副市長在項目建設(shè)部署會講話

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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是認(rèn)真研究分析當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的形勢，進一步明確責(zé)任、強化措施，結(jié)合“全市重點建設(shè)項目百日攻堅行動”，對下一步的項目建設(shè)工作進行再動員、再部署。上午和下午，我們實地考察了項目建設(shè)情況；剛才，又傳達(dá)了省、州重點項目建設(shè)工作會議精神，通報了上半年全市投資和項目建設(shè)情況，宣讀了“全市重點建設(shè)項目百日攻堅行動”實施方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。一會兒，市委書記樸松烈同志還要做重要講話。下面，就如何做好下一步的項目建設(shè)工作，我先講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，市委、市政府圍繞項目建設(shè)、招商引資出臺了一系列政策，也采取了一系列措施，給各部門都布置了任務(wù)，每一個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都實行了包保責(zé)任制，并出臺了嚴(yán)格的考核獎懲機制。這段時間，全市各部門基本上能夠按照市委、市政府的工作部署，堅定不移地抓招商、上項目，取得了一定成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到我們的項目建設(shè)和招商引資工作仍存在巨大的問題，下一步的發(fā)展形勢也非常嚴(yán)峻。一是今年項目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量都不夠理想。今年我市的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是12億元、力爭15億元，招商引資任務(wù)是必保3.5億元、力爭4億元。從1—7月份的招商引資到位資金情況看，實際到位資金20,727萬元，完成了我市全年任務(wù)的59.2%，但只完成了州全年任務(wù)的51.8%，在全州八個縣市中排在最末位。從1—7月份的招商引資項目情況看，項目總數(shù)雖然有57個（全州是1028個），但5000萬元以上項目只有6個，億元以上項目只有3個，而且大多是傳統(tǒng)的勞動密集型項目和資源型項目，科技含量高、附加值高、投資規(guī)模大、能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目少之甚少，特別是加工制造業(yè)項目不多，新建工業(yè)項目只有24個，項目的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)。今年1—7月份，全州固定資產(chǎn)投資完成130.8億元，增長57.3%，施工項目1028個，增長30.3%，其中億元以上項目61個，占項目總數(shù)的5.9%，3000萬元以上項目219個，占項目總數(shù)的21.3%。無論從項目建設(shè)的規(guī)模上、數(shù)量上還是質(zhì)量上比較，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣市。二是儲備項目嚴(yán)重不足。隨著近兩年的連續(xù)擴大投資，我們組織實施了一批項目，但目前我市的后續(xù)項目儲備嚴(yán)重不足，尤其是缺少技術(shù)含量高、帶動作用強的大項目，做好前期工作的儲備項目更少，造成項目建設(shè)后勁不足。這將直接關(guān)系著對經(jīng)濟的拉動作用、關(guān)系著未來幾年的發(fā)展速度。

綜合分析各方面因素，存在上述問題的原因主要有以下三點：一是對項目建設(shè)的認(rèn)識還不夠高。一些部門對項目建設(shè)依然沒有高度重視，沒有擺在經(jīng)濟工作的首位，不積極主動地走出去聯(lián)系項目、爭取項目，而是坐在家里畏難發(fā)愁或者置之不理。更有少數(shù)部門對年年抓項目，下達(dá)招商引資任務(wù)產(chǎn)生了厭煩情緒，工作勁頭減弱。這些都給全市的項目建設(shè)工作帶來了非常不利的影響，是我們項目建設(shè)進展緩慢的主觀原因。二是招商引資難度加大。近一段時期以來，由于國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，對部分行業(yè)從嚴(yán)審批，嚴(yán)格控制土地和信貸供給，加上州內(nèi)其它縣市項目建設(shè)力度不斷加大，競爭越來越激烈，這在客觀上給我們抓招商、上項目帶來了一定難度。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。少數(shù)部門官僚主義、形式主義的現(xiàn)象依然存在，主動為外商和項目服務(wù)的意識還不夠強；有些部門的工作人員不作為、甚至亂作為，辦事拖拉、效率低下；一些部門不能服務(wù)、服從于大局，部門利益至上；甚至出現(xiàn)嚴(yán)重侵害投資者利益的事情等等。這些都成為招商引資和項目建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。

因此，全市各部門要正確認(rèn)識目前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清差距，正視問題，強化措施，奮起直追，力爭項目建設(shè)有一個新的突破。

二、突出重點，強化措施，全力以赴推進項目建設(shè)工作

目前，距離年底只有四個月的時間，要完成全年任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們必須要抓緊時間，集中精力，強化措施，開足馬力，加快項目建設(shè)步伐，確保全年任務(wù)的完成。應(yīng)當(dāng)說，沒有高強度、高水平的投入，就沒有高質(zhì)量、高速度的發(fā)展。我們必須咬住項目和投資不放松，以此來加快發(fā)展，也實現(xiàn)更好地發(fā)展。

一是要以“全市重點建設(shè)項目百日攻堅行動”為契機，加快項目建設(shè)步伐。為了集中主要精力抓好下一步的項目建設(shè)工作，市委、市政府決定從現(xiàn)在開始，開展“全市重點建設(shè)項目百日攻堅行動”，進一步細(xì)化責(zé)任、落實任務(wù)、確定時限，強力推進項目建設(shè)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。活動方案已經(jīng)制定下發(fā)，各有關(guān)部門、各包保領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照方案要求，抓好落實。要統(tǒng)籌安排項目進度，對于有投資意向的項目，要加強聯(lián)系，積極洽談，促使其成為合同項目。對于已簽約項目，要把重點放在落實資金、土地、環(huán)評等前期工作上，爭取早日開工建設(shè)。這里我要強調(diào)一下，今年項目推進的成效如何，關(guān)鍵取決于有多少新項目能開工建設(shè)。列入今年開工計劃的項目能否按期開工建設(shè)，能否完成既定的投資工作量，對全年工作至關(guān)重要。各有關(guān)部門要把抓項目開工率放在突出位置，抓緊把計劃開工項目梳理一下，千方百計推動項目盡早開工建設(shè)。對于在建項目，特別是今年年內(nèi)要竣工的項目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快施工進度，確保按期竣工。對已竣工投產(chǎn)的項目，要抓好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)銜接，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，迅速形成新的經(jīng)濟增長點。

二是要繼續(xù)加大招商引資力度，加快項目建設(shè)步伐。多年的實踐證明，招商引資是我市推進項目建設(shè)的有效途徑和重要手段。今年初，根據(jù)黨代會確定的“一個中心兩個基地”、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發(fā)展目標(biāo)，我們提出了四項重點工作，一是項目建設(shè)，二是對外開放，三是旅游，四是城市建設(shè)。其中，項目建設(shè)仍是所有工作中的重中之重，而項目建設(shè)靠的就是招商引資。下一步，我們?nèi)匀灰^續(xù)加大招商引資力度，通過招商引資上項目，這個決心不變、力度也不能減。一方面要堅定不移地走全民招商之路。招商引資沒有什么更好的辦法，只有實行全民招商，挖掘所有的潛力，調(diào)動所有的力量，集中所有的精力，整合所有的資源，形成強大的工作合力，全力以赴地推進招商引資。另一方面還要加大專業(yè)招商隊伍建設(shè)。為增強招商隊伍力量，市里準(zhǔn)備給商務(wù)局增加3名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并在商務(wù)局成立招商引資辦公室，新增編制15人，分成4個專業(yè)招商小分隊，每個小分隊由一名副局長帶隊，明確目標(biāo)，落實責(zé)任、分頭出擊，全力以赴開展招商引資。這樣將形成全民招商和兩個專業(yè)招商團隊相互結(jié)合的招商引資格局。為確保招商項目取得實效，招商隊伍配備上將采取自薦和組織推薦兩種方式。要把有能力、有水平的后備干部充實到招商隊伍當(dāng)中，并優(yōu)先提拔重用，組織部、人事局要馬上操作，盡快到位。會后，各單位、各部門要迅速行動起來，一定要召開專題會議，專門研究和部署，一把手要親自上陣、親自組織、親自調(diào)度，帶頭走出去招商。總之，今后的幾個月，我們要掀起新一輪的招商引資和項目建設(shè)熱潮，其他所有工作要服從、讓位于這項工作，我們要把主要的精力、政府的財力，重點傾斜在項目建設(shè)上，確保百日攻堅目標(biāo)的完成。

三是要加大項目謀劃力度，加快項目建設(shè)步伐。我們要高度重視重大項目的謀劃，下功夫解決后續(xù)項目儲備不足的問題。今年的投資額度將達(dá)到12個億，那么明年怎么辦、后年怎么辦？我們必須本著對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞把我市培育成延龍圖經(jīng)濟一體化中的一個中心兩個基地、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發(fā)展定位和我市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，積極謀劃一批投資額度大、帶動作用強、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的大項目、好項目，只有大項目才能實現(xiàn)大發(fā)展。同時，項目謀劃要特別注意謀劃一批工業(yè)項目，從而建立和完善固定資產(chǎn)投資項目庫，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具備建設(shè)條件的重點項目，增強項目建設(shè)后勁。百日攻堅行動，大家不僅要抓項目、上項目，還有一項重要內(nèi)容，就是各市直部門都要立足于我市的實際，積極謀劃1—2個項目，增加我市的儲備項目數(shù)量，這也是一個硬任務(wù)，必須要完成。目的就是要群策群力，共謀發(fā)展大計。

四是要全力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快項目建設(shè)步伐。各部門要牢固樹立開發(fā)區(qū)是“天字號”工程的理念，進一步提高對開發(fā)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，全力支持、配合開發(fā)區(qū)的工作。要加快推進開發(fā)區(qū)二期擴建工程，加大開行貸款爭取力度，完善凈水、集中供熱等配套設(shè)施，切實增強開發(fā)區(qū)的項目承載功能和集聚效應(yīng)。要立足長遠(yuǎn)，堅持專業(yè)化、特色化的發(fā)展方向，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)特色園區(qū)，科學(xué)擺放項目，形成品牌優(yōu)勢。要加大對入?yún)^(qū)企業(yè)的后期服務(wù)工作，落實好各項優(yōu)惠政策，幫助這些企業(yè)盡快發(fā)展起來，帶動更多的企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，迅速做大開發(fā)區(qū)盤子。今后新上的工業(yè)項目原則上也都要擺放在開發(fā)區(qū)，從而發(fā)揮開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的綜合效應(yīng)和集聚效應(yīng)。我們要對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行特殊保護，任何單位和部門要對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行檢查或采取什么措施，事先必須征得開發(fā)區(qū)管委會的同意，不要擅自采取行動。

五是要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目建設(shè)步伐。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅持項目與環(huán)境兩手抓，避免出現(xiàn)重引進、輕服務(wù)的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，完善各項服務(wù)功能，為客商在項目立項、審批、建設(shè)等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)查處各類涉軟案件，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要加強與項目單位的聯(lián)系，切實解決好項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，對自己的承諾要言必行、行必果，創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。對于招商引資和項目建設(shè)，沒有“不行”兩個字，只有如何想方設(shè)法讓它“行”。金融部門要從支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，加大資金投放力度，為全市的項目建設(shè)提供良好的金融環(huán)境。

六是要進一步解放思想，堅定項目建設(shè)的信心和決心。招商引資、項目建設(shè)是一個非常艱難的事情，也許我們付出了很多精力、心血，但可能沒有結(jié)果。這都沒有關(guān)系，你去接觸、洽談的過程就是一個學(xué)習(xí)的過程、積累信息的過程，就可能為明年的招商奠定了基礎(chǔ)。我們一定要克服畏難情緒，要有厚著臉皮、敢闖敢碰的精神。從外部環(huán)境來看，目前我們在招商引資和項目建設(shè)上可以說是處在一個機遇期，優(yōu)勢越來越明顯。從國際看，今年是“俄羅斯中國年”，也是“中韓交流年”，中俄、中韓間的交流合作將進一步擴大，這些都將對我們開拓俄羅斯和韓國市場、擴大招商引資成果起到積極作用。從國內(nèi)看，我省對外通道建設(shè)逐步深入，對朝、俄的區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢更加明顯，伴隨著我市對外鐵路通道的暢通和明年長琿高速公路的全線貫通，我們在全州、全省對外開放中的地位也將更加突出，特別是鐵路通道的優(yōu)勢將會越來越明顯。對于這些優(yōu)勢，我們應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識，從而堅定信心，進一步提高對項目建設(shè)的認(rèn)識，增強時不我待的緊迫感和責(zé)任感，下定決心，苦干實干，切實把項目建設(shè)抓出成效。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，確保項目建設(shè)工作取得實效

項目建設(shè)牽動性大、涉及面廣，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的工作機制，確保項目建設(shè)工作取得實效。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了“全市重點建設(shè)項目百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，對到年末前的項目攻堅工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門務(wù)必要擺正位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)、做表率，堅持靠前指揮、親自協(xié)調(diào)。大家都要從自己做起，從本部門抓起，不能只當(dāng)教練員、裁判員、評論員，而要爭當(dāng)項目建設(shè)的運動員。

二是要加大宣傳力度。宣傳部門要采取多種形式，加大對干部群眾的宣傳，在全市上下形成人人關(guān)心項目建設(shè)，人人支持項目建設(shè)的良好氛圍。要注重及時宣傳項目建設(shè)和招商引資工作中的先進經(jīng)驗和先進人物，鼓舞士氣；同時，要對工作嚴(yán)重滯后的單位和負(fù)責(zé)人進行曝光，鞭策后進。

三是要強化分工協(xié)作。各有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人要從全市大局出發(fā)，加強配合、分工協(xié)作，竭盡全力為項目實施單位、投資主體提供從項目洽談、引進、立項、審批到建設(shè)、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

四是要完善督查考核機制。要把抓項目建設(shè)列為年度考核的重要內(nèi)容，定期督查，適時通報，進一步提高各部門抓項目的責(zé)任感。市里將在年末組成督察組，對工作落實情況進行考核驗收，對抓項目建設(shè)工作成績突出的給予表彰，對工作不力或未完成任務(wù)的要堅決追究責(zé)任。

五是要有一種精神。我們每一位干部都要有一種吃苦耐勞、甘于奉獻的精神，要有不達(dá)目的不罷休的精神，要有一種責(zé)任感，要為基層擔(dān)憂，要把自己的榮辱命運與的發(fā)展、人民的福祉緊密聯(lián)系在一起。不能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、按部就班地完成眼前的事就行了，該休息都休息了，該玩的也都玩了，如何能完成任務(wù)，如何為的發(fā)展做出貢獻，是我們應(yīng)該做的事情。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，務(wù)求實效，為加快我市項目建設(shè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，做出新的更大的貢獻！