書記在公路建設視頻會發言

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同志們：

在全縣上下深入學習黨的十七屆四中全會精神，加快推進經濟社會發展各項工作的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次視頻會議，主要任務是貫徹全省農村公路災后重建項目調度會議精神，搶抓災后重建和國家擴大內需的大好機遇，組織動員全縣廣大干部群眾迅速掀起今冬公路建設的高潮，全黨動員，全民動手，不斷推動我縣交通事業的大發展。下面，我講三個方面的意見：

一、提高認識，把握機遇，真正把公路建設大會戰工作擺上位、抓上手

近年來，在國家和省市的扶持下，我們組織帶領廣大干部群眾，大力發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神，大規模實施了農村公路建設，使全縣80%的行政村實現了通公路目標，特別是去年以來，我們把交通建設放在更加重要的位置，通過大力開展公路建設大會戰活動，使全縣農村交通條件得到了明顯改善，取得顯著成效。但由于全縣農村公路建設量大面寬，建設資金缺乏，公路等級低、通行能力弱的問題仍然十分突出，嚴重制約著全縣經濟社會的快速發展。當前及今后一個時期，我們必須把加快公路建設、緩解交通“瓶頸”制約，作為加快科學發展的著力點和突破口，牢牢把握加快農村公路建設面臨的大好機遇，采取超常規的辦法措施，集中力量打好今冬季公路建設大會戰，為推動我縣公路交通事業的快發展、大發展奠定一個堅實的基礎。

（一）加快農村公路建設是落實科學發展觀的一項重大舉措。科學發展觀的第一要義是發展。由于我縣山大溝深，自然條件嚴酷，長期以來農村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉隔絕、人背畜馱的落后面貌一直沒有得到根本性改變，交通基礎設施薄弱，公路等級低、通行能力弱、路網結構差，嚴重制約了經濟社會的快速發展。因此，在這樣一個貧困縣貫徹落實科學發展觀，就必須加快公路交通建設步伐，千方百計破解交通瓶頸問題，盡快形成貫通城鄉、暢通舒適、布局完善、規模適度的公路交通網絡和便捷、暢通、高效、安全的交通運輸體系，消除城鄉阻隔，大力改善基礎條件，為加快發展奠定基礎。這既是我們貫徹落實科學發展觀的著力點，也是廣大干部群眾多年來的夙愿，更是我們各級干部義不容辭的職責和義務。

（二）加快農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容。新農村建設是當前農村工作的重中之重，核心是要促進農民增收，關鍵是要加快農村經濟發展。要充分認識到加快農村公路建設，有利于改善農村交通條件和投資環境，促進農村生產發展；有利于增加農民收入，擴大農民就業，促進農民生活寬裕；有利于加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式，推動農民思想觀念的轉變，促進鄉風文明；有利于加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進村容整潔。因此，大力發展農村公路交通，是把廣大農村建設成為“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村的最根本的舉措。

（三）加快農村公路建設是推動我縣交通事業大發展的重要基礎。當前和今后一段時期，將是我縣交通事業大發展的重要時期，也是加速全縣經濟社會超常規、跨越式發展的關鍵時期。隨著蘭渝鐵路、蘭海高速、國道212線改造等重大項目的開工實施，以及國家對農村公路建設投資力度的不斷加大，我縣的交通事業將迎來一個嶄新的春天，全縣的交通環境將得到明顯的改善。但是，我們必須看到，國家對農村公路建設的投資也只是導向性的，加快我縣農村公路建設，除了要爭取國家的投入外，還必須繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神，依靠廣大干部群眾的艱苦努力，為抓住國家政策機遇、全面改善交通條件奠定一個良好的基礎。

二、突出重點，聚合力量，全力打好農村公路建設大會戰

這次公路建設大會戰要以科學發展觀為指導，以“發展經濟路，打通出口路，連接斷頭路、聯網路，全面優化路網結構，提高通達深度”為目標，大力弘揚精神，全黨動員、全民動手、舉全縣之力、集全民之智、聚社會之財，著力解決群眾行路難、過河難問題，努力為加快發展創造良好的交通環境。

（一）要切實加快工程進度，確保按期完成建設任務。這次公路建設大會戰的任務主要有六項：一是通鄉油路建設。要加快新開工的理川至哈達鋪、大舍至八力草原、南河至茹樹橋、角弓至獅子等4條88公里通鄉油路建設進度，確保封凍前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建設。全縣29條134.13公里“村村通”建設任務，必須在12月底前建成通車。三是便民橋建設。要全面完成李家石橋、金木橋、力藏橋、羊馬城橋、常家莊橋、磑子壩橋、上漳灣橋、哈達鋪上布楞橋、郭家莊橋、興化橋、喬家橋、蔡家橋、康家溝橋、江林橋、小許溝橋、南陽橋、南河工業園區橋、西固橋、羅家溝橋等19座便民橋建設任務，確保年內建成通車，同時要克服困難，盡快開工建設沙壩大橋和小莊橋。四是聯網路建設。要在路封凍前完成南臘路的路基工程和林區段的80%構造物配套；大牛路、興南路要完成年度建設任務，官鵝溝旅游公路要在近期完成所有建設任務；開工新建的車拉至興化公路和計子川道路，要確保完成年度建設任務。五是通社公路建設。縣直和省市駐宕單位要和各鄉鎮緊密配合，合力攻堅，要把扶持所包鄉鎮新修通社道路作為這次大會戰的重點，要高標準、高質量的完成新修2條以上的通社公路，這是縣上考核包鄉單位幫扶工作的硬指標、硬任務。六是鄉村公路養護。要按照“縣道縣管，鄉道鄉管，村社公路村社管”的分級管理原則，由縣交通局負責抓好全縣7條125.38公里縣鄉公路的養護，各鄉鎮負責組織廣大群眾，對118條597公里鄉村公路集中進行養護，切實提高公路通行能力，確保安全暢通。今年農村公路建設任務重、時間緊，現在距年底只剩下兩個多月時間，各鄉鎮和交通部門要精心組織、統籌安排，倒排工期，確定進度，迅速掀起農村公路建設高潮，確保既定目標如期完成。

（二）要加強項目實施管理，努力提高工程質量。各鄉鎮和交通部門要牢固樹立和強化質量意識，健全制度，加強管理，千方百計提高工程質量。一要嚴格執行質量責任制度。要全面落實設計、施工、監理責任制，建立農村公路質量責任檔案，對每條道路的負責人、施工單位、技術責任人實行掛牌明示，并存入檔案，實行工程質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢、鄉鎮政府復檢、縣交通部門抽檢，做到分級管理、層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線，現場檢查、跟蹤督查，嚴格把好質量監督關。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消除質量和安全隱患，確保每一項公路建設工程都能經得起群眾和歷史的檢驗，成為人民群眾滿意的優質工程、放心工程。三要嚴格查處質量問題。在檢查中一旦發現工程質量問題，要及時采取整改措施，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工，對返工造成的損失全部由施工單位承擔。對質量監督人員玩忽職守造成質量問題和嚴重后果的，要追究其責任。

（三）要充分發動廣大群眾，切實抓好公路養護。各鄉鎮要把公路養護放在與公路建設同等重要的位置上，扎實部署，狠抓落實。要充分利用秋冬季農閑時間，想盡一切辦法，把廣大群眾組織和發動起來，積極開展民工建勤，全面整修鄉村公路，清理水毀塌方，疏通排水邊溝，平整路面，鋪石備砂，切實提高鄉村公路的暢通能力。特別要提高公路養護質量，嚴格按照縣上的要求，不折不扣地完成公路養護任務，絕不能擺樣子、走過場，要切實做到邊溝暢通，路面平整，鋪沙備沙到位，整修一條、暢通一條。交通局要對各鄉鎮整修養護公路，從嚴進行驗收，達不到標準的要堅決予以返工，限期進行整改，直到驗收合格為止。公路建設大會戰結束后，縣上將進行全面驗收，完不成任務、達不到標準的，鄉鎮黨政主要領導要向縣委、政府做出深刻檢討。

（四）實行整鄉聯村大會戰，凝聚合力搞突破。要把發動群眾作為核心和關鍵，大力弘揚自力更生、艱苦創業的精神，團結和依靠廣大群眾的力量，迅速掀起農村公路建設大會戰的高潮，確保各項建設任務全面落實到位。一要充分調動群眾的積極性。各鄉鎮、村社要把工作做細、做實，向群眾講清農村公路建設的原則、補助政策，充分調動群眾積極性，變“政府發動群眾修路”為“群眾自覺要修路”，引導群眾自愿投身到農村公路建設中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。二要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉村公路，要充分尊重群眾意愿，一律實行“一事一議”，嚴格按照政策規定辦事，依靠政策組織和發動群眾，不搞強行攤派和集資，切實做到行為規范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。對建設任務重、施工難度大的公路建設項目，要組織受益村社聯合開展大會戰，集中力量打殲滅戰，交通部門要從技術上、物資上給予重點支持，確保工程建設有力有效推進。

三、加強領導，狠抓落實，確保公路建設大會戰取得實效

（一）要強化組織領導，明確工作職責。加快農村公路建設，責任在鄉鎮，關鍵在領導。要切實加強對農村公路建設大會戰的組織領導，嚴格實行領導分工責任制，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、千斤重擔萬人挑、人人肩上有壓力的工作局面。為了確保這次大會作戰目標任務的順利完成，縣委、縣政府決定，實行四大班子領導分片包抓和縣直包鄉單位協抓責任制，確定縣級包鄉領導為各鄉鎮公路建設大會戰的負責人。各包鄉領導和包鄉單位要以高度的政治責任感和使命感，切實負起職責，真正把這次公路建設大會戰當作一件大事抓緊抓好。各鄉鎮要成立大會戰組織機構，由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，堅決杜絕群眾干、干部看的問題，要和群眾同吃、同住、同勞動，真正把公路大會戰的任務落到實處。

（二）要深入宣傳動員，營造濃厚氛圍。各鄉（鎮）黨委、政府和聯鄉單位要充分認識縣委、縣政府大辦交通、開展公路大會戰的決心和信心，進一步加大宣傳力度，充分發揮宣傳部門和新聞媒體的輿論引導、宣傳鼓勵作用，提高全縣人民對大搞公路建設重要性的認識，大力宣傳加快農村公路建設的重大意義，大力宣傳農村公路建設中的寶貴經驗和先進典型，使公路建設各項政策措施深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動，營造“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的濃厚氛圍，在全縣范圍內掀起大辦交通的新高潮。

（三）要加大資金整合力度，全面完成幫建任務。加快農村公路建設必須建立多元化的籌資機制，解決好農村公路建設的資金短缺問題。要繼續走好多條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財力推動公路建設，凡是能夠掛靠項目的要盡量掛靠項目，能夠挖掘潛力籌集的要盡力籌集，能夠向上爭取的要全力爭取，能夠發動能人大戶出資的要大力提倡，通過各種有效形式，動員全方力量推動全縣公路建設。特別是縣直幫建單位要更加關注和支持農村公路建設，形成心往一處想、勁往一處使、團結一致、齊心協力大搞農村公路建設的濃厚氛圍。各鄉鎮要積極和聯鄉單位銜接，最大限度的爭取對通社公路建設的支持。各聯鄉單位要主動深入基層，委派一名班子成員專抓公路建設，認真做好幫扶工作，有機械出機械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯系鄉鎮修建2條以上通社公路。交通局要把各聯鄉單位幫助鄉鎮修建通社公路的情況，納入今年公路大會戰的重要考核內容，對沒有完成幫建任務的，要進行通報批評，并將欠賬在下年任務中合并下達，連續兩年完不成任務的單位，要對主要負責人按照《干部問責辦法》進行問責。

（四）要樹牢攻堅克難信念，全力解決拆遷占問題。各鄉鎮要把解決好拆遷占問題，作為服務項目公路建設的重點任務，作為提高執政能力、體現工作水平的試金石，切實抓緊抓好。南陽、理川、興化、車拉等拆遷占任務較重的鄉鎮，要有一種攻堅克難的勇氣和信心，知難而上、迎難而進，不回避問題，不上交矛盾，下大力氣，出實招硬招，切實把拆遷占問題解決到位、解決徹底。特別要在近期內解決南陽下付、理川拉大路路段和興車路上的所有拆遷征地任務。要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設對于發展農村經濟，增加農民收入的重大意義，講清拆遷占補助標準，認真做好群眾的思想疏導工作，又要善于把解決拆遷占問題和兌現各項惠農政策結合起來，用足用活現有的一切政策，解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作，切實解決實際困難，真心實意為群眾辦實事，贏得群眾的信任和支持，引導群眾自覺配合公路建設，努力做到和諧拆遷、和諧征用。同時，國土、建設、交通、法院、公安等職能部門要全力協助鄉鎮解決好拆遷占問題，該依法強制執行的要盡快啟動法律程序，盡快依法強制拆除征用，為公路建設順利進行創造良好的施工環境。

（五）要加強督促檢查，搞好驗收總結。在公路大會戰期間，縣上成立的由副縣級領導帶隊的四個督查組，要深入各鄉鎮開展巡回督查，分片召開匯報會，由各鄉鎮黨委書記匯報工作進展情況，對建設進度快、工程質量好的鄉鎮要通報表揚，對行動遲緩、任務完成差的鄉鎮要通報批評，限期整改，努力形成你追我趕、爭創一流的良好工作態勢。大會戰結束后，要對公路建設情況進行全面的總結驗收，總結經驗，表彰先進，對公路建設大會戰任務沒有落實的鄉鎮在年終兌現經濟目標責任書時予以通報批評。

同志們，大力改善交通條件，是加快我縣經濟社會發展的迫切需要，是組織交給我們的艱巨任務，是人民寄予我們的殷切希望。我們一定要以高度的責任感和對黨、對人民高度負責的精神，搶抓交通大發展的歷史機遇，團結和帶領全縣廣大人民群眾，自力更生，艱苦創業，團結拼搏，用勤勞的雙手鋪筑脫貧致富的康莊大道，為加快科學發展做出新的更大的貢獻！