局長在爭先創優表彰會講話

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各位領導、同志們：

一、2012年工作創新特色

一年來，全局廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞創建宜居城市、推進六大產業的工作目標，解放思想求突破，科學發展促趕超，圓滿完成了各項工作任務。城市化率提高1.8個百分點，達40%；城市建設投入27.5億元，增長10%；建筑業總產值達43億元，增長13.76%；村鎮建設25.5億元，增長10.87%；建筑業上繳稅收8.0億元，增長49.81%，其中中心城1.6813億元，增長59.2%。

總結去年的工作，主要有以下13個方面的創新和特色：1、率先在全國出臺《規劃管理“十公開”、“十不批”和“十不驗”規定》，有力地加強城市規劃管理，提升了規劃執行力；2、率先在全省開展了工程建設領域突出問題專項治理活動，并取得了初步成效，《中國建設報》9月26日頭版頭條、《日報》11月15日頭版分別以《大力整治工程建設領域突出問題》和《用制度治理工程建設領域“腐敗源”》為題，對我局開展專項治理工作的經驗作法予以報道;3、率先在市直部門制定了《確?！八捻椓阍鲩L”實施辦法》及《確保“四項零增長”十項措施》，確保接待經費、辦公經費、旅差經費、車輛開支零增長;4、率先在全省實行了建設工程招標網上報名和計算機輔助評標，有力防范了違標串標等現象;5、率先在全省建設系統和市直部門邀請外國專家來宜指導工作，借鑒了經驗，拓寬了視野;6、啟動了中心城區功能最重要、投資規模最大、涉及面最廣、拆遷工作最難的市政設施——明月立交橋工程建設，將有力拉動城南片區的快速發展;7、出色完成了“月、中華情”央視秋晚的舞臺搭建任務，向全世界呈現了一輪美輪美奐的月;8、撤消原規劃咨詢委員會，成立規劃審查委員會，建立專家庫，實行項目回避制，提高了規劃審查的公正性和時效性;9、組織了完善城市功能設施調研，找準了差距，提出了意見和建議，為創建宜居城市提供了科學依據;10、出臺了《關于加快建筑業持續健康發展若干意見》，為做強做大建筑業奠定了堅實基礎;11、出臺了《實施改進干部作風“三四五”工程》，加強了干部隊伍建設，提高了辦事效率;12、實行了“事前申報、事中爭創、全程監督、年終評選”的建設工程評優、單位（科室）、個人評優評先辦法，確保了評優評先工作的公平公正;13、在全局推行了快樂工作“十個一點”，營造了和諧快樂、高效創新的工作氛圍。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大常委會、市政協大力關心的結果，是全系統廣大干部職工克難攻堅、團結拼搏的結果。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一年來，在圍繞目標謀發展、促趕超的過程中，大家你追我趕、爭先創優的氛圍日漸濃厚，除了剛才表彰的先進集體和個人外，其他科室（單位）和個人也作了大量的工作，付出了辛勤的勞動。如城建科精心組織、多方協調，圓滿完成了中心城總體規劃修編和市域城鎮體系規劃的編制工作；建管科克服人手少、任務重等諸多困難，高效完成了建筑企業資質申報和誠信平臺建設等任務；機關黨委工作開展得有聲有色，形式多樣，凝聚了人心，提升了士氣；規劃展示館全年接待來宜考察投資商30多批、500余人，展示了的良好形象等等，這里就不再一一列舉。希望大家要繼續保持和發揚這種比業績、比奉獻、比創新的工作精神，以高度的責任感、緊迫的使命感去貫徹落實好今后的各項工作部署。

二、今后工作要求

2011年是極不平凡的一年。面對金融危機的強大沖擊，局黨組早謀劃、早部署，多次召開不同層面的會議，積極提建議、出點子，為市委、市政府當好參謀、做好助手，有效化解了金融危機的不利影響，結出了豐碩成果，各項指標均保持了兩位數增長，為財政增收作出了重要貢獻。2012年，經濟發展步入了后危機時代，規劃建設事業機遇與挑戰同在，動力與困難并行。全國、全省經濟工作會議都把加快推進城鎮化提到了前所未有的戰略高度，把它作為擴內需、調結構的重要抓手，作為保持經濟平穩較快發展的重要引擎。剛剛結束的全省推進新型城鎮化和城市建設現場工作會，可以說是我省城鎮化和城市建設工作一次具有重要里程碑式的會議，對全省城鎮化的發展目標、發展思路和工作舉措都提出了明確的要求。我局已代市委、市政府草擬了《關于加快推進全市城鎮建設的實施意見》和《中心城區城市建設三年大會戰實施方案》兩個文件。大年初八、初九兩天，市委、市政府就將召開全市城鎮建設工作會議，進行動員和部署，在全市掀起新一輪城鎮建設的高潮，力爭通過三年城鎮建設大會戰，使全市城鎮面貌一年一小變、三年大變樣。應該說，城鄉規劃建設工作進入了快速發展的黃金期。如何找準定位、演好角色，實現更大的作為，是擺在我們每個干部職工面前的一道難題。另外，工程建設領域突出問題專項治理活動也已進入第二個年頭，突出隱患排查、深刻剖析根源、懲處違法建設、強化監管責任的工作任務也非常艱巨。做好這些工作，實現趕超發展的目標，需要我們拒平庸、強素質、硬作風、優服務，創造性地開展工作。為此，我提出以下幾點要求，概括起來，就是要“提升三種能力”：

一、提升科學謀劃的能力?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。古往今來，多少經典的戰役、多少成功的企業，無一不是運籌帷幄、統籌謀劃的結果。去年年初我們開展的完善城市功能設施調研和工程建設領域突出問題專項治理，都是謀劃在前、行動在前，均取得了明顯的成效。思想的先進是最本質的先進、觀念的落后是最根本的落后。思想慢一拍，行動至少慢兩拍。目前，我市的城鎮化率比全省低2.6個百分點，比全國低7個多百分點，要趕上，就要敢謀；要趕超，更要善謀。謀要謀得實在，謀得科學。時下，有一種被群眾稱之為“三拍”的干部，決策拍腦袋、保證拍胸脯、遇事拍屁股。既不了解上情，又摸不準下情。像這樣的干部，謀也是瞎謀，帶來的結果就是瞎折騰。

謀要善于借勢，順勢而謀。“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，講的是下棋之道，其實是工作之道。要善于對國家的宏觀政策和行業發展方向，進行分析、思考、把握，以此確定正確的工作思路，拿出加快推進城鎮化、推動各項工作發展的良策?，F在，最緊要的是謀劃好“三年城鎮建設大會戰”，以城鎮面貌的改善、城鎮功能的增強，推動全市經濟社會趕超發展。謀要博采眾長，借鑒而謀。閉門造車是造不出好車的，他山之石，可以攻玉。每個單位、每個部門，都有其值得學習和借鑒的特色。借鑒得好，就可以使我們的工作少走彎路，快速超越。個人的才智有限，群眾的智慧無窮。這就要求我們要有虛懷若谷的胸襟、善納群言的度量、不恥下問的誠意，誠懇吸納群眾的意見。城市規劃建設，雖說是眾說紛紜、眾口難調，但只要我們堅持開門搞規劃、集思謀建設，還是能達到很好的效果。謀要齊心協力，合力而謀。眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。就拿我們局來說，光靠我們幾個班子成員，就算謀了，也可能謀得不全面、不深入、不系統，因此需要充分發揮在座各位的聰明才智。你們在一線工作，問題看得準，情況更熟悉，最有發言權，謀起來也就能更加有的放矢。希望大家多動腦、勤思考、善總結，多提寶貴意見，多出金點子，使我們的謀，真正謀得實在、謀出成效。

二、提升高效執行的能力。執行力是一種貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力。通俗的講，也就是實干的能力。沒有執行力，再好的政策、再完善的制度都會變成空中樓閣、海市蜃樓。我們規劃建設部門是政府的重要職能部門，更是具體的執行部門。我們取得的每一項成績，都是真抓實干的結果；存在的一些不足，也是執行不力的后果。面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢，沒有執行力，就會落后掉隊，部門就會被邊緣化，個人就會被埋沒化。因此，我們要把執行作為一種崇高來追求、作為一種紀律來要求、作為一種習慣來培養，讓實干成為干部最硬的功夫，一個環節一個環節緊抓不放、一個步驟一個步驟盯住落實、一個項目一個項目實現突破。

執行力既是一個干部素質的綜合檢驗，更是一個部門形象的具體體現。應該說，我們的干部總體上都是高素質的干部，但在執行力方面，還存在這樣那樣的問題。從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的能力比較好，但在大的發展思路中，找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的安于現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、強勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、科室（單位）轉來轉去，問題最后還是從哪里來到哪里去。這些問題都是制約和妨礙我們提升執行力的絆腳石。執行貴在行，那就是要有實實在在的行動。即將實施的“三年城鎮建設大會戰”，給我們提供了充分發揮聰明才智的平臺，提供了努力干事創業、實現自我價值的舞臺。我們不但要參與，更要扮演好重要角色；不但要做好服務，更要全力推進，做到“踏石留印、抓鐵有痕”。執行貴在快，那就是要搶抓機遇。機遇對每個人都是公平的，稍縱即逝，你不抓，就被別人抓走了。因此，面對機遇，我們要拿出敢搶敢拼的勇氣，“敢”就是要以主觀上的拼搶，來彌補客觀條件的不足，只爭朝夕，敢為人先；“搶”就是要搶抓機遇，善于在逆境中發現機遇、在宏觀政策中尋找機遇、在市場競爭中爭取機遇。在執行的具體過程中，做到“嚴謹不拘謹、昂揚不張揚、激動不沖動、到位不錯位”。執行貴在堅，那就是要堅決果斷不爭論?！懂斒澜缒昙o還小的時候》這本書上有這么一段文字：“洋蔥、蘿卜和西紅柿，不相信世界上有南瓜這種東西。它們認為那是一種空想。南瓜不說話，默默地成長著。”這段話像一枚多味豆，值得品味，讓人回味。倘若南瓜展開“口水戰”，急于爭辯，忙于表白，不一定就能贏得認同和支持，也可能圖費口舌，空耗光陰，貽誤前行；倒不如收攏心神，韜光養晦，不爭論，不折騰，把寶貴的時間和有限的精力用在“成長”上，待到偌大的“南瓜”擺在眼前，是不是一種“空想”，不辨自明。這就要求我們在具體的工作中，做到“研究決策多個音、執行起來一個調”。決定了的事情，就要毫不猶豫、全神貫注地一抓到底，確保抓出成效，抓出結果。

三、提升廉潔自律的能力。廉潔自律，雖然是個老話題，局黨組也逢會必講，目的就是要大家時刻自我反省、時刻警鐘長鳴，時刻把住底線、守住紅線，盡量少犯或不犯錯誤，最大限度地保護我們的干部。“有油水的地方最容易滑倒”。我們規劃建設部門的工作人員，手中都有一定權力，更應該高度警惕，稍不留神就會滑倒、就會摔跤，甚至一失足成千古恨。要知道，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。“戳破窗紙容易補，敗壞道德最難修”。干部一旦受到黨紀、政紀的懲處，撇開政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬不說，很難再立身立足，更別說干出什么事業來。

對待廉潔自律的問題，局黨組一貫態度鮮明。那就是：既要加強外部監督，又要強化自我約束，不能妄自尊大，忘乎所以；既要慎獨，又要慎眾，不能陷進不健康的“生態圈”，難以自拔；既要從具體問題抓起，又要從源頭治理，不能讓制度形成擺設，失去應有的作用；既要大處著眼，又要小處著手，不能熟視無睹，因小犯大；既要干事，又要干凈，不能以“干事”為“不干凈”開脫，更不能以“干凈”為“不干事”遮羞；既要根除貪污腐敗的“致命傷”，又要治療作風蛻化的“慢性病”，不能諱疾忌醫、病入膏肓。在廉潔自律的問題上，我們各位要努力做到“前門一定要開、后門一定要關、旁門一定要清”?！扒伴T開”，就是要公開透明。要最大限度地公開各項辦事程序、各項制度、各項審批結果，讓廣大群眾明白。只有打開“前門”、亮出形象、接受監督，才能堂堂正正為官，清清白白做人，干干凈凈干事?！昂箝T關”，就是要依法行政。不給權力尋租留下任何空擋，做到“對上級不開口子、對同級不給面子、對下級不留空子”，通過自身正而帶動別人正。“旁門清”，就是要慎獨慎微。自覺堵死旁門左道，不為名所累、不為利所困、不為欲所惑。始終保持高雅健康的生活情趣和高尚無私的道德情操，自覺讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式和一種精神追求。

三、2012年重點工作安排

今年，全市城鄉規劃建設工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，積極順應國家后經濟危機時代的宏觀調控政策，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，強規劃、大建設、嚴監管、優服務，大力推進城鎮化進程，為全面促進經濟社會實現趕超式發展做出新的更大的貢獻。簡單來說，就是要突出抓好以下三項重點工作：

一是要突出抓好工程建設領域突出問題專項治理活動。今年的重點，就是兩個方面。一方面是招投標的規范問題。就是要完善電子化招標、網上報名、計算機輔助評標等信息化管理手段，推進企業信息庫建設，抓好標后監督管理，要積極配合紀檢監察、公安等部門，加大對圍標、串標、提供虛假業績等違法違規行為的查處力度，并通過誠信平臺予以曝光，使其丟掉飯碗，無立足之地；另一方面是房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率的清理。這項工作，我們已經在著手進行。年前，我們派出10位局領導帶隊，聯合市紀檢監察部門，對10個縣市區，各挑1至2各項目，從是否違規超容積率、是否依法依規進行了處理、是否處理到位以及相關違規單位的責任等內容進行了檢查。下一步，要對2002年1月1日以來，尤其是2007年1月1日以來的建設項目，一個一個過篩，目的就是查擺問題敢動真格、整改落實不走過場，使容積率真正成為一個剛性指標，非經正常程序，不得隨意變更和調整，確保規劃執行不變味、不走樣。

二是突出抓好“工程質量推進年”活動。當前，工程質量問題成了全國上下的一個熱門話題。從近年來的信訪量來看，數量大大增加。作為建設工程質量的行政主管部門，抓不好質量就是失職，上對不起黨和政府，下對不起廣大群眾。我們必須下猛藥、出新招。前兩年，我們連續在全市開展了“建設工程質量年”活動和“建筑企業誠信年”活動，取得了一定成效，但效果還不是那么理想。今年開展的“工程質量推進年”活動，既是前兩年活動的延續和深化，又是我們乘勢而上、順勢而為的重大舉措。我們要把辦公室搬到工地上，對所有在建工程的質量安全狀況進行全面排查，及時發現問題，嚴格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到強烈的震懾作用。對存在問題的責任主體，登記不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設，并將有關責任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設工程的質量安全隱患消除在萌芽狀態。

三是突出抓好推進城鎮化工作。面對即將開始的三年城鎮建設大會戰，我們一方面要主動跟進，及時提供優質服務；另一方面要積極作為，強力推進重點工程建設。高士北路延伸工程（二期）要在今年6月份前完成所有道路附屬工程，完工和分配好安置房；明月立交橋工程要確保質量安全，逐步完善配套設施，力爭2011年春節前竣工通車。同時，要加大對縣（市、區）和小城鎮建設的指導力度。按照“規劃優先、基礎設施優先、城市功能優先”的工作要求，督促縣市不斷完善城市功能和縣城各項規劃，加快城市道路、橋梁、公園等市政基礎設施和圖書館、博物館、藝術中心等公共設施建設步伐，做活城市經濟、做旺城市人氣、做足生態文章；要以建制鎮為重點，擇優扶持一批比較優勢明顯、產業支撐有力、經濟活力較強的小城鎮，使其強功能、上水平、成規模，不斷增強服務“三農”能力，大力推進城鎮化進程。

同志們，新的號角已經吹響，新的征途又將啟程。讓我們以更加強烈的政治責任感和更加飽滿的工作激情，解放思想，開拓創新，全力以赴謀發展、全力以赴促趕超，全力以赴抓好各項工作的落實，為加快推進新型城鎮化進程，為全市經濟社會實現趕超式發展作出新的、更大的貢獻！

最后，值此新春佳節來臨之際，我代表局黨組向你們，并通過你們向全局干部職工家屬致以新春的問候！祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！