局長在企業培植暨產學研合會講話

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同志們：

這次會議是在全市上下貫徹落實市委“四三二一”總體思路，深入實施新型工業強市戰略，加快縣域經濟跨越發展的背景下召開的一次重要會議。主要任務是推進“雙50”計劃實施，落實全省產學研工作會議精神，促進創新成長型企業加快發展。剛才，我們參觀了集團企業現場，這五家企業創新能力強、發展后勁足、經濟效益好，看后很受啟發，備受鼓舞；部分縣區和企業作了很好的發言，希望同志們相互學習借鑒。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強創新成長型企業培植和產學研合作的緊迫感、責任感

近年來，全市各級各部門認真落實科學發展觀，加快推進產學研合作，著力培植創新成長型企業，實施一大批新興產業項目，促進了全市工業結構優化和產業升級。主要呈現以下五個特點：一是新興產業蓬勃發展。1－5月份，“四新一高”戰略性新興產業完成產值243億元，占全市規模以上工業比重達11.4%，同比增長45.86%，高于傳統產業增幅13.18個百分點。其中，高端裝備制造業完成產值104.1億元，同比增長64.2%。二是創新成長型企業快速增長。1－5月份，54戶創新成長型企業完成工業總產值34.6億元、利稅2.78億元、利潤1.97億元，同比分別增長40.6%、46.7%和53.4%，分別高于全市增幅平均水平8.3個、9.8個、15.9個百分點。三是創新能力不斷提升。2010年，全市實施省級技術創新項目152個，項目投入總額12.85億元，其中自主研發項目139個；達到國際先進水平項目45個，國內領先水平項目23個，國內先進水平項目84個。四是創新平臺建設邁出新步伐。全市擁有國家級技術中心4家、省級39家、市級120家，國家工程實驗室1家、省級2家，院士工作站8家、博士后科研工作站12家，省級以上重點實驗室5家，國家級工程技術研究中心2家、省級14家，國家級高新技術創業服務中心1家、省級1家，省級工業設計中心5家。五是產學研合作成效明顯。全市50%的規模以上工業企業與60多所國內外高等院校、科研院所建立了產學研合作關系。通過產學研合作研發省級以上科研成果800余項，90%的重大科研成果都是通過產學研聯合開發取得的。

同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是有的地方對技術創新重視程度不夠。有的縣區抓創新的力度不夠大、辦法不夠多、效果不明顯；部分企業重項目立項，輕技術創新，開發性研究比重大，基礎性研究比重小。二是自主創新能力相對較弱。許多企業創新的主要形式是簡單引進，自主創新技術和擁有自主知識產權的主導產品較少。2010年，全市專利申請量和授權量居全省倒數第2位和第3位。三是科技人員相對偏少。企業中雙高人才主要集中在個別大企業，一般企業高水平專業人才特別是復合型人才不足。全市每萬人中從事科技活動人員30人左右，相當于全省平均水平的77%。四是高新技術產業發展相對滯后。今年一季度，我市高新技術產業產值占比19.59%，居全省第12位。54戶創新成長型企業規模普遍較小，產值占規模以上工業比重僅1.6%，其中近50%的企業產值不足億元。五是融資難的問題依然突出。大部分創新成長型企業由于資產規模小，獲取的信貸量有限。同時國家信貸政策收緊，融資難的問題更加突出。對此，各級各有關部門要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

當前，我市工業發展進入了一個新的重要時期，轉方式、調結構到了關鍵的攻堅期。培植創新成長型企業、加快推進產學研合作，對于轉變經濟發展方式、提升工業核心競爭力具有十分重要的意義。我市創新成長型企業多數分布在新興產業領域，發展機遇好。近期國家、省都出臺了培植戰略性新興產業發展的政策措施，市里也將出臺培植“四新一高”戰略性新興產業發展的意見。戰略性新興產業雖然起步晚，但增速快，潛力大，誰行動快、抓的早，誰就能在新一輪經濟競爭中掌握發展的主動權。各級各部門要把創新成長型企業培植作為一項重要的政治任務和歷史責任，進一步增強使命感和緊迫感，加大措施，強化引導，推動戰略性新興產業規?？焖倥蛎?；各企業要解放思想，搶抓機遇，勇挑重擔，加快發展。

二、扎實推進創新成長型企業培植和產學研合作，加快建設新型工業強市

“十二五”時期是我市工業加快發展的重要戰略機遇期。當前和今后一個時期，全市創新成長型企業培植和產學研合作總的要求是：圍繞落實市委“四三二一”總體思路，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，加快實施“雙50”計劃，強化產業引導、創新驅動、智力支撐、園區聚集、企業管理五個重點，著力培植一批創新能力強、成長速度快的企業群體，提升產學研合作水平和技術創新能力，促進全市戰略性新興產業加快發展，打造魯南蘇北先進制造業強市。力爭到2015年，全市戰略性新興產業主營業務收入超過2800億元，占規模以上工業比重達到20%以上，年均增長30%以上；創新成長型企業主營業務收入年均增長40%以上。

（一）強化產業引導，積極推動企業加快發展。戰略性新興產業代表未來工業化發展方向。加快培植戰略性新興產業是轉方式、調結構的根本要求，是推動經濟持續發展的必然選擇，是培植創新成長型企業的有效途徑。我市工業基礎相對薄弱、產業結構相對落后，要實現跨越發展，必須搶抓機遇，加快培植戰略性新興產業。一是加強規劃引導。要根據國家、省戰略性新興產業發展規劃及意見，正確處理好整體與局部、當前與長遠、政府與市場、新興產業與傳統產業的關系，加快制定我市戰略性新興產業發展的意見，科學引導創新成長型企業發展。要立足現有基礎，發揮比較優勢，重點發展新能源及節能環保、新醫藥及生物、新材料、新信息、高端裝備制造“四新一高”五大戰略性新興產業。（1）新能源及節能環保產業。要加強電動汽車關鍵技術研發，加快實現批量化生產；加快風能、太陽能、生物質能、替代能源領域技術研發與利用，進一步壯大產業規模；以節能電器、鍋爐、污水處理等為重點，加大節能環保技術研發與利用。（2）新醫藥及生物產業。要大力發展生物制藥、化學原料藥、現代中藥，加強生物技術產業創新研究，重點發展淀粉生物糖、大豆低聚糖、谷氨酸、黃原膠、谷朊粉、酶制劑等。（3）新材料產業。要發揮我市鎂、石英、石膏等資源豐富的優勢，加快發展鎂加工、結構陶瓷、電子陶瓷、玻璃纖維、石膏深加工、環保涂料、新墻體材料等。（4）新信息產業。要大力發展疊層片式電感器、中高壓陶瓷電容器、二極管、三極管、集成電路等電子產品制造業，加快發展軟件、射頻識別技術、動漫游戲、信息增值服務業等。（5）高端裝備制造產業。要重點發展裝載機、挖掘機、壓路機等工程機械及零部件、大型機床、數控中小型機床等，打造千億級的工程機械生產基地。二是加大項目投入。實現超常規、跨越式發展，必須要以大項目帶動大投入。要深入研究、及時跟蹤國家、省新興產業發展政策，積極謀劃提報爭取一批新興產業項目列入國家政策扶持。要加快推進進民水務污水處理設備、挖掘機、玻纖ECR纖維、中文沂星電動大客車和電動乘用車、新大洋微型低速純電動轎車、巨皇新能源光伏跟蹤電站、銀光鈺源鎂合金深加工等項目實施，盡快形成生產能力。要積極拓寬項目融資渠道。用好市高新技術產業發展創業投資基金，加快引進風險投資基金。各縣區要注重加快發展擔保公司，增加注冊資金，提高擔保能力。借鑒推廣臨礦集團在全國銀行業發行債券的做法，不斷探索企業債券、票據融資等方式方法。要積極推進上市融資，繼續加大企業境外上市步伐，總結推廣、境內上市經驗做法，加快培育上市資源，推動一批創新成長型企業在境內外上市。三是加快科技成果產業化步伐。目前，全市創新成長型企業基本具備加快膨脹的技術支撐，如宏藝科技建立了國內水泥助磨劑行業唯一的國家級企業技術中心，建立了博士后科研工作站、省院士工作站以及省工程技術研究中心；隆科特普蘭酶、真菌α-淀粉酶等科研成果填補國內空白，生產規模為國內工業酶第一位；進民水務“污泥過程減量活性污泥法污水處理技術”被省科技廳鑒定為污泥過程減量新技術，其成果達到國際先進水平；義信機械擁有26項國家專利，獲13項科技進步獎。各級各部門要積極幫助企業協調解決科技成果產業化過程中的困難和問題，幫助企業引進戰略投資者，通過與國內外優勢企業強強聯合、兼并重組，盡快做大做強。各企業要解放思想，放寬眼界，樹立標桿，爭做行業單打冠軍、小巨人。

（二）強化創新驅動，提升企業核心競爭力。當前，全球科技發展突飛猛進，創新創造日新月異。推進新型工業強市戰略，必須依靠創新驅動，加快發展科技含量高、質量效益好、符合節能環保要求的新型工業。一是大力推進產學研合作。要建立政府搭橋、企校合作、互利共贏的產學研合作機制，針對企業與高?？蒲袉挝桓鞣叫枨?，選準選好課題，分行業、有重點地組織產學研對接活動。要充分發揮市科學技術合作與應用研究院、中科院綜合轉化中心中心和省科學院分院等產學研合作平臺的作用，支持企業與國內外大院大所開展科技合作與交流，開展關鍵技術合作攻關，吸引更多科技成果來我市轉化落地。要積極探索產學研合作模式，努力做到三個轉變：（1）由單純技術合作向技術股權合作相結合轉變。采取技術入股等方式，強化合作關系，加快科技成果轉化，支持企業與高校院所共建中試基地、重點實驗室和博士后流動站，實現資源優化、優勢互補、收益共享。（2）由單打獨斗向建立戰略聯盟轉變。以大中型企業和行業龍頭企業為骨干，在若干重點行業和領域，建立起風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新聯盟，推動產學研合作由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統合作轉變。（3）由傳統產業研發向戰略性新興產業研發轉變。要圍繞“四新一高”戰略性新興產業，針對企業重大技術難題和制約發展瓶頸開展聯合攻關，在重點領域和優勢行業掌握一批核心技術、知識產權和技術標準。二是加強創新平臺建設。要繼續加大引導和扶持力度，支持企業建設一批行業技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的研發中心，力爭辦出特色，辦出水平。目前，多數創新成長型企業已建立了市級以上企業技術中心，尚未建立創新平臺的，要力爭在兩年內全部建立起來。已建立技術中心的企業，要進一步完善功能，提升研發能力。今年力爭新增省級技術中心5家以上、市級20家以上。三是加大創新投入。目前，我市企業技術中心，尤其是部分市級企業技術中心研發設施和手段較為落后，研發經費投入不足。要把加大創新投入作為突破口，利用好增值稅轉型的重要機遇，切實加強企業技術中心創新能力建設。積極爭取國家和省每年用于企業技術創新、技術中心建設的資金，幫助企業做好技術開發經費的列支，協調稅務部門兌現科技投入150%加計扣除、稅收抵頂、首臺首套、技術貿易優惠等系列優惠政策。今年省、市級技術中心企業科技經費支出占銷售收入比重要分別達到3%和2%以上。

（三）強化智力支撐，壯大創新人才隊伍。人才是第一資源，是產學研合作創新的關鍵所在，是企業發展的重要支撐。要做好“引、留、育、用”文章，使人才引得進、留得住、培養好、用得上。一是以優惠的政策“引才”。要實施好市里出臺的高層次人才引進培養“十百千”工程，加快引進一批科技創新人才；要堅持不求所有、但求所用，通過提供創業載體、完善收益分配辦法等措施，吸引高層次人才來臨全職、兼職或短期工作。要大力推進高端人才的柔性流動，鼓勵合作各方高層次人才相互兼職或掛職。企業要創新思路，學習借鑒羅欣藥業在國內醫藥行業大企業引才引智、集團從全球招聘人才等做法，實現快速發展。二是以良好的環境“留才”。要建立高科技人才聯系制度和重點人才跟蹤服務制度，對重點人才在住房、醫療、子女入托等方面實行全方位服務，為其解除后顧之憂。要組織各類高科技人才外出考察學習，積極為他們爭取國家、省、市科研立項，鼓勵多出科研成果，為其發揮才干創造良好的發展環境。三是以有效的方式“育才”。定期舉辦各類中、短期專業技術培訓班，聘請國內外高層次專家、教授來臨授課，當場解決技術難題，不斷提高各類人才的專業水平。利用駐臨高校的教育資源，引導企業與大中專院校聯姻，采取委托培養、定向培養、專業培訓和“訂單式”教育等方式，加快培養一批急需人才。有條件的企業要開辦夜校和培訓班，以職業技能培訓為重點，不斷提高職工綜合素質。四是以完善的機制“用才”。通過建立科學的選拔機制、公平的競爭機制、有效的激勵機制，努力做到人盡其才，才盡其用。實行評聘分開、競爭上崗，打破專業技術職務“終身制”，為專業技術人員創造公平競爭的環境，真正形成“能者上，庸者下”的用人格局。

（四）強化園區聚集，打造企業發展平臺。工業向園區集中，是當代工業化進程的一個主要趨勢。要著力抓好開發區、專業園區、企業園區三個層面園區建設。一是依托開發區做好招商引資。要依托現有的經濟開發區，結合我市產業規劃，積極引進和承接要素集約型、市場內需型、技術先進型、企業擴張型項目和產業轉移。要鼓勵支持城區老企業加快“退城進園”步伐，支持配套企業向終端產品園區集聚，努力提高園區經濟集中度。二是抓好專業園區建設。要立足地方特色，走集群式發展路子，加快建設一批特色明顯的專業園區。目前全市形成了20個初具規模和地方特色的產業集群，要依托龍頭企業，加快配套企業向園區聚集，延伸產業鏈條。要重點加快經濟技術開發區、臨沭縣高端裝備制造業園區建設，積極爭創省高端裝備制造產業基地（園區）。創造條件，推進高新區、經濟技術開發區軟件園區建設，盡快爭創“省級軟件園區”。三是抓好企業園區建設。要引導企業走循環發展路子，具備條件的企業建設企業園區，形成循環利用、鏈條完善的企業園區。江泉、金鑼魯洲等骨干企業在園區建設方面都走出了非常好的路子，不僅延伸了產業鏈條，提高了效益，而且節能環保。要支持創新成長型企業走園區發展模式，依托技術優勢拉長產業鏈條，盡快做大做強。

（五）強化企業管理，加快建立現代企業制度。部分創新成長型企業是近幾年才成立的，在企業管理方面還有許多薄弱環節，一定程度上制約了企業快速成長。要加快建立完善的現代企業管理制度，為企業發展提供重要保障。一是建立完善法人治理結構。家族式管理企業要加快建立現代企業制度，真正形成企業決策、執行和監督相互協調、相互制約的機制，提高企業決策的科學化水平。二是推動企業管理創新。加快推廣應用六西格瑪管理，力求企業生產最優化、效率最高化、成本最低化、效益最大化，爭取兩年內，“雙50”企業要全面應用六西格瑪管理模式。引導企業健全完善質量保證體系，積極爭創品牌。強化財務管理，壓縮兩項資金占用，積極防范財務風險。三是提升企業信息化水平。要充分發揮信息技術經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”作用，抓好信息技術與產品設計開發、制造、流通等環節的融合，提高生產過程的自動化、精密化水平和產品質量。積極實施信息化與工業化融合示范工程，建立全市企業信息化示范推廣體系，爭取今年新增信息化示范企業30家。

三、努力營造創新成長型企業培植和產學研合作的良好環境

培植創新成長型企業和推進產學研合作是一項長期而艱巨的戰略任務，涉及各行各業、各個領域，必須調動各方力量，激活各種資源，加大培育和推進力度。

一要加強組織領導。各級各部門要把創新成長型企業培植和產學研合作作為轉方式、調結構的中心環節，作為加快工業發展的一項長期任務，擺上重要議事日程，采取有力措施，加大扶持力度，推進創新成長型企業加快發展。要建立健全領導干部聯系企業制度，落實幫扶責任，搞好指導服務，加強工作調度，及時幫助解決企業發展和項目推進中遇到的困難和問題。要強化監督考核，實行動態管理，根據企業發展實績，定期予以吸納、淘汰。

二要強化政策扶持。要落實好上級和市里支持企業技術創新的各項政策，進一步研究制定鼓勵企業自主創新的政策措施。今年，市里出臺了支持和服務縣域經濟跨越發展的8項舉措，設立縣域經濟發展專項資金1億元，整合設立了市級技術改造專項資金2000萬元，設立技術創新獎400萬元，重點用于支持“雙50”企業發展。同時，設立企業上市獎，對在境內、境外首次發行股票上市的企業，分別一次性給予100萬元、60萬元獎勵。各級各有關部門要結合實際，制定本地區本部門支持“雙50”企業發展的相關配套政策，集中各種資源，推動創新成長型企業快速膨脹。

三要形成強大合力。各有關部門要加強協作，搞好配合，為創新成長型企業發展和產學研合作營造良好的發展環境。經信部門要發揮綜合協調作用，抓好企業調度，推進產學研合作；發改部門要做好項目爭取工作，爭取更多的項目列入國家、省重點支持的項目；財稅部門要認真落實好扶持企業發展的相關政策，進一步加大支持力度；金融部門要進一步加大對工業特別是創新成長型企業貸款投放力度，對“雙50”企業信貸投放增長要高于面上企業20個百分點以上；國土部門要搞好土地審批服務，對“雙50”企業重點項目優先滿足建設用地需要；各新聞媒體要大力宣傳中央、省、市出臺的技術創新政策措施，宣傳先進典型，努力營造良好的發展氛圍。其他有關部門也要按照職責分工，提高效率，改進服務，努力形成推進工業經濟發展的合力。

同志們，培植創新成長型企業和推進產學研合作，意義重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀統領全局，解放思想，開拓創新，真抓實干，努力開創創新成長型企業培植和產學研合作的新局面，為建設新型工業強市努力奮斗！