東公路沿線全面實施了廬陵風(fēng)格立面改造，加快景區(qū)改造開發(fā)，獨特的廬陵文化旅游帶已成雛形。通過舉辦紀念文天祥誕辰770周年、東固革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年、山凈居寺建寺1300周年等大型活動，提升了的知名度和美譽度，年接待游客由不足30萬人增至近百萬人。2010年景區(qū)創(chuàng)建再獲新成果，省級歷史文化名鎮(zhèn)富田鎮(zhèn)獲批中國歷史文化名鎮(zhèn)，國家4A景區(qū)渼陂古村再創(chuàng)國家生態(tài)村，3A景區(qū)山創(chuàng)4A通過初檢，東固革命烈士紀念園、山佛禪文化園等30個項目擠入國家旅游局項目庫，紅色舊居舊址群維修和古村保護項目基本完成，湖整體開發(fā)開始啟動，景點服務(wù)配套不斷完善。

5、民生工程扎實推進。五年來，圍繞“村鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有支柱、民生有保障、組織有陣地”的目標，加快推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，潛心打基礎(chǔ)，盡心促增收，真心解危困，悉心保平安。大力度整治農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)和238個新農(nóng)村示范點環(huán)境整治，完成立面改造20萬平方米、危房改造10萬平方米，造林綠化8萬畝，垃圾無害化處理率達85%。大規(guī)模改善生產(chǎn)條件，新建改造農(nóng)村公路360公里，實現(xiàn)了100%的行政村通水泥路，建設(shè)高標準農(nóng)田2.4萬畝、改造中低產(chǎn)田5.4萬畝，農(nóng)田水利基本建設(shè)改善灌溉面積10萬畝并獲全國先進，光電殺蟲生態(tài)農(nóng)業(yè)帶覆蓋20萬畝，培育從玉蔬菜等千畝以上示范基地15個、省市龍頭企業(yè)12家。大范圍拓展社會服務(wù)，鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心、活動場所、衛(wèi)生院所、中小學(xué)校、信息網(wǎng)絡(luò)、特困救助、社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年增長了80%，農(nóng)民人均純收入五年增長了69%，生活質(zhì)量明顯改善。我區(qū)先后榮獲全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生、社會救助、水利建設(shè)、清潔工程、污染減排、殘疾人工作等先進區(qū)。2010年民生工作繼續(xù)以超常規(guī)速度發(fā)展，在省委蘇榮書記的親自關(guān)心下，東固畬族鄉(xiāng)僅用一年時間就讓333戶、1560名長期居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾告別深山、遠離危害，實現(xiàn)了整體搬遷，蘇書記在我們上報的材料中批示“看了此信，真是令人高興。經(jīng)濟快速發(fā)展是民族團結(jié)進步的基礎(chǔ)，少數(shù)民族干部的健康成長是民族團結(jié)進步的關(guān)鍵”。新圩、值夏等小城鎮(zhèn)建設(shè)得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在我區(qū)召開了全市加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，在《井岡山報》作了連續(xù)一周的深度報道。與此同時，在省運會上我區(qū)以全市第一的成績名列全省第11名，新建村級活動場所30個，建設(shè)天網(wǎng)工程監(jiān)控點228個，抗洪搶險取得“三保兩穩(wěn)定”的決定性勝利，非工口國企改革、濱江動遷和計劃生育工作穩(wěn)步推進。一年來，全區(qū)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)和群體性事件，社會大局和諧穩(wěn)定。

6、黨的建設(shè)有效加強。五年來，我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實推進省委組織部在我區(qū)進行的科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為、黨代表大會常任制和代表任期制等試點工作，以制度建設(shè)為核心，深化了黨內(nèi)監(jiān)督和干部監(jiān)督，組織開展了“關(guān)愛失地農(nóng)民、幫扶困難群體”等系列主題實踐活動，加強了基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，激發(fā)了各級干部的生機和活力，進一步密切了黨群干群關(guān)系，全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會等省市高規(guī)格會議都把我區(qū)作為參觀現(xiàn)場。2010年，我們繼續(xù)以兩項試點為抓手，嚴格落實了干部選任四項監(jiān)督制度，完善了“三推三考兩票決”干部選任模式，面向全區(qū)競爭性選拔了7名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，并按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、分步走”的原則，調(diào)整充實了部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；以黨代會年會制、黨代表“三聯(lián)”制等為核心的黨代表作用發(fā)揮機制進一步落實和完善，黨代表提案提議滿意率達到96%；切實抓好《廉政準則》學(xué)習(xí)貫徹，進行了紀檢監(jiān)察管理體制改革，成立了5個紀工委監(jiān)察分局，整合了紀檢監(jiān)察力量并有效加強了民生領(lǐng)域突出問題的專項治理和工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，做到提醒教育在先、監(jiān)督關(guān)口前移。與此同時，注重發(fā)揮人大、政協(xié)、派、群團組織服務(wù)發(fā)展的重要作用，通過開展“千名干部下基層”活動，把各方面的力量匯聚到加快“三新”建設(shè)中來。

回顧五年走過的歷程，面對一串串驕人的數(shù)字和一個個建成的項目，我們可以自豪地說，過去的五年，是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾生產(chǎn)生活條件改善最好的五年，是中央和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注最多、項目扶持力度最大、經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)外環(huán)境最優(yōu)的五年。回顧五年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，年輕的之所以能發(fā)生顯著而深刻的變化，一是走出了符合實際、思路清晰的發(fā)展路子。思路決定出路。為了實現(xiàn)“實力、活力、魅力”的發(fā)展愿景，區(qū)委審時度勢，對發(fā)展思路進行延伸細化，堅定不移地推進“靚麗新城區(qū)、高效新園區(qū)、特色新景區(qū)”建設(shè)，幾年來，全區(qū)上下不提新口號，重在抓落實，做到在不爭論中發(fā)展、在不折騰中前進、在不甘落后中奮起。這是加快發(fā)展的首要前提。二是堅持了科學(xué)發(fā)展、實干高效的干事理念。境界關(guān)乎成效。面對新的考驗和挑戰(zhàn)，區(qū)委要求各級干部在實干中提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平，增強五種自覺性，堅持以文化的視角做項目、以生態(tài)的理念抓產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新的思維破難題、以為民的情懷干實事、以清廉的作風(fēng)樹形象。這是加快發(fā)展的科學(xué)保證。三是凝聚了和衷共濟、共謀發(fā)展的強大合力。齊心成就事業(yè)。不管是征地拆遷、項目建設(shè)，還是抗洪搶險、維護穩(wěn)定，在最重要的工作、最緊要的關(guān)頭，全區(qū)上下始終一個整體、一個目標，四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各級干部服從調(diào)度，形成了謀發(fā)展一盤棋、干事業(yè)一條心、抓工作一個調(diào)的良好氛圍。這是加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。四是形成了“憑實績、重公認”的良好導(dǎo)向。導(dǎo)向集聚力量。區(qū)委堅持在拆遷、項目、服務(wù)等實干中鍛煉、考察和使用干部，把“干了什么事，干成了什么事”作為一道必答題，不間斷地拷問各級干部，積極讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位。這是加快發(fā)展的不竭動力。五是營造了風(fēng)清氣正、和諧安定的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境影響發(fā)展。區(qū)委重視反腐倡廉建設(shè)，扎實開展機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，倡導(dǎo)各級干部提升一格定目標，延伸一層抓落實，自降一級促協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)各級干事環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)干部成長環(huán)境，大力營造事業(yè)等不起、落實慢不得、干部閑不住的干事氛圍，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。這是加快發(fā)展的重要保障。這些經(jīng)驗和體會是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的實踐總結(jié)，是全區(qū)廣大干部群眾勵精圖治、求新思變的智慧結(jié)晶。我們務(wù)必繼續(xù)完善這樣一條好的思路、保持這么一股好的狀態(tài)、優(yōu)化這么一種好的環(huán)境，進一步堅定信心，加速趕超，加快集聚，去贏取新一輪更好更快發(fā)展。

在看到成績、堅定信心的同時，我們也清醒的看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要有：總量不大、功能不全、人氣不旺的問題仍未從根本上得到改變；資金調(diào)度困難、用地指標緊缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、大項目支撐力不足等問題還比較突出；農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收的力度還不大；在社會總體平穩(wěn)的同時，影響社會穩(wěn)定的矛盾、隱患仍然不少；少數(shù)干部作風(fēng)不正，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題，區(qū)委將認真研究并采取有力措施予以改進。

二、堅定“三新”發(fā)展目標，推動全區(qū)經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新跨越

再過幾天我們就要舉行建區(qū)十周年慶典。已經(jīng)走過的十年，我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽儯鎸π碌囊惠啺l(fā)展，我們應(yīng)該立足一個什么樣的定位？區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，提出了我區(qū)“十二五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)。對于“十二五”發(fā)展，總體來說要把握三條原則：第一，要把科學(xué)發(fā)展、進位趕超的總體目標落實到具體指標上。科學(xué)發(fā)展、進位趕超是面對總量偏小的基本區(qū)情和縣域經(jīng)濟日益激烈的競爭態(tài)勢提出的現(xiàn)實選擇，也是市委市政府的殷切期望和全區(qū)上下的共同愿望。為持續(xù)增強我區(qū)的發(fā)展后勁，必須始終堅持按“兩個略高于”定目標，主要經(jīng)濟指標增幅要略高于全市發(fā)展目標，略高于全區(qū)“十一五”規(guī)劃水平，力求加速做大經(jīng)濟總量，提升綜合實力和區(qū)域競爭力。落實到主要經(jīng)濟發(fā)展指標上，就是要確保全區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長13%，財政總收入年均增長20%，固定資產(chǎn)投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長18%，力爭到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額比現(xiàn)在翻一番，財政總收入、固定資產(chǎn)投資比現(xiàn)在增長2倍。第二，要把加快“三新”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實到具體項目上。實踐證明，“三新”建設(shè)抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵，符合實際，并且已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。這幾年，在全區(qū)上下的共同努力下，“三新”建設(shè)加快推進，變化顯著，但遠沒有達到“靚麗、高效、特色”的層次。今后，要繼續(xù)深化這一發(fā)展戰(zhàn)略，始終以項目建設(shè)為抓手，在新的起點和更高的層面上加快城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)項目建設(shè)，推動“三新”建設(shè)邁上新臺階。第三，要把“聚集產(chǎn)業(yè)、完善功能、提升人氣”的根本要求落實到具體工作中。“聚集產(chǎn)業(yè)、完善功能、提升人氣”是做大總量、加速趕超的主要手段。加快集聚可以推動產(chǎn)業(yè)的合理布局和資源的優(yōu)化配置，提升地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁；完善功能可以增強城市競爭力和吸引力，高強度的市政投資不僅可以直接拉動經(jīng)濟增長，更能加快人氣商氣的聚集；提升人氣可以繁榮城市經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長點，這是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒力量。在推進“十二五”各項建設(shè)中，要重點將產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、向園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊集聚、向重點景區(qū)景點集聚、向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化示范基地集聚；要重點完善中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)片區(qū)的配套功能；要重點讓人口向城區(qū)集中、讓農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、讓勞動力到園區(qū)就業(yè)、讓游客到景區(qū)觀光，以綜合的效應(yīng)實現(xiàn)“三新”裂變發(fā)展。

著眼“十二五”發(fā)展，關(guān)鍵是要立足當前，做好今年的工作。2011年區(qū)委工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市委的工作部署，堅持加速趕超、做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持加快集聚、完善功能、提升人氣，著力推進“三新”建設(shè)邁上新臺階，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：力爭全區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元，增長13%以上；財政總收入突破4億元，增長20%以上；固定資產(chǎn)投資突破50億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上；社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長11%以上。圍繞上述目標，重點抓好以下四個方面：

1、以城鎮(zhèn)建設(shè)為主戰(zhàn)場，不斷提升靚麗新城區(qū)品位。今年我們將繼續(xù)圍繞“四大版塊”城市發(fā)展框架，堅持平面拓規(guī)模、立體提品味、配套聚人氣，重點調(diào)度20個左右城區(qū)重點項目，加快提升城市品位。一是加快完善城市功能配套。城市路網(wǎng)配套重點是上半年完成華能大道二期改造、學(xué)苑路“白改黑”工程，年內(nèi)完成青東公路改造一期工程以及濱江大道南延、大道東西路網(wǎng)對接等項目，同步完善市政配套設(shè)施，進一步優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境。城市服務(wù)配套重點是年內(nèi)建成區(qū)人民醫(yī)院、濱江學(xué)校、青少年活動中心、體育健身館、圖書館、綜合市場、河?xùn)|社區(qū)服務(wù)中心等項目，進一步方便居民生活。城市管理配套重點是做好中心城區(qū)給排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，整合天網(wǎng)工程資源探索網(wǎng)絡(luò)化市政管理新途徑，推進小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、正常化，不斷提升城區(qū)宜居度。二是加快建設(shè)城市重點項目。全力配合做好濱江新區(qū)新一輪拆遷安置、新井岡山大橋建設(shè)和火車站擴容改造，協(xié)調(diào)督促濱江新區(qū)已掛牌土地陸續(xù)動工。大力推進濱江427畝等農(nóng)民預(yù)留地和水運路以北360畝等土地開發(fā)，以及行政中心規(guī)劃項目的開工建設(shè)，力促各大住宅小區(qū)、商住樓盤成片開發(fā)。強力推進森林城市項目建設(shè)，提升正氣廣場、東井岡公園、文山公園等城市綠化品位。與此同時，抓緊經(jīng)營城市和土地運作，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政投入，加快城市拓展和麻家、鄧家城中村改造步伐，切實提升城市形象。三是加快發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟。積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速城市人流聚集、物流繁榮。大力推進已列入全市規(guī)劃的八大市場建設(shè)和招商推介，力爭汽車文化城年內(nèi)初具規(guī)模，力促電子數(shù)碼產(chǎn)品專業(yè)市場、濱江高端商城、大型綜合超市、文化教育圖書專業(yè)市場年內(nèi)開工建設(shè)，做好現(xiàn)代物流園和木材交易市場前期工作。加快貿(mào)易廣場提升改造，推進廬陵風(fēng)情美食街、火車站商務(wù)廣場、井大商業(yè)服務(wù)中心、步行街等貿(mào)易商圈建設(shè)。加大大道兩側(cè)億通、豪德、明珠、傲東等大型樓宇招商力度，推動樓宇經(jīng)濟進一步發(fā)展。四是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年區(qū)委、區(qū)政府的1號文件就是出臺一系列優(yōu)惠政策重點支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“整體規(guī)劃、市場運作、成片開發(fā)、小區(qū)管理”的模式，抓好一個小城鎮(zhèn)片區(qū)的拓展，抓好廬陵風(fēng)格立面改造延伸和小城鎮(zhèn)綠化亮化配套，加快推進值夏薌城小區(qū)三期、富田天祥苑、東固畬鄉(xiāng)風(fēng)情街、天玉臨江古窯周邊開發(fā)，建成新圩社區(qū)文化中心、文陂便民服務(wù)中心和富灘農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目，有效聚集城鎮(zhèn)商氣和人氣。

2、以產(chǎn)業(yè)集聚為主攻點，全力加速高效新園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，借助去年招大引強和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，以電子信息和低碳照明產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚。一是圍繞做大產(chǎn)業(yè)強攻重點項目。以初步形成的產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)，強攻工業(yè)招大引強，強擴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點扶持量一光電等節(jié)能照明企業(yè)加快項目建設(shè)，新引進節(jié)能照明企業(yè)3家以上，力爭年內(nèi)初步形成低碳照明產(chǎn)業(yè)園雛形；重點以電子工業(yè)城為平臺開展招商，力爭引進電子信息企業(yè)5家以上，標準廠房全部投入使用并產(chǎn)生效益；重點支持森菱制造項目擴建和配套廠家入駐，擴大工藝制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與此同時，繼續(xù)加快有色金屬、醫(yī)藥化工、機械制造、新型建材等企業(yè)升級改造，努力培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。二是圍繞做靚園區(qū)完善基礎(chǔ)配套。以省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建為契機，按照“開發(fā)一片、建成一片、提升一片”，推進園區(qū)路網(wǎng)、給水排污、電力通訊、綠化亮化等基礎(chǔ)工程建設(shè)和公交站點、商業(yè)服務(wù)等相關(guān)配套建設(shè)。全面啟動富灘工業(yè)園區(qū)雨污分流、垃圾中轉(zhuǎn)站運行和濕地公園建設(shè)，重點實施新工業(yè)園區(qū)5條道路及人行道、公交亭等建設(shè)，完成電子工業(yè)城、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)項目承載力。繼續(xù)實施“騰籠換鳥”盤活工業(yè)用地，積極包裝項目爭取上級資金和工業(yè)用地指標，增強園區(qū)發(fā)展后勁。三是圍繞做強企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入開展“發(fā)展提升年”活動，以真誠的態(tài)度和專業(yè)的精神為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為一切符合園區(qū)發(fā)展定位的項目開辟企業(yè)落戶綠色通道。對落戶企業(yè)，要主動協(xié)調(diào)，加快推進，盡全力幫扶企業(yè)解決從項目規(guī)劃選址、土地出讓到工程建設(shè)中遇到的一切困難和問題。對重點企業(yè)，要實行“一企一策”，成立高規(guī)格幫扶小組進駐，強化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工責(zé)任，積極搭建政銀企合作平臺，確保在建項目如期竣工投產(chǎn)。

3、以市場開發(fā)為主抓手，持續(xù)擴大特色新景區(qū)影響。繼續(xù)挖掘具有特質(zhì)的旅游文化資源，加大景區(qū)開發(fā)和市場開發(fā)力度，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是抓緊啟動生態(tài)景區(qū)整體開發(fā)。以休閑后花園的定位，重新整合山景區(qū)旅游資源，推動山景區(qū)管理體制調(diào)整和深度開發(fā)，啟動湖體育生態(tài)公園建設(shè)，力爭山景區(qū)整體創(chuàng)建國家4A景區(qū)。著手白云湖整體開發(fā)，整合白云山溫泉勘探開發(fā)及白云山省級森林公園，通過市場運作將白云湖建設(shè)為水光山色村韻的生態(tài)休閑景區(qū)。啟動開發(fā)畬鄉(xiāng)風(fēng)情村、古村農(nóng)家樂、廬陵美食游等民俗生態(tài)旅游項目，高標準推進各大景區(qū)景點改造開發(fā)和青東公路沿線造林綠化景觀帶建設(shè)，精心打造廬陵文化特色的生態(tài)旅游觀光長廊。二是繼續(xù)推進文化景點品牌創(chuàng)建。抓緊歷史文化名村名鎮(zhèn)的景區(qū)化建設(shè)，不斷完善服務(wù)配套，挖掘特色文化內(nèi)涵，增設(shè)游客參與項目，整合包裝推向市場；抓緊東固景區(qū)紅色經(jīng)典、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、知青文化、農(nóng)墾記憶的融合、開發(fā)和推介，還原厚重的文化積淀；抓緊臨江古窯的重新布展，繼續(xù)申報一批國家級、省級歷史文化名村、文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力促新圩“箍俚龍”申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，搶占廬陵文化旅游先機，整合渼陂旅游文化節(jié)、畬鄉(xiāng)二月二廟會、陂下民俗文化節(jié)，逐步將“廬陵文化旅游節(jié)”打造成省內(nèi)外知名的旅游節(jié)慶品牌，切實提升旅游知名度。三是積極對接紅色旅游經(jīng)典線路。抓好東固革命烈士紀念園、白云湖生態(tài)游等30個旅游項目的招商推介，充分利用我區(qū)旅游優(yōu)勢資源設(shè)計包裝旅游線路，依托井岡山紅色旅游的優(yōu)勢地位，主動對接，盡力攜手，力爭各知名旅行社開辟“井岡山-”旅游線路，使旅游真正融入大井岡旅游圈和中國紅色旅游圈。

4、以民生工程為主載體，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)工作。繼續(xù)堅持新增財力向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點傾斜，加快形成城鄉(xiāng)一體。一是重點改善農(nóng)村環(huán)境。去年以來，我區(qū)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為省市示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，并在規(guī)劃建設(shè)、資金、政策上得到連續(xù)三年傾斜，省發(fā)改委也已確定把我區(qū)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)范圍，這為我區(qū)加強鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。以此為契機，要堅持高品位規(guī)劃，注重文化特色與生態(tài)宜居的融合，注重功能配套與整體形象的提升，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制。要大力提升鄉(xiāng)村環(huán)境整治標準和層次，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標志性工程配套建設(shè)，精心策劃、精心施工，彰顯個性魅力。與此同時，以小城鎮(zhèn)周邊村為重點安排45個新農(nóng)村建設(shè)點，實行村鎮(zhèn)聯(lián)動，整體推進，一體化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的整體提升。二是重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。繼續(xù)抓緊“六大產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)，以青東公路改建和水利設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)為契機，提升農(nóng)村公路通行效率，提高白云山等中心灌區(qū)節(jié)水灌溉能力，提前實施芳洲垅萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、特色農(nóng)副產(chǎn)品市場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。重點圍繞無公害蔬菜、花卉、甜柚、生豬四大產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭新增標準化基地1萬畝、市級農(nóng)業(yè)龍頭3家，同時，加強生態(tài)建設(shè)，積極抓好綠標和有機農(nóng)產(chǎn)品基地申報工作，打造本土的“東固山牌”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是重點拓展社會服務(wù)。讓農(nóng)村群眾公平享受與城市居民均等化的教育、醫(yī)療、文化服務(wù)和社會保障，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最根本的體現(xiàn)。在繼續(xù)強化“十大服務(wù)功能”建設(shè)，提升為民服務(wù)水平的同時，著力實施校舍安全工程，完成十三中、東固、富田、新圩中學(xué)等綜合樓建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，開辦公辦示范性幼兒園；深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行國家基本藥物零差價銷售，年內(nèi)值夏、新圩衛(wèi)生院綜合樓建成使用；加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村文化三項活動、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等文化廣電惠民工程，推動文化公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋；進一步擴大社會保險覆蓋范圍，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善勞動保障服務(wù)機制，加大扶貧濟困力度，推進殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，興建綜合性社會福利中心，開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點，切實提高各類特殊群體的生活水平。

三、切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升各級班子和干部科學(xué)發(fā)展的能力

黨的十七屆五中全會明確指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”，這是對各級干部提出的新要求。面對在新的起點上加快“三新”建設(shè)的新任務(wù)，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強科學(xué)發(fā)展的能力，加強和改進黨對經(jīng)濟社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

第一，要增強加快發(fā)展的推動力。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部決策要科學(xué)民主，落實要有力有效。強化加快發(fā)展的責(zé)任。崗位意味責(zé)任，心態(tài)決定狀態(tài)，在其位，就要謀其政，認準了的事，就要敢于擔(dān)當，不回避矛盾、不放走難題，不耽誤發(fā)展。特別是今年將進行縣鄉(xiāng)換屆，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的一次重大考驗，大家要以平常心對待個人的進退留轉(zhuǎn)，以更好的精神狀態(tài)抓好工作推進，多想事業(yè)、少想個人，集中精力謀發(fā)展，一心一意抓工作，確保思想不亂、精力不減、工作不斷。健全加快發(fā)展的機制。完善項目推進機制，繼續(xù)實行重點項目“五個一”推進方式和責(zé)任保證金制度，對政府七大考評體系等重點工作堅決實行責(zé)任追究制度。完善項目督查機制，采取督查部門進度督查、主管部門現(xiàn)場監(jiān)管與監(jiān)督部門全面監(jiān)督相結(jié)合的方式，切實加快項目進度，確保工程質(zhì)量。集聚加快發(fā)展的合力。繼續(xù)堅持“憑實績論英雄”的工作導(dǎo)向，將項目建設(shè)的任務(wù)層層分解，壓力層層傳遞，繼續(xù)提升班子成員合力抓項目、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力攻項目的境界，做到在重點項目、重要工作面前，幾套班子領(lǐng)導(dǎo)人人有壓力，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)個個有任務(wù)，使各項工作在合力共為下快速推進。

第二，要增強解決復(fù)雜問題的應(yīng)變力。當前，我區(qū)正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，各類矛盾問題相互交織、相互疊加，這就要求我們直面困難，對經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、項目建設(shè)中的棘手問題、招商引資中的關(guān)鍵節(jié)點、信訪穩(wěn)定中的疑難案件、城鄉(xiāng)一體化中的深層矛盾，要有攻堅破難的膽略，不回避、不推脫，迎著困難上、克服困難干。大力破解發(fā)展瓶頸。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，制約我區(qū)發(fā)展的資金籌措難、征地拆遷難等瓶頸問題得到一定緩解，但仍未從根本上解決。要加大向上爭資力度，爭取落實城市污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村節(jié)水灌溉示范工程、紅色旅游二期等一批重大項目，確保全年向上爭資3.5億元以上；做活土地融資文章，掛牌出讓部分成熟地塊，力爭全年土地融資4.6億元，破解建設(shè)資金不足問題。繼續(xù)總結(jié)動遷經(jīng)驗，健全征地拆遷長效管理機制，積極穩(wěn)妥地做好濱江新區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目拆遷安置工作。始終保持自降一級促協(xié)調(diào)的工作姿態(tài)，主動做好對上匯報和左右溝通，積極爭取各個方面的大力支持，努力創(chuàng)造高效、暢通、有序的干事環(huán)境。切實維護社會穩(wěn)定。要認真貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，切實履行好維護穩(wěn)定的責(zé)任，尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真負起責(zé)任。要完善糾紛排查調(diào)處機制，加大治安防控體系建設(shè)，加強社會治安重點區(qū)域綜合治理，充分發(fā)揮天網(wǎng)工程作用，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案和部門聯(lián)動制度，深入排查和化解環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、權(quán)屬糾紛、征用土地、房屋拆遷等五類信訪突出問題，加快推進“集體訪、重復(fù)訪、非正常訪”積案的化解。要暢通訴求渠道，理順群眾情緒，對訴求過高或不合理的，要耐心細致做好解釋疏導(dǎo)工作，對違法訴求的，堅決依法處置。高度重視公共安全、安全生產(chǎn)等方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)管，確保不出問題。科學(xué)預(yù)防各種災(zāi)害。逐步完善森林火險預(yù)測預(yù)報、林火信息指揮通訊系統(tǒng)，切實加強巡查和管理，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。扎實推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，認真抓好梅林堤、芳洲堤、張家渡等重點圩堤及上神嶺等病險水庫的除險加固，在確保度汛安全的同時提升抗旱能力。建立健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，加強災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)控和群眾轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命安全。

第三，要增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的駕馭力。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要統(tǒng)籌推進思想建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)。認真抓好宣傳思想工作。強化理論武裝工作，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)各級干部自覺將學(xué)習(xí)作為生活和工作的第一需要。積極實施新聞宣傳精品工程，精心策劃“建區(qū)十周年”、重點項目建設(shè)等專題宣傳戰(zhàn)役，大力宣傳全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的豐碩成果。繼續(xù)推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)。加強宣傳思想文化陣地管理，特別是要主動、科學(xué)、有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，牢牢掌握話語權(quán)和主動權(quán)。統(tǒng)籌抓好民主政治建設(shè)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真落實黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。按照“核心黨委、高效政府、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督”的要求，在提升黨委、政府決策力、執(zhí)行力的同時，大力支持人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮派、群眾團體聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和駐區(qū)部隊、基層民兵隊伍的作用，將方方面面的力量聚集到加快“三新”建設(shè)中來。協(xié)調(diào)抓好其他社會建設(shè)。繼續(xù)抓好少數(shù)民族地區(qū)各項政策和項目的落實，突出關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和干部培養(yǎng)，以超常規(guī)的速度推進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，大力推進清潔工程，加大重點污染和危化企業(yè)的監(jiān)管，確保全境水質(zhì)達Ⅱ類以上。以“一升三降”為目標，保持計劃生育工作的高壓態(tài)勢，嚴格將人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，切實提升計劃生育工作整體水平。

第四，要增強關(guān)注民生的親和力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在關(guān)注民生中、在解決基層實際問題中增強親和力，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要扎實開展“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動，堅持以解決實際問題為重點，積極幫助基層辦好解危困、暖人心、促發(fā)展的實事，千方百計促進社會和諧。要加大扶貧開發(fā)工作力度，擴大扶貧重點村覆蓋面，認真實施困難群眾危房改造，促進貧困地區(qū)和庫區(qū)移民安置點發(fā)展。全面落實各項惠民政策，認真組織開展春節(jié)期間走訪慰問活動，對困難群眾底數(shù)要清、情況要明，確保困難群眾有衣穿、有飯吃、有房住，讓廣大群眾真切體會到黨和政府的溫暖。

第五，要增強基層組織的凝聚力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是基層的戰(zhàn)斗堡壘。其凝聚力如何，事關(guān)黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗。大力加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨建創(chuàng)新為動力，不斷推進黨代表任期制試點，扎實開展建黨90周年系列紀念活動，深化“井岡紅旗”基層黨組織創(chuàng)建和“三培兩帶兩服務(wù)”基地建設(shè)，加強非公有制企業(yè)和社團組織黨建工作，推進村級組織活動場所和區(qū)直機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。堅持“憑實績、重公認”的用人導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和村居兩委換屆選舉，選準用好干部，配優(yōu)配強班子，增強基層組織的生機和活力。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。從監(jiān)督干部、使用干部、愛護干部的角度出發(fā)，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立健全重大項目的全過程監(jiān)督機制，著力預(yù)防腐敗問題和違規(guī)違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對自己的人生負責(zé)的態(tài)度，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺把廉潔自律作為一種人生底線來遵守，作為一種人生境界來追求，作為一種人生福分來享受，約束自己不出格，管住下級不犯規(guī)，當行則行，當止則止，堅守共產(chǎn)黨人崇高的精神家園。

各位代表，同志們，歷經(jīng)十年的發(fā)展，年輕的又將踏上新的征程，承載新的使命。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展，加速趕超，加快集聚，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，為推進新的一輪跨越發(fā)展，為全面實現(xiàn)“三新”建設(shè)目標而努力奮斗!