領導在原料基地建設會發言

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同志們：

一、我市畜牧業發展基本情況

近年來，由于各級黨政的高度重視，我市畜牧業得到了快速健康發展。去年，全市家禽、生豬、肉牛、奶牛、肉羊發展較快，飼養量分別達到5.79億只、804.12萬頭、86.03萬頭、4.21萬頭、436.13萬只，同比分別增長29.24%、13.20%、4.95%、14.09%、6.32%；肉蛋奶產量達到154.54萬噸，同比增長14.41%；畜牧業及相關產業出口貨值達到1.79億美元，同比增長22.60%，占全市農產品出口貨值的65.81%；畜牧業產值達到110億元，占農業生產總值的比重達到35%以上，畜牧業已經成為促進全市農村經濟發展和農民增收的支柱產業。

二、我市畜產品加工企業原料基地建設情況

近年來，我市畜產品加工業取得了長足發展。據統計，全市有畜產品加工企業96家，其中55家銷售收入超過500萬元，涌現出了一批省級和國家級畜牧產業化重點加工龍頭企業，帶動了加工原料基地建設，促進了牧業增效、農民增收。

（一）鳳祥集團（陽谷）原料基地建設情況。鳳祥集團是國家級畜牧產業化重點加工龍頭企業，是全國最大的肉雞加工出口基地之一。2009年，面對全球金融危機的不利影響，該集團克服重重困難，雞肉及其制品出口創匯逆勢攀升達到5457萬美元，同比增長14.05%，外向型畜牧經濟繼續保持了良好的發展勢頭。該集團始終注重加工原料基地建設，組建了肉雞專業合作社，確立了“公司＋合作社＋農戶”的經營模式，探索出了一條以公司為依托、合作社為紐帶、養殖（場）戶為載體的社會化養雞的新路子，對出口備案養殖場實行統一供雞苗、統一供飼料、統一供藥品、統一防疫程序、統一回收屠宰“五統一”管理。嚴格按國際標準生產加工，實現原料供應、生產、加工、儲藏、運輸等全過程監管，確保了產品質量安全。伴隨著歐盟開關，日本、馬來西亞出口量的增加，鳳祥集團又迎來新的發展機遇，為加快推進肉雞養殖規模化、標準化、集約化，做出了發展合資小區的戰略決策。對籌建規模小區推行優惠政策：一是為養殖（場）戶提供建場規劃標準化圖紙以及建設過程中的技術指導；二是為養殖小區架設舍外高壓電；三是為每個養殖小區派駐一名駐場獸醫，負責飼養過程中的技術指導；四是養殖小區飼養的肉仔雞苗、飼料、獸藥全部賒銷；五是養殖小區飼養的毛雞回收價高于一般合同戶每斤兩毛錢（詳細情況企業做介紹）。

（二）立信食品有限公司（莘縣）原料基地建設情況。立信食品有限公司是省級畜牧產業化重點加工龍頭企業。20世紀80年代后期，莘縣一些養雞戶創造性地利用肉用種公雞與褐殼蛋雞雜交生產肉食雞，當地人稱之為“817”。目前，莘縣作為乃至全國最大的817小肉食雞養殖加工基地，形成了具有非常獨特優勢的817產業集群，年出欄量達5億只以上，占全國小肉食雞產量的70-80%，成為了莘縣獨具特色的小肉食雞品牌，被中國特推委命名為“中國小肉雞之鄉”。立信食品有限公司是隨著817小肉食雞的發展而壯大起來的。該公司以“公司+合作社+農場+農戶”為基本運行模式，帶動冀、魯、豫三省交界處100公里范圍內數萬戶農民進行肉雞養殖，目前，培植大型養殖基地35個，定單農戶550個，保證了加工原料的來源（詳細情況企業做介紹）。

（三）榮達農業發展有限公司（高唐）原料基地建設情況。榮達農業發展有限公司擁有資產2.8億元，員工2000人，占地1600畝，是集種鴨飼養、鴨苗孵化、飼料加工、合同鴨養殖、成品鴨回收宰殺加工、冷凍儲存銷售為一體的市級畜牧產業化重點加工龍頭企業。去年，他們以公司為依托成立了高唐惠眾養殖合作社，合作社成為公司各大板塊與養殖戶連結的紐帶，公司放出鴨苗、農戶養殖全部為合同化操作。合作社對養殖戶實行“五統一”管理模式，真正解決了農戶的后顧之憂，帶動了農民增收。

二、存在的問題

加工龍頭企業與基地脫節。我市除肉雞、肉鴨業基本形成“龍頭企業+基地十農戶”的產業格局外，其他畜產品加工企業大都沒有自己穩定的原料基地。肉牛、肉羊加工企業基本沒有自有基地，牛(羊)源主要依靠從外地購進，特別是近年來，農村牛、羊散養戶越來越少，特別是肉牛飼養量下降明顯，多數加工企業總是“吃不飽”，造成了企業有訂單，卻缺少優質原料的窘境，不得不去外地調運，從外地采購原料，增加了企業收購成本，降低了企業競爭優勢。

三、加強優勢原料基地建設的思路與建議

一是進一步優化畜牧業生產結構。充分發揮區域比較優勢，突出地方特色，按照加工業對原料的需求和優勢畜產品區域布局的要求，引導原料生產逐步向專業化、基地化方向發展，建立與加工企業配套的畜產品標準化生產示范區和無公害生產示范區基地，實現由“生產什么就加工什么”到“需要什么就生產什么”轉變。同時，積極引導畜產品加工龍頭企業與優勢畜產品生產基地相對接，通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，積極參與種植、養殖和飼料基地建設，并興辦穩定的畜產品加工專用原料基地，保證企業的原料需求。

二是大力推進高效規模養殖。希望政府能出臺扶持措施，對各畜產品加工企業或者有經濟實力的養殖戶按標準建立的養殖場，在基礎設施（如通電、通水）和財政方面給予扶持。在充分發揮政策導向作用的前提下，按照規模化、產業化、標準化的要求，建設高標準、高質量的畜產品原料基地，增加優質畜產品供應，滿足加工龍頭企業的原料需求。

三是突出利益聯接機制。在市場經濟條件下，龍頭企業和農民都要追求利益最大化，如果兩者之間的利益聯結機制不緊密，就會影響畜產品加工業的可持續發展。為此，我們要引導龍頭企業與農戶聯合興辦專業合作組織，引導農民抱團發展，使龍頭企業由面對千家萬戶，變為面對一個或幾個合作經濟組織，降低企業與農戶之間的交易成本，實現龍頭企業、合作組織、農戶的良性互動，形成“公司＋專業合作組織＋農戶”的畜產品加工原料生產格局；要大力發展訂單畜牧業，把企業與農戶之間簡單的買賣關系變成利益調節關系，從而達到“雙贏”的目的，為畜產品加工業的發展奠定堅實的基礎。

四是鼓勵企業建立自有養殖基地。鼓勵畜產品加工企業建立自有養殖基地，大力推廣應用“五統一”管理模式，推進標準化生產，對畜牧業投入品的使用進行嚴格規定，加強監督管理，引導生產基地建立畜產品生產記錄檔案，對生產過程進行嚴格質量控制。同時，做好動物疫病免疫和重大動物疫病防控工作。