副市長在交通運輸部署會發言

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同志們：

今天的全市交通運輸工作會議是市政府決定召開的。剛才，同志作了一個很好的報告，總結了2011年全市交通工作，部署了2012年的工作任務，我都完全贊同。會后，大家要認真抓好貫徹和落實。下面，我再講三點意見。

一、2011年市交通運輸工作成效顯著

2011年是我市建市以來經濟形勢最為嚴峻的一年，受國際金融危機影響，我市經濟發展速度明顯放緩，地區生產總值和全口徑財政收入等主要經濟指標下滑。在這種情況下，我市交通運輸工作逆勢而上，取得了很好的成績。2011年，全市交通建設共完成投資29.9億元，比上年增長57.6%,占全市固定資產總投資的4%，為全市經濟發展做出了突出貢獻。行業內涌現出一批先進典型，受到了省政府和省交通運輸廳的表彰，這些都充分說明我市交通運輸工作在過去一年取得了顯著的成效，這其中凝聚著交通系統干部職工的心血，也凝聚著全市相關部門的大力支持。在此，我代表市委、市政府向全市交通系統廣大干部職工表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！

回顧2011年，我市交通工作取得的成績主要體現在以下幾個方面：一是農村公路建設取得新成績。投入資金6.85億元，建成農村公路1755.2公里，行政村晴雨通車率達到了91.8%，經過幾年來的努力，我市從落后狀態趕上了全省平均水平。二是高速公路建設取得新突破。2011年，是我市建市以來高速公路建設項目開工路段最多、里程最長的一年。我市境內的省管高速公路建設項目，全面完成了征地拆遷任務，并提供了優質服務和保障，創造了良好的施工環境，得到省交通運輸廳和省政府的高度評價。琿烏高速公路至大安段工程，采取“省地共建”方式，由我市直接組織建設，實現了我市歷史上直接建設高速公路“零”的突破。各高速公路建設項目全部完成了計劃任務，共完成投資20.8億元，比上年增長91%。三是道路運輸管理水平實現新提高。2011年，城市出租車和公交車納入交通道路運輸管理，市交通運輸局完成了組建和新職能調整，交通道路運輸注入了新的生機。運輸市場進一步規范，運力結構進一步完善，運輸能力進一步提高。道路客運公交化、城鄉客運一體化進程逐步推進，全市7家運管處（所）均得到上級表彰。四是物流業發展取得新進展。《市現代物流業發展規劃》逐步實施，東北亞醫藥物流集團成功組建，物流信息平臺使用效率逐步提高，物流基礎設施進一步完善，全省物流工作現場經驗交流會議在我市召開，對我市推動物流業快速發展的做法給予了肯定和推廣。五是行業文明程度得到新提升。通過加強班子建設和干部隊伍建設，市交通運輸局呈現出班子團結、風清氣正的新景象，職工面貌煥然一新，工作中能打硬仗、善打硬仗，能夠站在全局的高度研究交通工作，為全市經濟發展做出了重大貢獻。同時，在海事管理、路政管理、交通法制、安全生產、治理車輛超限超載和公路“三亂”、政行風建設、黨建和精神文明建設等各方面也都取得了很大成績。2011年，我市還被省政府評為交通發展先進市，作為全省僅有的兩個獲獎城市之一，成績來之不易。六是完成了交通運輸部門機構改革。城市公交、客運等管理部門交接順暢，工作開展有序，市委、市政府對此非常滿意。

總之，在2011年困難的形勢下，我市交通工作取得了可喜成績，這不僅是廣大干部職工積極努力的結果，也是交通運輸局班子過硬、領導有力的結果，希望各縣（區）、市直各部門，都能向交通部門學習。一要學習他們講政治、顧大局的修養和情懷。二要學習他們積極主動、迎難而上的精神和勇氣。三要學習他們解放思想、勇于創新的理念和意識。四要學習他們求真務實、團結向上的境界和作風。同時，也希望在今后工作中，交通系統干部職工能夠繼續努力，戒驕戒躁，保持過去的榮譽，爭取創造出新的、更大的成績。

二、認清形勢，全面完成交通發展重點任務

2012年，是“十二五”規劃的第一年，也是我市交通運輸事業加快發展的關鍵之年。市委四屆六次全會和全市經濟工作會議提出，要堅持“雙一五”目標不動搖，三步并作兩步走，三年任務兩年完成。按照這個要求，我們必須在加快發展速度、堅持項目建設拉動、保障改善民生、提高質量效益上下功夫。2012年，全市交通建設計劃投資31.5億元，農村公路要基本實現“村村通”目標，境內在建四條高速公路中的三條要在年底前完工，要全面提升交通運輸工作水平，在總結“十二五”發展經驗基礎上，組織制定“十二五”交通運輸發展規劃。總的看，2012年全市交通運輸工作所面臨的形勢是：要求更高、任務更重、壓力更大。交通系統干部職工必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展的信心和決心，充分調動方方面面的積極性，圍繞投資拉動和加快發展，全力推進我市交通基礎設施建設，為我市經濟快速發展提供保障。

（一）要突出抓好農村公路建設和養護工作。農村公路發展情系著民生和“三農”問題，是解決廣大人民群眾出行和帶動農村經濟發展的重要組成部分，是實現農業現代化的前提和保障。2012年是“十二五”規劃的最后一年，市委四屆六次全會和《政府工作報告》已經明確提出在2012年基本實現“村村通”的目標，這個任務非常艱巨，我們必須堅定信心，集中力量抓好落實。特別是、兩縣，歷史欠賬較多，2012年建設任務更重，配套資金壓力也很大，必須認真研究解決這些問題和困難的可行辦法，采取得力措施，必保基本實現“村村通”目標。各縣（區）財政轉移支付要用于交通的部分，必須全部用在農村公路的建設和養護上，困難多、壓力大的縣（區），財政要再拿出一部分資金進行補充，保證農村公路發展的資金需要。在農村公路建設中，要加強管理，嚴格施工規范和建設程序，強化技術指導和服務，確保農村公路施工質量。2008年以來，我們建設的農村公路里程很長，下一步要深入研究農村公路的養護工作，要按照國務院和省政府的有關規定，進一步研究制定具體實施細則和考核辦法，明確縣級政府主體地位和資金要求，保證農村公路得到有效養護，努力做到“有路必養”。

（二）要做好高速公路建設和服務保障工作。省委、省政府對2012年的高速公路建設有明確要求，全省竣工里程必保完成800公里，力爭竣工1000公里。2月21日，省委書記孫政才到我市檢查高速公路建設時，對市委、市政府也提出了明確要求，境內計劃竣工的項目要必保完成。2012年，我市境內在建項目有琿烏高速公路至大安段、農安至段和大廣高速公路至雙遼段、解放至二莫段，除解放至二莫段項目外要全部竣工通車，計劃竣工244公里，占全省竣工總里程的近1/3。因此，我市境內高速公路的按期竣工，對全省總體目標的實現至關重要。一是要抓好至大安段高速公路工程建設。對抓好這個項目，市委、市政府非常重視，交通運輸部門仍然要集中人力、物力和財力，周密安排，嚴格管理，認真組織，把工程進度、質量和安全放在首位，全面落實各項責任制。相關縣（區）和部門要從大局出發，積極配合，全力支持，搞好服務，確保工程在2012年10月竣工交付使用。二是要做好高速公路的征地拆遷和協調服務工作。農安至段、至雙遼段高速公路要在2012年建成通車，解放至二莫段項目要完成年度建設任務，這三個項目由省交通運輸部門直接組織建設，我們各級干部要強化大局意識、奉獻意識和服務意識，配合省里做好服務保障工作，確保工程順利施工和按期竣工。在高速公路工程征地拆遷過程中，各縣（區）和相關部門要給予足夠的重視和支持，切實加強組織領導，提高工作效率。特別是對高速公路線位上的違章建筑和“釘子戶”拆遷，縣（區）政府要和交通運輸、公安、住建、規劃、法制等部門在近期研究出具體的措施和辦法，徹底掃除高速公路施工障礙，為工程建設創造良好的外部環境。三是要認真做好我市境內“十二五”期間高速公路項目的謀劃和推進工作。交通運輸部門要主動做好上級主管部門的工作，與設計單位搞好溝通和配合，積極推進五常至科右中旗高速公路、嫩江至通遼高速公路、大蒲柴河至科左中旗高速公路三個項目的前期工作，力爭2011-2012年能夠陸續開工建設，爭取在“十二五”期末基本完成建設任務，全面打開對外聯系主通道和經濟發展大動脈，使我市在全省率先實現縣縣通高速的目標。

（三）要認真搞好交通運輸規劃和管理。要緊緊圍繞“打造省西部現代化中心城市”這個目標，認真研究制定“十二五”全市交通發展規劃。要在推進城市化進程中超前謀劃、統籌考慮交通基礎設施建設問題，合理優化資源配置，加快推進各種運輸方式相互銜接的現代綜合運輸網絡，促進城市公交、出租客運、長途客運相互補充、協調發展。市政府已經編制出臺《市現代物流發展規劃》，各縣（區）政府要認真抓好《市現代物流發展規劃》的實施，有計劃、分步驟地建設物流基礎設施，完善物流網絡布局。要加強運輸市場管理，交通運輸、公安、發改、工商等部門要建立聯動機制，加大對違法經營行為的打擊力度，規范統一開放、競爭有序的市場秩序。要積極推廣應用節能環保的新設備、新產品，完善運輸裝備的市場準入和退出機制，嚴格執行車輛排放標準，減少環境污染。要切實加強安全生產責任制的落實和安全監管、應急機制、救助能力建設，建立快速高效的應急反應和安全防控體系，提高突發事件的應急反應和處置能力，讓人民群眾安全放心出行。

三、加強領導，全面完成2012年交通工作任務

加快交通運輸事業發展，是事關全市經濟社會發展的大事，做好交通運輸工作，也是全市各級黨委、政府和相關部門的共同責任。只有明確目標責任，加強領導，密切配合，才能確保2012年交通工作任務的全面完成。

（一）要明確責任，落實任務。剛才，各縣（區）政府向市政府遞交了2012年交通發展目標責任書，各縣（區）政府都要自覺維護《責任書》的嚴肅性，按照《責任書》中明確的建設任務，層層分解，落實到位。高速公路建設，由省、市直接組織實施，但征地拆遷工作是沿線縣（區）不可推卸的職責，涉及到的縣（區），要加強力量，認真組織，確保工程建設順利實施。農村公路建設要由各縣（區）政府負責，認真抓好落實。

（二）要加強協作，搞好配合。各地、各部門要站在經濟發展全局的高度，全力支持交通發展，密切配合，通力協作。尤其是在高速公路建設中，各部門要各司其職，各負其責，發揮優勢，積極主動地為工程建設提供有力支持。國土資源、林業部門要主動為交通工程服務，積極協調上級主管部門，在征地和林木砍伐等方面做好各項手續的報批和催批工作；稅務部門要依法繳稅，處理好征收關系，支持公路建設；公安部門要主動配合建設單位，解決征地拆遷和施工中的棘手問題，保證項目順利實施；電力、電信部門要搞好工程用電供應和線路遷移工作；住建、規劃、人社、環保、社保等部門要按照各自的職責，盡全力為高速公路建設提供服務。

（三）要盡職盡責，發揮作用。在新的形勢和挑戰面前，在各項任務都十分繁重的情況下，交通運輸部門作為交通建設的主力軍，要迎難而上、知難而進、開拓進取、團結拼搏，確保完成各項建設和管理任務。交通運輸部門是社會的窗口，要繼續結合學習實踐科學發展觀活動，切實加強隊伍自身建設，加強學習，提高素質，推動工作。交通建設項目多、投資大、資金使用集中，防止發生各種腐敗問題的任務較重，必須切實加強黨風廉政建設，建立健全防控體系，做到警鐘長鳴，堅決杜絕出現各種腐敗問題。當前交通面臨的各種矛盾比較突出，要加強思想政治建設，在全系統樹立求真務實、改革創新的理念，把干部職工思想統一到市委、市政府的發展目標上，調動干部職工共同破解難題、化解矛盾的積極性和主動性，集中精力做好各項工作。

同志們，2012年交通運輸發展目標已經確定，時間緊迫，任務艱巨，意義重大。我們要堅定信心，振奮精神，強化措施，扎實工作，努力推進交通運輸工作再上新臺階，為促進全市經濟更快更好發展做出新的貢獻！