書記在工業經濟創新發展會發言

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同志們：

這次會議是區委、區政府確定召開的一次重要會議。在各地競相發展的大背景下，作為一個工業大區，能不能抓住機遇，進入新一輪科學發展的快車道，關鍵在工業、希望在工業、出路在工業；能不能經過幾年奮斗，實現工業大區向工業強區轉變，取決于我們有沒有轉型升級的決心和勇氣，有沒有創新發展的狀態和激情，有沒有科學發展的智慧和能力。因此，區委、區政府把這次會議的主題確定為：堅持工業強區不動搖，大力實施“轉型升級、創新發展”戰略，加快轉變經濟發展方式，奮力實現工業大區向工業強區跨越。過會，楊書記要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，根據區委、區政府研究的精神，我先講三個方面的意見。

一、統一思想，切實增強“轉型升級、創新發展”的責任感和危機感

2011年，是我區工業經濟提質增效、科學發展的關鍵一年。一年來，全區上下堅持把轉方式、調結構作為首要任務，強化投資拉動，努力穩定外需，著力解決經濟運行中的突出矛盾，工業發展和自主創新都取得顯著成績。一是重點企業實力大幅提升。堅持抓龍頭、拉鏈條、促規模，魯泰、金城、淄汽、魯維等企業持續保持高強度投入，主要經濟指標連續實現高幅增長。全區規模以上企業達到555家，主營業務收入過億元的企業達到329家，規模以上工業銷售收入突破千億元大關，達到1093億元。全區納稅過千萬元的企業達到27家，納稅前50強企業對地方財政貢獻率達到34%。開發區汽車及零部件等一批產業集聚區初具規模，建材冶金、紡織服裝、機械制造、醫藥化工四大產業產值占比達到93.5%。二是傳統產業加速升級。堅持以安全、環保手段倒逼產業結構調整，集中開展煤氣發生爐使用企業綜合治理，企業生產經營行為進一步規范。水泥行業基本整合完畢，氧化鈣、焦寶石、磚瓦等產業結構調整基本完成，傳統產業實現脫胎換骨式的提升發展。三是創新能力持續增強。成功舉辦第三屆百名專家行暨科技成果引進洽談會。省級以上研發中心達到12家，省級以上高新技術企業達到17家，省級以上品牌達到64個。規模以上工業高新技術產業產值實現444億元，占比達到39%，提高2.7個百分點。四是節能減排深入推進。集中關停取締163家小化工、小耐火等土小企業，治理重點污染企業370家。積極推進礦產資源整合，關閉整合礦山21家，全區經濟對資源的依賴度大幅下降。全區二氧化硫和COD排放量分別削減8%和5.5%，萬元GDP能耗、電耗、取水量分別下降7.1%、8.4%、3.6%，全面完成“十一五”節能減排任務。一年來，全區上下積極圍繞工業抓協調、抓服務，廣大企業家緊緊圍繞發展抓項目、抓經營，付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進單位和企業家表示熱烈的祝賀！向全區工業和科技戰線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，發展中還存在一些比較突出的問題。一是產業層次還不夠高，競爭力還不夠強。去年全區傳統產業產值占比61%，高新技術產值占比39%，僅達到全市平均水平。全區555家規模以上企業中，主營業務收入過10億元的僅有10家，而的魏橋集團全年銷售收入達到1150億元，超過全區所有規模以上企業的總和。二是科技投入相對不足，創新能力還需進一步提高。多數企業缺乏核心技術、關鍵技術和自主知識產權，研發能力不足，核心競爭力不強。從企業科研投入的標準來看，一般企業科研投入要占到銷售收入的3%，高新技術企業要達到5%，而我區企業平均僅為2.3%。三是環保治理、節能減排形勢依然嚴峻。由于歷史和產業結構的原因，超標排放、能源消耗仍然處于高位狀態，全區二氧化硫、大氣總懸浮顆粒和煙塵排放量均居全市前列，能耗指標已經趨于飽和。四是土地、金融等要素制約問題突出。從土地方面看，土地利用粗放，企業用地容積率不高，建設用地指標相對不足。從金融方面看，為防止通貨膨脹和物價過快上漲，國家實施從緊的信貸政策，連續調高存款準備金率和存貸款利率，目前金融機構存款準備金率達到19.5%，成為歷史最高值，信貸規模大大壓縮。截至今年2月底，全區銀行存款余額294億元，貸款余額107億元，存貸比僅為36%，低于全市平均水平20多個百分點。

分析問題是為了更好的解決問題、加快發展。當前，全區工業發展模式正在發生深刻變革，工業發展正處于一個關鍵時期，既是傳統產業的調整優化期，又是新興產業的發展提升期，更是實現科學發展的戰略機遇期。經過深入研究，區委、區政府確定把“轉型升級、創新發展”作為今年乃至今后一段時期工業發展的主題。之所以確定這一主題，主要基于四個方面的思考：首先，轉型升級、創新發展是轉變經濟發展方式的必然選擇。正在召開的全國兩會上，總理在政府工作報告中提出，要加快推進經濟結構戰略性調整，加快構建現代產業體系，推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。國家現行的產業、財稅、金融、環保、要素供應等各項政策，都旨在推動轉變經濟發展方式。比如產業政策，如果新上項目不符合國家產業政策，就得不到批準，就無法立項建設；比如土地政策，只有符合國家產業政策、符合結構調整要求的好項目、大項目才能拿到土地；比如金融政策，如果項目不符合產業政策，屬于落后產能，就拿不到貸款。要使國家政策為我所有，要求我們必須順勢而為、轉型創新。第二，轉型升級、創新發展是破解要素制約的根本途徑。是一個老工業區，在看到表面問題的同時，更要著眼未來，正視存在的深層次要素短缺問題。從資源方面看，煤炭、鐵礦石、鋁礦石等主要資源正逐步枯竭，目前全區70%以上的工業用煤需要從外地采購；90%的高檔陶瓷原料、80%的建陶原料靠外地購進。資源因素已經由原來的優勢，轉化成為制約發展的瓶頸。從發展要素看，勞動力、土地、能源等各類生產要素呈全面、持續上漲態勢，高成本時代已經到來，企業經營壓力明顯增加。從用電量看，用電量58.3億千瓦時，是臨淄、博山、周村三個區縣用電量的總和，是全省用電量最大的區縣，這也說明我區產業能耗高、結構重。從產品結構看，原料工業和上游產品比重大，終端產品比重小，工業產品中60%以上屬于上游產品，深加工能力不足，沒有真正拉長產業鏈。如何化解這一系列的要素制約，是對我們的重大考驗，只有通過轉型升級、創新發展才能從根本上破解要素制約，才能從根本上轉變經濟發展方式。第三，轉型升級、創新發展是參與區域競爭的重要舉措。近年來，我區與周邊區縣的差距有拉大趨勢。從經濟總量看，去年我區GDP實現414億元，530億元，540億元，570億元；從地方財政收入看，去年我區完成14.5億元，31億元，29億元，36.6億元。等三個區縣的GDP均比我區多100億元左右，但他們的地方財政收入卻都是我區的2倍以上。這充分說明我區的發展方式粗放，經濟運行質量不高。第四，轉型升級、創新發展是實現可持續發展的核心戰略。去年全區規模以上工業銷售收入達到1093億元，成功跨入“千億俱樂部”行列，這標志著我區工業已經完成原始資本積累，正處于從工業化中期向后期發展的關鍵時期。近年來，我們堅持以環保為手段，疏堵結合，上大壓小，基本完成了土小企業的關停整合，下一步的關鍵是抓好上大調優，抓好大企業的創新發展。只有不斷轉型、不斷創新，才能形成核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

綜合分析，我區發展正面臨著重大的戰略選擇，處于發展的十字路口，轉型創新已迫在眉睫。誰轉得早、調整得快，誰就能占據優勢，把握主動權；誰見識遲，行動慢，就會陷入被動，甚至遭受滅頂之災。因此，各級一定要深刻認識當前工業經濟發展的階段性特征，切實增強轉型創新的緊迫感和責任感，以壯士斷臂的決心和氣魄，轉型升級，創新發展。

二、突出重點，堅決打好“轉型升級、創新發展”攻堅戰

當前及今后一個時期，全區工業經濟轉型創新的總體要求是：堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以打造工業強區為目標，著力推動全區工業“五個轉變”，即產業結構向高新型轉變，骨干企業向規模型轉變，產業質態向效益型轉變，增長動力向創新型轉變，制造模式向低碳型轉變，努力實現全區工業經濟規模擴張和轉型升級雙跨越。主要目標是：到“十二五”末，全區高新技術產業產值占比達到45%，戰略性新興產業占工業經濟的比重達到50%，初步建立起以戰略性新興產業為主導的產業體系。

圍繞上述要求和目標，具體工作中，重點抓好五個方面：

（一）堅持以項目為抓手，著力在有效投入、增強后勁上下功夫。項目是轉型創新的支撐和載體，是發展的抓手和落腳點，一要抓好30項重點項目。今年區里排出了魯泰擴產、淄汽10萬輛專用車等30個重點項目，計劃總投資83.5億元，年度投資55.9億元，與以往相比，這些項目更加突出了高新技術和節能環保。要繼續實行區大班子領導掛包等制度，深入推行一線工作法，采取現場會、協調會等形式，切實幫助解決項目建設中的困難和問題。前幾天，楊書記親自到所掛包的魯泰集團召開現場辦公會，幫助梳理項目建設中存在的困難，現場研究確定解決方案。楊書記親歷親為抓項目建設的領導方法，為全區上下作出了表率。各級各部門各單位要認真學習楊書記的工作方法，努力在全區形成深入一線抓落實的濃厚氛圍，切實做到領導在一線服務，干部在一線工作，問題在一線解決，成效在一線顯現。二要切實優化投資結構。嚴把項目準入關，堅決限制高耗能、高污染和產能過剩、盲目擴張項目，優化投資結構，帶動產業升級。發改部門要嚴格按照國家產業政策，把好項目立項關；環保部門要認真執行“第一審批權”、“一票否決權”，做好項目環境影響評價；經信部門要做好節能評估，從源頭上杜絕高耗能、高污染項目。三要抓好項目空間布局?？茖W規劃項目選址，尤其是涉水、涉氣、涉塵類項目，要避免在城區和居民區周邊、張店上風向區域建設。四要專業化策劃項目。不斷創新思維，擴大視野，在準確把握經濟社會發展規律的基礎上，放大比較優勢，精心策劃、篩選、儲備一批項目。在項目策劃建設上，要樹立一種觀念：一定要著眼長遠，不能讓今天的新上項目，成為明天被淘汰的對象。

（二）堅持以企業為主體，著力在培育骨干、做大做強上下功夫。重點企業是經濟發展的動力和引擎。企業做大做強了，可以拉動一個地區，甚至一個國家的經濟發展。世界企業500強中，美國占了186家，波音、可口可樂、微軟等企業長盛不衰，保證了美國經濟在世界上的領先地位。二戰后，日本經濟之所以迅速崛起，就是因為有松下、豐田、本田、索尼等大集團支撐。近年來，桓臺的東岳、博匯、金誠等企業規模迅速膨脹，帶動了桓臺由一個農業大縣一躍成為工業強縣。在支持企業發展方面，區委、區政府的態度非常明確，就是支持重點、扶優扶強，誰的財政貢獻大，誰吸納就業多，就全力支持誰。在今天會議上，區里重新排定了30家重點企業，對這30家企業實行動態管理，一年調整一次，達不到標準的進行調整。區里將集中財政、土地、環保、能耗等行政資源進行重點扶持，支持他們做大做強。同時，按照“抓大扶小”的原則，篩選一批經濟效益好、發展潛力大的創新成長型企業進行重點扶持，促其盡快成長壯大。要加強與淄礦集團、生建重工等駐地企業的合作，全力支持淄礦下放企業發展，拓寬合作領域，完善合作機制，實現共贏發展。全區廣大企業要進一步強化發展意識、爭先意識和危機意識，重點企業要力爭長期保持在30強行列中，中小企業要力爭早日進入30強行列，切實形成你追我趕、競相發展的局面。

（三）堅持以產業為支撐，著力在延伸鏈條、集群發展上下功夫。我區產業聚集度雖高，但產業鏈卻不長，中間產品多，終端產品少，產品附加值相對不高。區發改、經信等部門要組織對全區重點企業的產品情況、產業鏈情況進行全面調研，一個產業一個產業地進行梳理，深入分析產業現狀、產品優勢、發展方向，科學規劃產業鏈條，搞好產業的前延后伸、上溯下及，拉長產業鏈，提高附加值。一要依托優勢企業拉長產業鏈。要對全區規模以上企業逐一進行摸底，認真分析產業鏈的配套延伸，切實做好拉長產業鏈這篇文章。比如，圍繞淄汽抓好發動機、輪胎、前后橋等汽車零部件產業鏈，做大汽車產業規模。魯維公司的VC往前延伸是山梨醇、淀粉，往后拉長是VC鉀、VC鈉等系列產品，要圍繞VC產業鏈延伸，抓好VC系列產品研發。二要依托優勢產品拉長產業鏈。我區的色織布、醫藥中間體等中間產品產量大、質量好，在國內占據重要位置。要牢固樹立新的資源觀，拉長中間產品的產業鏈。一方面，要支持企業發展深加工，研發生產終端產品；另一方面，積極開展產業鏈招商，吸引上下游企業入駐。三要依托優勢資源拉長產業鏈。我區石灰石、焦寶石等資源品位高、儲量大，是繼煤炭枯竭后的重要資源。近年來，我區在石灰石的開發利用方面，關停了400多家小石灰窯和采石場，新上了一批新型氧化鈣生產企業。在氧化鈣這條產業鏈上，還有大量的文章可做，要嚴格按照“廠礦一體、縱深加工”的模式，加強對礦產資源的管理，逐步禁止礦產資源外運，堅決杜絕單純的開礦賣資源。

（四）堅持以集聚區為載體，著力在搭建平臺、拓展空間上下功夫。要重點抓好汽車及零部件、生物制藥、新材料等9個產業集聚區發展，整合各類資源，拓展發展空間，壯大產業集群。各級各有關部門要立足職能，全力為集聚區建設服務。一要統一規劃，分步實施。目前全區9個產業集聚區有的已經形成規模，有的需要進一步整合，年內要編制完成所有集聚區的規劃，明確功能定位。規劃編制要把握好兩個原則：一是要與全區城市發展規劃、土地總體利用規劃等規劃相銜接，提高資源集約利用水平；二是要與全區重點產業發展規劃、產業布局調整相結合，實現產業與集聚區的良性互動，協調發展。要堅持統一規劃、分步實施，重點抓好核心區和起步區的開發，避免隨意布點、四面開花。要加快水、電、路、氣等配套設施建設，滿足企業入駐條件。二要項目帶動，重點突破。項目是集聚區發展的基礎。要重點抓好開發區汽車及零部件、羅村無機非金屬材料、雙楊生物醫藥3個集聚區發展，力爭每個集聚區都有5個以上投資過億元的大項目落戶，年內初步形成規模。開發區要在全力支持淄汽發展的同時，重點抓好汽車零部件產業集聚區建設，圍繞淄汽上下游配套產業，開展專項招商，盡快形成一定規模的配套能力。雙楊鎮要重點抓好魯維、凱盛、永新等大項目建設發展，同步抓好污水處理廠、排污管網、天然氣管網等配套設施，力爭年內搭起框架，初具規模。羅村鎮要重點抓好與中材集團的合作。近期，我區與中材集團初步達成兩項合作協議和意向，一是與魯中耐火公司合作投資15億元建設新型耐火材料項目，二是投資15億元建設“中材集團工業陶瓷產業基地”，生產高檔工業陶瓷。這兩個項目科技含量高、發展前景廣闊，是我區新材料行業發展的突破口，羅村鎮和有關部門要全力抓好，確保盡快開工建設。三要圍繞定位，抓好招商。要創新招商方式，注重招商質量，重點圍繞集聚區的功能定位，圍繞搞好產業配套，抓好專項招商。要樹立“選商引資”的觀念和以“財政效益”為中心的招商意識，積極引進世界500強和國內500強，加快壯大稅源經濟。強化“扶持本地企業也是招商引資”的理念，引導本地企業加強合作，協同發展。

（五）堅持以科技創新為動力，著力在內涵發展、提高效益上下功夫。近年來，桓臺東岳集團連續攻克了一系列世界級技術難題，特別是以離子膜為代表的新材料，打破了美國杜邦公司幾十年的技術壟斷，現已發展成為全球最大的環保制冷和氟材料生產企業之一。我們身邊的魯泰集團面對紡織行業整體不景氣、棉花等主要原料大幅漲價、人民幣快速升值等諸多不利因素，仍然保持了良好的發展勢頭，去年銷售收入突破60億元，實現凈利潤9.4億元，利潤增幅達到37%。為什么東岳集團能夠在短短幾年內迅速發展壯大？為什么魯泰集團能夠保持持續快速發展？其關鍵就在于科技創新。目前，魯泰集團已形成了從棉花生產到成衣制作的完整產業鏈條，擁有各項專利100多項，從紡紗到成衣各個環節都有自主知識產權，始終保持了在全球同行業的領先地位。實踐證明，如果不注重自主創新，只能步人后塵，賺點辛苦錢。對此，要高度重視，轉變觀念，采取有力措施，全面提高科技創新能力。一要抓好技術創新。近年來，金城醫化積極與科研院所合作，成立了省頭孢類醫藥中間體技術研發中心，把產業優勢與技術資源、智力資源相結合，每年都推出10個以上具有自主知識產權的新產品、新技術。同時，積極運用新技術對生產工藝進行改造，使生產成本平均下降30%左右。目前，金城的頭孢類醫藥中間體年生產能力達5000噸，國內市場占有率達到60%，牢牢保持了行業領先位置。事實證明，不管是傳統產業改造提升，還是新興產業加快發展，最終都要靠科技進步，靠技術創新。要突出企業創新主體地位，引導企業瞄準前沿技術，加大研發投入，努力提高核心競爭力。要積極搭建創新平臺，鼓勵支持企業加強與科研院所、高等院校聯系合作，提升企業技術創新水平和研發能力。今年區里將繼續舉辦第四屆百名專家行活動，根據企業技術需求，有針對性地邀請專家、教授，服務企業發展。要積極探索建設高新技術創業孵化中心，促進科技成果轉化，扶持中小科技企業發展，營造良好的創新環境。二要抓好技術改造。通過技術改造，既能改善生產工藝，降低生產成本，又能節省土地、基建等支出，是提高經濟效益的最佳途徑。各級不僅要重視抓新建項目，更要重視技術改造。既要抓好擴大產能的技術改造，更要抓好提高產品質量、技術標準、工藝水平的技術改造。要研究啟動全區“傳統產業技改工程”，按照5年投資300億元的總體計劃，充分運用高新技術和先進適用技術，重點抓好建材冶金、機械制造等傳統產業的改造提升，切實把存量優勢轉變為競爭優勢。三要抓好管理創新。管理和創新是企業發展的兩大引擎。管理是永恒的主題，管理出效益，管理出競爭力。企業要想做大做強，必須關注管理、鉆研管理，建立現代企業管理制度。要積極引導企業不斷深化改革，創新體制機制，重點在財務、資金、質量、營銷、安全等方面樹立新的管理理念，切實提高企業素質。要高度重視品牌建設。品牌既是企業的“名片”，也是企業綜合實力的體現。目前，我區部分企業，特別是建陶企業仍以無牌和貼牌生產為主，隨著市場競爭日趨激烈，制約因素日益增多，利潤空間越來越小。要大力實施品牌戰略，加快名牌創建，搞好品牌運營，以品牌整合產業發展，提升競爭力。四要大力培育戰略性新興產業。要充分發揮比較優勢，集中培育新能源、新材料、新醫藥等新興產業。新能源領域重點以電動汽車研發為核心，大力發展動力電池等配套產品；新材料領域重點發展納米氧化鈣、納米氧化鋯、新型耐火材料、新型功能陶瓷等產品；新醫藥領域主攻生物制藥、高端醫藥中間體和醫用材料，積極發展成品藥。要研究建立支持新興產業發展的政策，對重大技術成果以及能夠帶來巨大效益的產業化項目，從土地、融資、人才、服務等方面全力保障支持。

三、合力興工，集中突破“轉型升級、創新發展”的要素制約

全區上下要以只爭朝夕的精神抓工業、抓科技、強實力，努力把工業發展和自主創新工作提高到一個新水平。

一要堅持科學集約用地。堅持以盤活存量與優化增量為重點，抓好土地集約節約利用。一方面，要優化增量。統籌安排土地利用指標，堅持保重點、保大項目、保好項目。重大項目要積極向上爭取，力爭走“單獨選址”、“點供”的路子。要嚴格土地供應標準，加強對投資強度、容積率等指標控制，提高土地利用率。經區里研究，今后投資2000萬元以下的項目，原則上不再新供應土地。另一方面，要盤活存量。要加快盤活閑置廠房和土地，鼓勵建設多層廠房，向立體發展要空間。對各類閑置土地，要依法征收各類稅費，多管齊下，盡快盤活。

二要努力解決融資難題。企業融資難，不僅是因為金融機構不放貸，有許多問題需要各方共同商榷。為什么有些企業找銀行要貸款、要支持，為什么有些銀行上門送貸款、主動支持？原因不言而明。銀行也是企業，也希望自己的產品能推銷出去，但不能不考慮風險。從這個角度出發，企業要努力做到信譽好、效益好、發展前景好，與金融部門建立良好的誠信合作關系；金融機構要主動尋求投資對象和合作伙伴，擴大信貸投入，支持地方發展。要優化金融生態環境，完善政銀企協作機制，支持金融機構創新金融產品、優化信貸投向，加快發展小額貸款、信用擔保等新興金融服務業。要積極推進企業上市，支持金城醫化、凱盛化工等企業加快上市步伐；充分利用齊魯股權托管交易中心，力爭年內實現3家企業掛牌。要千方百計激活民資。截至2月底，全區居民儲蓄存款達到208億元，民資非常豐厚。要積極搭建投資平臺，探索民資投放的市場機制，策劃包裝一批好項目、好產品，吸引民資投放，真正把豐富的民資激活用好。

三要突出抓好事關企業生存的三個問題。一是安全生產。我區在安全生產方面有著血的教訓。目前我區還有部分企業安全意識比較淡薄，對消防安全、生產安全認識不夠，片面追求經濟效益，不出事則已，一出事就驚天動地。因此，全區上下特別是廣大企業要牢固樹立“安全為天”的理念，堅決做到先安全、后生產，不安全、不生產，堅決不要帶血的GDP！二是環保治理。國務院決定從今年開始，環保治理不僅要削減COD、二氧化硫，還要削減二氧化碳、氮氧化物。今年是市委市政府提出的三年創建國家環保模范城的攻堅之年，全區的環保形勢將更加嚴峻，治理任務將更加艱巨。近期，區里將專門召開環保會進行安排部署。各級、各部門特別是廣大企業要切實把環保作為發展的“命門”，“命門”要掌握在自己手里，不要別人掐住“命門”，主動治污，主動節能，主動減排。否則，企業不消滅污染，污染就消滅企業！三是依法納稅。依法足額納稅是每個企業的義務。廣大企業要自覺規范生產經營行為，誠信經營，依法納稅，主動承擔社會責任，自覺回報社會、奉獻社會，樹立誠實守信的良好形象。

同志們，轉型升級、創新發展是我們肩負的重大責任，時不我待，任務艱巨。全區上下要在區委的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，為加快建設工業強區作出新的更大的貢獻！