書記在工業區開發建設會發言

導語：書記在工業區開發建設會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開——裝備制造業生態工業園區開發建設動員大會。這次會議既是貫徹落實全市振興工業經濟大會精神的動員會，又是加快生態文明示范區建設的鼓勁會，更是全面啟動——裝備制造業生態工業園區的誓師會。這次會議的主要任務是：全面貫徹落實市委八屆六次全會精神和全市振興工業經濟大會精神，廣泛動員全區干部群眾，統一思想，提高認識，振奮精神，以更加扎實的作風和舉措來加快工業園區的建設步伐。剛才，同志傳達了全市振興工業經濟大會精神，同志傳達了《關于加快推進——裝備制造業生態工業園區開發建設的實施意見》，同志傳達了區委、區政府關于成立工業園區開發建設領導小組和指揮部的通知，同志代表指揮部作了發言，表達了廣大建設者建設工業園區的信心和決心。

今天為什么要把會場選在這里？第一，這次會議是建區以來少有的規模如此宏大的一次會。第二，這個會場所處的位置就是在工業園區內，它離我們如此之近。第三，開發區的條件仍然如此簡陋，我們的發展就是這個現狀，仍然欠開發、欠發達，需要大家共同努力，真正把工業園區建設好，才能積累更多的財力為老百姓辦實事、辦好事，這樣的老百姓才能過上好日子，在全市乃至全省才更有地位。下面，根據區委常委會研究的精神，我就加快推進工業園區建設講三點意見。

一、統一思想，提高認識

全市振興工業經濟大會指出，要充分認清當前我市工業經濟發展所面臨的嚴峻形勢，切實增強危機感和緊迫感，通過“大調整、大開放、大實干”，實現“兩年調整，三年初見成效，四年大見成效”的目標，振興我市工業經濟。市委、市政府明確提出，要在全市大力建設一批工業園區，重點支持麥架——新區和——工業園區兩個一級園區的建設，把工業園區建設作為振興全市裝備制造業的重要舉措。全市振興工業經濟大會后，市里出臺的第一個促進園區發展的意見就是《關于加快推進——裝備制造業生態工業園區開發建設的實施意見》。市委、市政府的要求非常明確，區四大班子也形成了共識，現在就是要甩開膀子大干、特干，而且要干好。但同時，也有部分干部群眾對工業園區建設心存疑慮，有些擔心，懷疑有沒有必要建，擔心能不能建好。今天，區委、區政府經過認真研究，決定召開這次動員大會，把全區副科級以上領導干部、機關的中層干部、金融機構負責人和部分工業企業負責人邀請來，還邀請了部分黨代會代表、人大代表和政協委員以及村（居）負責人。這次會議的規模之大、范圍之廣、規格之高，是建區以來歷史上從未有過的，目的就是要把問題講透徹，把困難講清楚，進一步統一思想，振奮精神，形成合力，增強加快工業園區建設的責任感和緊迫感。

在這里，我先講一下，工業園區有沒有必要建的問題。

首先，建設工業園區是建設生態文明、實現科學發展的必然選擇。

黨的十七大提出了建設生態文明的戰略部署后，市率先作出建設生態文明城市的重要決定，區作為市的中心城區，理所當然要主動承擔起建設生態文明城市的責任。作為全省唯一的國家級經濟技術開發區，不僅是市改革開放的前沿陣地，而且注定應該成為市先進生產力的代表、成為市經濟發展最重要的增長極。但是，我們當前的發展還遠遠達不到這個要求。

從全國省會城市發展的經驗來看，開發區的發展對于省會城市至關重要，對城市的GDP和工業的貢獻都在30%、40%以上。像開發區跟我們是同時建設的，同時批準的國家級開發區，2007年它的工業產值437億元，占市工業產值的33%。而高新區2008年的GDP是618億元，占省GDP產值的10%。客觀上講，在市，無論是我們開發區，還是高新區，都還沒有達到這樣的水平。區去年的工業總產值是87.3億元，占市工業總產值的10%；GDP是44億元，市是817億元，只占市的5.5%。所以加快發展，就是我們對市的責任。

從中西部國家級開發區的發展來看，我區與其它開發區相比還有一定差距。像開發區連續6年保持主要經濟指標增長40%左右；2008年成都開發區在地震影響之下，工業總產值和工業增加值增長超過110%，增幅列在全國開發區首位。我區去年的GDP增速為16.5%，雖然在市排名第一，但在全國的開發區當中并不算高，現在在西部的11個開發區當中，我們每年的排名也只在第7、8位左右。之前，我們經常跟人介紹我們是省唯一的國家級經濟技術開發區，但很快就不是了，遵義開發區已經在申請升格為國家級開發區，商務部已經受理了，辦得很順利。如果我們再不加快發展，落在遵義開發區的后頭，到時候我們就不但不再是省唯一的國家級經濟技術開發區，而且還不是省內排名第一的國家級經濟技術開發區。所以，我們必須自加壓力、尋求突破。

從全省的經濟結構來看，能源、輕工、旅游，這兩年對省發展都很重要，同時裝備制造業也是省委、省政府高度重視的、對省發展至關重要的產業。大家都清楚，裝備制造業最終決定一個地區、一個區域、甚至一個國家工業發展水平。當前，我們國家正處于工業化中期的初始階段，而省，也就是剛剛進入工業化中期，在這個階段，作為生產工具的裝備制造業至關重要，因此，省委、省政府特別提出，以貴航集團等大企業為龍頭，以為重要的基地來大力發展裝備制造業。所以，打造特色的裝備制造業基地，這是省委、省政府對我區的要求。

從自身的發展來講，我區已經成為全省經濟發展速度最快的區（市、縣）之一，在全省經濟強縣中排名第八位。但從橫向講，我們發展還不夠快，例如，開發區2000年與我區同批升格為國家級開發區，當時同我區發展水平差不多，而到2008年開發區生產總值卻是我區的6倍，且差距還在不斷拉大。就市內部講，隨著環城公路的修通、環城鐵路的啟動、“三環十六射線”不斷展開，我區的區位優勢在不斷淡化，如果我們再不能準確、迅速找到新的增長點，區就將被無情地邊緣化，它的存在也就失去了國家級開發區的意義。市在建設生態文明城市的過程中，曾經邀請中國環科院和同濟大學的專家，對市所有區（市、縣）做了一個生態功能評價，認為在十個區（市、縣）當中產業結構最合理，生態承載結構能力相對較強，但是發展空間受限。因此，產業結構合理是我們的優勢，我們必須繼續發展裝備制造業，發揮我們的優勢。拓展空間，走出，開發陳亮、片區，就是打破空間制約的瓶頸，尋求新的發展機遇，這是我們自己發展的需要，也是建設生態文明、實現科學發展的必須。

其次，建設工業園區是我們做大做強主導產業、促進經濟快速發展的必然選擇。

裝備制造業是生產工具的產業，高度發達的裝備制造業是實現工業化和現代化的一個必備條件，也是一個地區綜合競爭力的重要標志。沒有強大的裝備制造業，就無法完成工業化和實現現代化。而一個地區發展裝備制造業，就必須有成套設備、終端產品來帶動整個產業鏈。裝備制造業涵蓋范圍廣、市場前景好、產業關聯大、帶動性強，還具有“高就業、低消耗、高附加值”的特點，符合生態文明城市建設的要求，符合我們生態文明示范區建設的要求。區現有40家規模以上的裝備制造業企業，涵蓋了汽車裝備制造、工程機械裝備制造、軍工制造、新能源設備、重要基礎零部件制造等領域，是全省裝備制造業最密集的地區。2008年我區裝備制造業產值為67.93億元，占全區的工業比重接近80%，而占全市裝備制造業比重40%以上。其中“特種車輛和工程機械及汽車零部件”這個產業是20億的規模，已經初步形成了產業集群，而且擁有如詹陽的挖掘機、云馬的特種車、煤電的采煤機等一批終端設備及廣闊的市場，已經具備了跨越式發展的條件。在區委三屆六次全會上，我們做過一個全面的闡述和分析，區里以特種車輛和工程機械為龍頭來發展裝備制造業，同時帶動現有的航空航天、數控機床、石油設備、電氣設備等裝備制造業的發展。省委、省政府把依托三線企業作為發展裝備制造業的重要基礎，就是看重了三線企業代表省裝備制造業發展水平，還特別提出以貴航集團為龍頭來打造全省裝備制造業。全省的三大軍工基地中有兩家都在我們開發區，主要企業都在工業園區內。可以說，在工業園區發展裝備制造業有良好的工業基礎，有大量的裝備制造業技術人才和產業工人，有著得天獨厚的優勢。從這個意義上講，把裝備制造業作為我區的主導產業，是我區經濟發展的必然選擇，也是鞏固和發展省裝備制造業的歷史責任。另一方面，裝備制造業具有高投入、高關聯的特點，對產業用地需求比較大，這正是我區當前所面臨的最大瓶頸。因此，區委三屆六次全會就提出，要把發展“特種車輛和工程機械”為龍頭的裝備制造業作為產業提升的突破口，帶動“航空航天”、“數控機床”、“家用電器”、“電子設備”及“石油設備”等相關產業的發展，努力把工業園區建設成為省最大的裝備制造業基地。

第三，建設工業園區是我區打破空間束縛、實現二次創業的必然選擇。

空間受限是制約發展的瓶頸。這些年，因為空間受限，我們錯失很多發展良機。在座的有很多企業家和很多企業的合作企業，也看重的良好配套基礎，愿意來發展，但過去我們不能提供土地，或者說是不能及時提供土地，如果再沒有土地，沒有好項目，我們恐怕就只能原地踏步，無法實現新的發展，更不要提跨越式發展。區土地面積63.13平方公里，目前符合規劃的未利用地僅有140畝，而且分布比較零散，最大的一塊也僅有20多畝，規模大一點的企業都擺不下。雖然我們一直在通過調整規劃來適應招商引資的要求，但也為此付出了高昂的代價。就像貴航軍轉民高新技術產業園的1200畝地，區里只是把土地做成“一平”就花費1.4個億，還不說“三通”、“五通”，甚至“九通”了。我們算過，現在開發區新拓展工業用地，每畝地從征地、拆遷到平整大概需要50萬元，土地一級開發的成本非常高。因此，當前我們必須走出去，要走出去，就必須依靠我們現有的良好產業基礎，做好產業延伸。所以，當前最現成的或者說唯一的選擇就是沿著我們的產業帶往南延伸，向陳亮、片區走出去，通過到陳亮、片區發展，還可以對我們現有的存量進行調整和升級，實現中心城區的企業“退二進三”。例如電機廠現占地104畝，因廠房陳舊，布局不合理，每年實現3個億的產值非常吃力。調整到新園區后，擁有300畝平整的土地，通過合理布局和產業升級，經過5年時間的努力，它的目標是實現年產值30億元。同時，騰出來的這104畝土地，位于區的中心，可以做商業開發，將來會在這里建立起一批像星力、國貿這樣的大型購物商場，一批像世紀星光這樣的大型電影院，讓我們區的老百姓真正享受中心城區的幸福生活。類似這樣的改造還在繼續，如柴油機廠也在進行“退二進三”，這里將會站起來一個國際五星級的洲際酒店、一個標準的國際會展中心、一個亞洲青年動漫大賽的永久會場、一個類似北京“798”的文化商業區，一個展示世界知名動漫大師作品的博物館。像永力軸承廠正在進行改制，準備調遷，調遷到新的地址后，經過企業改制、產業升級，引入合作伙伴。市里和區里以及永力軸承廠本身，都充滿了自信、充滿了期望，現在它年產值一個億出頭，如果國電軸承的項目能落地，五年時間它的年產值將達到40億元左右，這就是產業升級。預計五年左右的時間，黃河北路將是市的另一個中心商業圈，將成為現代化的中心城區，我們的老百姓就可以真正享受到市中心城區的市民生活。到那時，工業園區裝備制造業的產值將超過300億元，加上煙草、醫藥及特色食品產業，的工業產值將達到500億元。到那時，的工業就可以代表市乃至省工業發展的最高水平，將成為市最重要的增長極，從而贏得在全市乃至全省的地位。

市委、市政府從2000年就開始謀劃工業園區，這是對全市工業發展的高瞻遠矚。最近，在“百姓——書記市長交流平臺”上，許多市民為的發展建言獻策，建議走出去，到陳亮、片區去發展，這是廣大人民群眾對的關心、支持和期望。所以，建設工業園區是適應市委、市政府對我們的要求，是符合當前發展的內在要求，是順應民心民意，是歷史的必然選擇。當前，我們唯有統一思想，齊心協力，共同參與，把工業園區建設好，才能不辜負人民群眾的期盼，不辜負歷史的責任。借用李軍書記在6月7日工業園區專題會上的一句話講，工業園區建設就是區當前最大的任務，全區上下必須“合心、合力、合拍”，舉全區之力建設好工業園區。

二、直面困難，堅定信心

建設工業園區是一項重要的任務，同時也是一項艱巨的任務，我們無疑會遇到很多困難和挑戰。工業園區能不能建成？面對困難我們能不能應對？這是我們的干部群眾和很多關心發展的同志擔心的問題。大家會想，我們付給花溪的3.3億能不能收得回來？我們能不能通過招商引資引進這么多的企業？社會經濟事務托管后怎么管理花溪的三個村？拆遷安置怎么辦？建設工業園區到底具不具備條件？大家的疑慮多，擔心多，我認為這是好事，說明大家真正在思考。許多工作只要我們預先有思考，才能有準備，有辦法應對、解決這些問題，也才能做出更周詳的工作計劃，從而更好更快地完成工作。但是在思考之后，是因為疑慮變得裹足不前，還是拿出勇往直前的態度，積極地解決問題，這才是關鍵！對一個區域來講，只有積極地應對挑戰，才可能搶占先機，逆勢發展；對于一名黨員干部來講，只有積極應對挑戰，才能對得起組織、對得起群眾，才是對市委、市政府負責，對老百姓負責，對自己負責。在這里，我簡要給大家分析一下，園區到底能不能建成？

第一，從外部環境看，建設工業園區的時機已經成熟。從國際形勢來看，裝備制造業作為國家工業化、現代化建設的基礎產業，在美國、德國等發達國家比重大概占50%，但去年爆發的金融危機卻把歐美國家的制造業拖到了歷史低點，特別是促進了全球產業的“大洗牌”，這為我們進一步承接國外產業轉移創造了歷史機遇。從國內形勢來看，黨的十七大提出要發展現代產業體系，振興裝備制造業。今年5月，國務院辦公廳正式了《2009——2011年裝備制造業調整和振興規劃》，提出要保持裝備制造業的生產經營穩定，提高國產裝備質量水平，形成若干家具有國際競爭力的龍頭企業和一大批參與國際分工的“專、精、特”專業化配套企業。這些政策都說明了一個導向，當前，發展裝備制造業正當其時。從省、市情況來看，省委、市委高度重視裝備制造業，在《關于加快推進——裝備制造業生態工業園區建設的實施意見》中，市委、市政府在財政政策、基礎設施建設等方面給予大力支持，特別提到今后新建和調遷的裝備制造業項目，原則上都要進工業園區，這是對我們的極大的支持。當前，為了促進工業發展，市委、市政府成立了六大產業招商分隊，其中，裝備制造業招商分隊的隊長就由我們區里的常文松同志擔任。李軍書記、袁周市長多次講過，裝備制造業招商分隊在裝備制造業方面招商就是代表市，需要的時候，他們隨時親自參加，親自參與，給予支持。可以講，從外部的條件來看，建設工業園區，發展裝備制造業，已經具備了條件。

第二，從內部環境講，建設園區的條件已經具備。從經濟社會發展情況來看，在市委、市政府正確領導下，我區經濟實力不斷增強，城鄉面貌明顯改善，民生事業穩步推進，全區經濟社會呈現蓬勃發展的良好局面。近三年來，我區地方財政收入年均增長20%以上，積累了一定的財力。同時，通過組建貴合投資公司，搭建起了“借、用、管、還”一體化的投融資平臺。目前，我區跟省國開行、省交通銀行和市商業銀行等都建立了良好的合作關系，銀行方面給我區的貸款授信總額已超過130億元。另外，通過前期的努力，國家環保部與意大利環境領土和海洋部已經初步達成協議，同意把工業園區作為中意環保領域合作的示范項目，由意大利方面支持135萬歐元來做生態示范園區的規劃，并派出專家直接參與，給予技術支持。通過這些工作，我們已經為工業園區發展創造了良好的外部環境、政策環境和財力支持的基礎。從產業發展的情況來看，我們開發區已初步形成了航空航天、工程機械、汽車零部件、特種車輛、家用電器、電子設備和煙草、醫藥及特色食品為代表的支柱產業。單從裝備制造業來看，2008年我區總產值達67億元，占全市比重約為40%，是全市乃至全省產業聚集度最高的區域。從人才儲備上來看，我區工業人口比例大，擁有大量技術類人才和產業工人。在項目儲備上，我們擁有煤電的采煤機、國電軸承等一批大項目待建投產。此外，隨著我區城市化進程加快和產業升級，西南環線以北的工業企業將面臨搬遷的需要。從企業自身發展的情況來看，也需要我們來提供更好的園區平臺，為企業調整產業布局、擴大產能提供條件。從全區的干部隊伍來看，經過在近年快速發展過程中的錘煉，通過各項重點工作的磨練，全區干部已經用自己的工作作風、服務意識和服務水平，展現了開發區的精神面貌，逐漸形成了一支能夠打硬仗、擅長打硬仗、敢于打硬仗的隊伍，真正實現了“小機構，大服務”。在這里，面對我們的干部和企業家，我可以自豪地講，區的投資環境和工作效率在市都是一流的!無論什么樣的工作，只要是由我們自己的干部來承擔完成，我就有信心!市里已經明確，將花溪區三個村的社會事務全部交由區來管理。我相信，只要是靠我們自己的干部，只要不是受制于人，我們就有辦法、有能力來解決問題，克服困難。同樣，在工業園區的建設上，區委、區政府對我們的干部隊伍充滿信心！

第三，從投入產出上看，建設工業園區的優勢非常明顯。我們做任何一件事，做任何一項工作，都要講求效益，計算成本。同樣，建設工業園區也要講究效益，既要算經濟賬，也要算政治賬，更要算長遠賬。首先，從工業園區的投入來看，我們需在15年的時間內共向花溪區補償3.3億元，最初五年每年補償2000萬，以后逐年增長，這為我們換來的是什么呢？是5平方公里的建設用地，接近8000畝土地！就像前面講到的電機廠，它現在在104畝的土地上形成的是3個億的產值，稅收1000多萬元，開發區本級所得稅收400多萬，而調整到新園區后，占地300畝，工業產值將達到30個億。我們每年只要能引進幾個這樣的企業，所有的付出很快就可以收回，8000畝地能安置多少個這樣的企業！市委、市政府已經明確，對新建的裝備制造項目原則上都將進工業園區，其它地方不得批建。我相信，憑借市委、市政府的政策支持，憑借區拉得出、過得硬的干部職工隊伍，我們有信心快速地收回前期投入的成本，有信心在2012年完成新增產值200億元的目標。算完眼前的帳，再算算長遠的帳。現在作為全省唯一的國家級開發區，我們有義務有責任在建設生態文明城市中做好“排頭兵”，有責任、有義務在全市振興工業當中做好“試驗田”。無論是兩區合作開發，還是建設生態工業園區，我們都應該沖鋒在前，勇挑重擔。再換個角度講，我們雖然是中心城區，雖然是開發區，但是我們目前在市的地位是怎么樣的？我們的優勢還有多少？可以講，近兩年來，的聲音在逐漸弱化，的優勢正在逐步喪失，甚至有的領導在問，區還能保住國家級開發區的牌子嗎？而當前，工業園區建設給我們提供了開發區二次創業的機會，給了我們再次昂揚出發的條件。有為才能有位，工業園區建成之時，就是我們區揚眉吐氣之日！所以，希望同志們一定要堅定信心，全身心地投入到開發建設工業園區的熱潮中來！

三、凝聚合力，奮力爭先

建設工業園區，是市委、市政府對區的期望，更是區塑造自己嶄新形象的舞臺。全區上下必須齊心協力，奮發有為，以更高的姿態、更大的決心、更快的節奏、更實的舉措，為加快工業園區的建設提供堅強有力的保障。

一是加強領導。市委、市政府高度重視工業園區建設，李軍書記親自召開專題會進行研究部署，市委常委會、市長辦公會都進行了研究安排，成立了以市政府分管領導為組長的開發建設領導小組，協調解決工業園區開發中的重大問題。區委、區政府決定舉全區之力來建設工業園區，成立了以區委、區政府主要領導為組長，區人大主任、區政協主席、區委常委和所有副區長為副組長，區屬各部門主要負責人為成員的開發建設領導小組。領導小組下設指揮部，由我和區長親自擔任指揮長，同志擔任常務副指揮長,代表區委、區政府主持工業園區開發建設工作。在具體工作中，著力要做好以下五點。一要合心合力。在前期籌備工業園區的建設過程中，無論是與花溪區洽談，還是向市里爭取支持，區里四大班子都充分討論，積極建言，認真研究，這里面凝聚了區四大班子的共同心血。大家都認識到，對工業園區建設，不是做不做的問題，而是必須做、怎么做好的問題，有了這樣的共識，今后的工作必然將更加合心合力合拍。下一步，區委、區政府會定期聽取工業園區開發建設進展工作的匯報，及時研究相關的問題。我和同志也會定期的和不定期到現場調查研究，現場辦公，提高辦事效率；其他各位常委和副區長要結合分管工作解決面臨的問題；人大、政協要適時組織開展調查研究和作好視察工作，加強督查，積極建言獻策。二要充分授權。區委、區政府對指揮部充分授權，在工業園區建設過程中，區委、區政府有多少權利，指揮部就有多少權利，同志受我和區長的委托，全權負責指揮部的日常工作。同時，大力保證責任、權利和利益的相互對等，區委、區政府將在人力和財力上給予指揮部大力支持，從各有關部門抽調了精兵強將到指揮部專職從事開發建設，財政已拔付專項資金作為指揮部的前期工作經費。三要全民參與。建設工業園區不只是指揮部的事情，而是全區上下共同的責任，是每一個單位都要參與的工作。工業園區離我們并不遠，大家的工作都與其息息相關，各級各部門要協調配合，相互補臺，要在全區廣泛開展“我為做什么？”大討論活動，動員全區干部群眾廣泛參與，積極為工業園區的開發建設建言獻策、出智出力。會后，請指揮部把工業園區建設當中存在的問題和面臨的困難進行梳理，拿給大家，讓大家一起來討論；請指揮部明確目標，分解責任，讓我們全區的各個單位來進行認領，在建設當中哪些責任是我們應當承擔的，哪些困難和問題是自己可以解決的，要營造出共同推進園區建設的良好氛圍。四要嚴格獎懲。就是按照在學習實踐科學發展觀活動中提出的“工作項目化、業務標準化”的要求，建立嚴格的獎懲機制，對重要工作，從精神上、物質上和政治上來兌現獎懲。相關部門要與指揮部簽訂目標責任書，各部門“一把手”就是工業園區建設的第一責任人，如果因本部門工作影響了工業園區的建設，就將嚴格追究部門主要負責人的責任。區委督查室和區政府目標督查室要加大對工業園區的督查力度，創新督查方式，保證工業園區的順利建設。我在區委常委會上也講過，工業園區，是當前最大的任務，是市委、市政府關注的任務，是區當前選拔“三重六敢”干部的重要平臺。大家在這里做的工作，區委都看在眼里，市委都看在眼里。一句話，就是要“工作上去、干部上去、待遇上去，工作下來、干部下來、待遇下來”。五要強化宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳工業園區開發建設，及時報道工業園區開發建設的進展情況，全面客觀地反映工業園區在園區規劃、項目建設、招商引資、經濟發展、改革創新等方面取得的成果。注意發現好的經驗、好的典型、好的做法，及時加以推廣，努力營造濃厚的輿論氛圍，激發全區人民群眾積極投身建設，形成舉全區之力建設工業園區的良好氛圍。

二是科學謀劃。市委、市政府明確提出，2015年工業園區要建設成為配套設施完善、產業配套較為完整、產業鏈條較長的全省最大裝備制造業基地和西南地區乃至中西部地區重要的裝備制造業基地。區委、區政府在研究工業園區建設的時候，大家一致認為，工業園區開發建設是一項系統工程，務必要科學謀劃，舉全區之力、集全民之智來強力推進。一要堅持規劃統領。規劃是園區建設的龍頭。在產業規劃上要突出產業生態化，堅持用產業規劃引領功能規劃，用功能規劃引領用地規劃，依托產業優勢形成產業集聚。在用地規劃上要堅持節約、集約用地，加強規劃控制，超前規劃村民的安置，嚴格規劃管理，堅決遏制違法搶建。二要加強基層組織建設。基層組織是黨委、政府團結群眾的紐帶，是帶領群眾謀發展、搞建設的組織者，也是我們落實黨委、政府各項工作部署的“終端”。區近年來處理好穩定、發展、民生重要的經驗，就是我們在農村基層組織建設中開展了“1+5”系列文件的落實。對合作示范區托管的三個村加強基層組織建設，首先就要落實“1+5”系列文件，切實突出基層組織的戰斗堡壘作用。要大力發展村集體經濟，通過發展村集體經濟來聚集更多的財力，為老百姓辦實事，讓更多的群眾享受發展的成果，讓三個村的干部和老百姓對開發區有歸宿感；讓廣大村民看到，只有加快發展才能獲得更多的收入，才能得到更多的實惠，只有集中精力參與發展才是正途，而采取一些非正常手段在征地、拆遷當中謀取小利，那是舍本逐末，是得不償失。三要加快基礎設施建設。在2010年完成以道路為主的基礎設施建設，在2012年以前對園區要完成“八通一平”。我們要努力實現“筑巢引鳳”。其中特別要發揮好貴合投資公司的作用，鼓勵社會力量參與，早日建立起我們的工程機械園、汽車零部件產業園，鼓勵社會資本參與，探索建立民營產業園。四要加大招商引資力度。工業園區什么時候能夠出效益，招商引資是生命線。要圍繞世界500強、中國200強，圍繞特種車輛和工程機械等龍頭企業、重點企業，特別是一些終端設備企業和關鍵的配套企業來進行招商。五要支持企業做大做強。最大的優勢就是我們現有的工業經濟、工業基礎，我們敢建裝備制造業生態工業園區，就是因為我們有相對好的配套環境，所以我們必須要扶持自己的企業，把現有的企業做大做強，這既為我們提供了生產力，也為我們提供了招商引資的環境，創造招商引資的優勢。尤其要支持我們的終端設備、終端產品，包括詹陽的挖掘機、云馬的特種車、西工的數控機床、011的石油設備、煤電的采煤機等。希望我們的配套企業加強關鍵件的攻關、研發，如紅林廠的AMT，詹陽的高速底盤、轉向，還有下一步要努力發展的液壓件、電器儀表等，真正使核心技術處于全國領先地位。我們要想方設法幫助企業擴大規模，提高競爭能力。但當前，特別重要的是幫助企業找錢，幫助企業融資，推進金融機構和企業的合作，最近，貴合投資公司正在跟國開行落實相關的合作，為企業解決擔保貸款問題。總而言之，就是要讓資本成為實業跨越式發展的動力，要讓成為市項目落地最快、投資環境最優、企業滿意度最高的區域，要讓工業園區成為省企業成長最快的工業園區，要讓園區里每一個優秀的企業都像同濟堂、詹陽重工那樣，跟開發區一起快速成長。

三是轉變作風。工業園區的開發建設時間緊、任務重、要求高，在開發建設的過程中，困難的集中度、項目的集中度都是高密度的，全區上下要進一步轉變作風、打破常規、超常工作。具體來講，就要做到四個字，即“快”、“實”、“新”、“情”。

“快”就是要高效快捷。要倒排工期，簽訂軍令狀，把黑天當作白天干，雨天當作晴天干。凡是區委、政府決定的事項和部署的工作，馬上就干、立即照辦，只為爭先想辦法，決不為落后找借口。要學會“彈鋼琴”，合理安排人力、物力、財力，把有限的資源用到重點工作中去。總而言之，就是規劃編制要快，基礎設施建設要快，招商引資要快，項目落地見效要快。

“實”就是真抓實干。各個單位領導要親自謀劃、親自主抓、親自推動，“少講辦不成的理由，多找干成事的辦法”，關鍵時刻豁得出去，挑戰面前迎難而上，工作未落實就坐立不安，任務完不成就食不甘味，要比精神、比氣魄、比激情。

“新”就是要勇于創新。凡是外地已實行的、驗證行之有效的，我們都可以學習借鑒，凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽嘗試，凡是上級規定有彈性的，我們都可以靈活掌握運用。我們是在托管的土地上進行開發建設，沒有先例可尋，無論是征地折遷，還是社會事務管理，都必須解放思想，敢于創新。在創新的問題上，區委、區政府的態度非常明確，理直氣壯地為大膽干事的人撐腰，為開拓創新的人吶喊，為勇往直前的人助威，要以寬容的心態來看待失誤，以實干的行動來應對爭論，以發展的實績來消除雜音，讓創新成為我們干事創業的主旋律。

“情”就是要飽含感情。群眾是我們的服務對象，企業是我們的發展主體。群眾和企業的滿意是我們發展目的。全區上下要唱響經濟得發展、群眾得實惠的主旋律，要把執政為民的要求融入到思想感情里、體現在政策措施上、落實到具體工作中。要讓干部和群眾之間沒有“隔心墻”、多一些“連心橋”。要充分發揮區政務中心和發展促進中心的作用，建立服務項目綠色通道，對進入工業園區的企業要做到主動服務、高效服務、優質服務，確保項目落得下、留得住、建得好。堅持在服務中執法，在執法中服務，為企業營造寬松的發展環境。

同志們，沖鋒的號角已經吹響，前進的動員令已經下達。工業園區的開發建設是勇士沖鋒陷陣的戰場，是廣大干部群眾建功立業的舞臺。太多的精彩等著我們去創造，讓我們義不容辭地肩負起工業園區開發建設的重任。以敢做善成的勇氣、迎難而上的豪氣，在工業園區的建設中實現我們自己人生的精彩，在實現人生的精彩中成就工業園區的建設，奮力譜寫開發區二次創業的嶄新篇章。