縣區(qū)整治開發(fā)區(qū)違法用地通知

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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制和用地管理,促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地,保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,按照《市政府辦公室關(guān)于專項(xiàng)整治開發(fā)區(qū)違規(guī)擴(kuò)區(qū)違法用地行為的通知》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、專項(xiàng)整治的范圍

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),土地市場治理整頓期間已經(jīng)市政府撤銷的鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)科技園、鎮(zhèn)輕紡工業(yè)園、鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)園、鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、城東經(jīng)濟(jì)園、鎮(zhèn)北關(guān)商貿(mào)城、鎮(zhèn)商貿(mào)園區(qū)、鎮(zhèn)市場、店子鎮(zhèn)工業(yè)園、工業(yè)園、油區(qū)工業(yè)園、鎮(zhèn)工業(yè)園、民營經(jīng)濟(jì)園,各鎮(zhèn)(街道)年1月1日以來違規(guī)擅自設(shè)立的其它園區(qū)。

二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

集中整治經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)年1月1日以來違規(guī)擅自設(shè)立或擴(kuò)區(qū),通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置以及違法占用基本農(nóng)田的行為。具體內(nèi)容:

(一)年1月1日之后,有無突破國土資源部核定的四至范圍,擅自擴(kuò)區(qū)行為;

(二)有無通過調(diào)整土地利用規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置、規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田行為;

(三)有無未經(jīng)批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍以外違反規(guī)劃從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)或擅自設(shè)立新的工業(yè)園區(qū)行為;

(四)已經(jīng)市政府公布撤銷的開發(fā)區(qū)(園區(qū)),有無恢復(fù)或重新以園區(qū)名義招商引資、信息的行為;

(五)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是否按照國家的有關(guān)規(guī)定和四至范圍布設(shè)界樁并予以公告;

(六)其他違反土地管理和開發(fā)區(qū)管理規(guī)定的行為。

三、專項(xiàng)整治的時間要求

專項(xiàng)整治自年7月1日開始至年9月10日結(jié)束。分三個階段進(jìn)行:

第一階段:7月1日至7月10日為自查階段。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,積極做好開發(fā)區(qū)違規(guī)擴(kuò)區(qū)違規(guī)用地的自查清理工作,按照整治的范圍內(nèi)容開展自查,摸清底數(shù),發(fā)現(xiàn)問題,掌握情況。

第二階段:7月11日至8月10日為整改階段。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)(街道)會同有關(guān)部門按照“依法依規(guī)、區(qū)別情況、從嚴(yán)處理”的原則,對自查出的違規(guī)違法問題分門別類進(jìn)行處理,既要處理事,又要處理人,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,堅(jiān)決杜絕違規(guī)擴(kuò)區(qū)用地問題再次發(fā)生。8月8日前,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)將各自情況書面報(bào)送縣專項(xiàng)整治開發(fā)區(qū)違規(guī)擴(kuò)區(qū)違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)市整治辦公室。

第三階段:8月10日至9月10日為檢查驗(yàn)收階段。縣政府將對各鎮(zhèn)(街道)自查和整改工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作開展不力的鎮(zhèn)(街道)責(zé)令限期整改到位,做好迎接省、市政府及國家土地督察濟(jì)南局對整改情況的督查及檢查驗(yàn)收工作。

四、工作措施和要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、各有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)清形勢,從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)(街道)要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把開展專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握,確保整治到位、處理到位,不出問題、不留后患。

(二)密切協(xié)作,加強(qiáng)監(jiān)管。縣政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、工商、招商、稅務(wù)以及金融、供電等部門,依據(jù)土地管理的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)決制止亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要依據(jù)本部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,形成執(zhí)法合力。各鎮(zhèn)(街道)及縣直有關(guān)部門不得以已經(jīng)撤銷園區(qū)的名義在報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上招商信息。

對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù),規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可,建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證,供電、市政等公用單位不得通電、通水,國土資源管理部門不得受理土地登記申請,房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的,工商部門不得登記。國土資源管理部門要強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地的管理,把開發(fā)區(qū)作為執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,確保依法、集約節(jié)約用地。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,督促整改。縣政府將切實(shí)維護(hù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神。通過專項(xiàng)整治,全面掌握開發(fā)區(qū)規(guī)劃、用地情況,切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃和建設(shè)用地的統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁向開發(fā)區(qū)下放規(guī)劃、用地相關(guān)職能。全面清查開發(fā)區(qū)擅自調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)大用地規(guī)模、建設(shè)占用基本農(nóng)田等非法批地行為和未批先用、以租代征等違法用地行為,嚴(yán)格依法處理,嚴(yán)肅追究瞞案不報(bào)、壓案不查的責(zé)任。嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位行為。國土資源部門要認(rèn)真做好案件調(diào)查工作,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,程序合法,依法作出行政處罰;對違紀(jì)、政紀(jì)的工作人員,要按照國家有關(guān)人事管理和處理程序的規(guī)定,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議;對涉嫌違法犯罪的違法責(zé)任人要及時移送公安機(jī)關(guān),對依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的建筑物和其他設(shè)施,要及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對糾正、整改土地違法行為不力和土地違法違規(guī)行為大量發(fā)生、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)(街道),實(shí)行問責(zé)。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)格檢查。縣政府將組織有關(guān)單位專業(yè)人員成立督查組,對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)整治工作開展、整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督察組通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場測量、核對數(shù)據(jù)等形式,重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)(街道)是否成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;是否摸清本轄區(qū)開發(fā)區(qū)違規(guī)擴(kuò)區(qū)違法用地行為具體情況;是否按照規(guī)定對清查出的違法用地行為進(jìn)行整改,整改是否到位。督查組對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見,并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)進(jìn)行反饋,同時上報(bào)縣政府。對清查不力的開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)實(shí)行問責(zé),責(zé)令限期整改。