副書記在交通安全專題會發言

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同志們：

這次全市道路交通安全工作會議，是市委、市政府確定召開的。主要任務是，深入貫徹落實全省道路交通安全工作電視會議精神，總結去年的工作，部署今年的工作任務。剛才，發文表彰了2011年度全市道路交通安全工作先進單位，市政府與縣市區政府、開發區管委會簽訂了《2012年道路交通安全目標責任書》，市交通局、市公安局交警支隊主要負責同志分別就做好道路交通安全工作講了意見，兩位局長的意見講得很好、很到位，各地要認真抓好貫徹落實。下面我講三個方面的問題，總的要做到“三個到位并快速提升”：

一、認識要到位，思想要快速提升到新境界

去年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統一安排和部署，多措并舉，綜合整治，全力以赴降事故、保安全、保暢通，全市道路交通安全形勢總體平穩，為促進經濟社會平穩較快發展創造了良好的道路交通環境。我市被評為“全國‘實施暢通工程’模范管理城市”。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市道路交通安全工作面臨的形勢嚴峻復雜，維護交通安全的壓力進一步加大。5月19日凌晨2時許，我市發生了群死群傷10人的重大交通事故；6月1日凌晨2時零5分，我市又發生了死亡3人的追尾交通事故，教訓是深刻的。特別是“5.19”事故的發生，再次給我們的道路交通安全管理工作敲響了警鐘。事故發生后，許立全書記立即做出批示，要求盡全力搶救傷員；劉曙光市長第一時間趕到醫院看望傷者，并在醫院召開緊急會議，對做好事故的處置工作提出明確要求。市政府立即啟動了重大事故應急處置和施救聯動機制，公安、消防、醫療等部門迅速趕赴現場，解救被困人員，進行現場勘查，疏導恢復交通。醫院開通綠色通道，全力搶救傷員，現場處置果斷有效，最大限度地減少了人員傷亡。特別是在事故善后處理過程中，各有關單位通力合作、各盡其職，不到一周的時間，死者尸體全部火化，賠償全部到位，家屬安全離開，確保了最佳處置效果。總的來講，“5.19”事故的現場處置和善后工作，速度快、效率高、效果好，對此市委、市政府是滿意的。但是，現在的當務之急不是總結經驗，而是認真分析事故中暴露出的問題和隱患，痛定思痛，舉一反三，全面加強道路交通安全管理各項工作，堅決避免類似事故的發生。當前，我市道路交通安全管理工作面臨的嚴峻形勢突出表現在以下兩個方面：

客觀方面，隨著我市經濟社會的快速發展，機動車和駕駛人數量迅猛增加，交通運輸流量空前加大。截止4月底，我市機動車保有量已達到269.4萬輛，居全省第一位、全國地級市的第四位；駕駛人209.9萬人，居全省第一位、全國同等城市的第十位；全市道路通車里程2.3萬公里，人、車、路矛盾日益突出，交通管理中的不確定因素明顯增多，道路交通管理和事故預防工作任務更加艱巨繁重。

但當前最大的問題和隱患在主觀方面，在我們工作自身。一是思想認識境界不高。個別地方和單位沒有把維護交通安全放在科學發展、和諧發展的關鍵位置，安全發展理念不牢固，導致工作中更多地注重經濟發展，而對交通安全管理工作標準不高、要求不嚴、抓得不緊，甚至存在嚴重的麻痹懈怠思想和僥幸心理，對大量交通違法行為和事故隱患視而不見。二是社會化交通安全管理機制不完善。相關職能部門協調機制還不健全，沒有形成有效的整體合力；部分交通運輸企業主體責任不落實，車輛監管方面存在嚴重漏洞，對駕駛人的安全管理不到位，沒有形成科學規范的責任管理體系；全市面上的交通宣傳教育工作抓得不緊，宣傳形式單一，沒有形成全民參與的全社會的道路交通安全管理工作氛圍。三是工作措施落實不夠。個別單位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不細致、不扎實，導致工作存在漏洞和盲區。突出表現在，基礎設施建設比較薄弱，交通安全標志、標線和安全防護措施不完善，隱患路段較多；對交通違法行為的查處力度不夠，各類嚴重交通違法行為仍然存在，打擊處理工作成效不明顯，等等。對以上問題各地各部門各單位必須認真反思，深刻剖析，有針對性地采取措施加以解決。

當前我市正處在建設現代化經濟文化強市的關鍵時期，今年市委、市政府提出了建設“四個”、三個轉型和“一六四三”的任務目標和思路舉措，特別是隨著“藍黃”兩大國家戰略的加快實施，全市經濟社會將迎來新一輪跨越式大發展，隨之而來必然是人流、物流、車流的“井噴式”增長，道路交通安全管理任務將會更加艱巨繁重。各級交通管理部門特別是主要領導同志必須進一步提高思想認識，以對黨和人民高度負責的態度，認真研究謀劃、科學組織推進道路交通安全工作，要針對存在的問題和不足，深化認識，提高境界，痛下決心采取切實有效的措施和強硬的管理手段，堅決遏制重特大道路交通事故的發生，切實維護好公共安全和社會和諧穩定。

二、措施要到位，工作重點要快速提升到新領域

全市各級各有關部門要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，突出工作重點，抓住關鍵環節，狠抓措施落實，不斷提升道路交通安全工作水平。

（一）強化道路隱患整治。道路隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難防。各地各有關部門和單位要狠抓道路隱患排查，落實防范治理措施，確保工作成效。要按照《2012年市道路交通危險路段大排查整治工作實施方案》要求，認真組織開展好道路安全隱患排查治理活動，在全市部署開展一次道路安全隱患拉網式排查治理專項行動，按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則，明確部門單位責任，落實專項整治資金，確保道路隱患及時發現，有效治理。對檢查中發現的重大隱患，市政府將實行掛牌督辦，組織安監、公安、交通、公路等部門進行聯合督導檢查，督促各項工作措施落實到位。要大力加強道路交通設施建設，加快推進道路隔離設施建設，今年是全省道路中間隔離設施建設三年規劃的最后一年，我們要抓住機遇，積極爭取上級和有關部門的資金支持，加快工作進度，嚴格標準規范，確保正面相撞事故進一步降低。要著力抓好道路標志標線和路口治理，突出事故易發路口路段的標志標線檢查整改，切實解決標志標線不規范、不完備和設置不合理等問題。要針對路口事故多發的實際，突出抓好信號燈、警示燈、減速帶等路通安全設施建設，切實把路口車速壓下來、事故降下來。

（二）強化重點領域整治。駕駛人和車輛管理是預防道路交通事故的重中之重，必須切實抓緊抓好。一是管好重點車。要重點加強對大型客貨車、校車、危險化學品運輸車等容易造成群死群傷事故的重點車輛的安全監管，逐車檢查登記，逐車建立安全檔案，強化日常監督管理，確保監管有力有效。要重點查處超期服役車輛、私自改裝車輛、非法營運車輛上路的問題，最大限度地減少事故隱患。二是管好重點人。以大型客貨車、校車、危險化學品運輸車駕駛人為重點，建立完善重點駕駛人分級管理機制，對重點駕駛人逐人見面審查資質，分類落實管控措施。要進一步加強安全教育，強化技能培訓，增強安全意識和責任意識，提高駕駛技能和應急能力。三是管好重點企業。要嚴格落實交通運輸企業交通安全主體責任，以客運企業、物流企業、資源型運輸企業為重點，健全完善對企業法人及車輛駕駛人的教育培訓、監督檢查、考核處罰等管理體系，堅決制止和改變一些交通運輸企業片面追求經濟利益、忽視交通安全的做法。

（三）強化交通秩序整治。加強道路交通秩序管控是預防道路交通事故最直接、最有效的手段。各級各部門各單位要采取有效措施，查違治亂，疏堵保暢，切實維護良好的道路交通秩序。一是加強城區道路交通安全管理。要以滿足人的安全合理出行需求為立足點，將道路交通規劃與城市規劃、城市空間布局、土地利用等有機的結合，妥善處理人車路的關系，實現城市交通的可持續發展。要科學推進城區交通智能管理系統二期工程建設，充分運用現代科技手段，加強對重點路段、重點時段的靜態管控和對重點車輛、重點人的動態監控，努力實現城區道路安全監管全天候、全覆蓋。二是加強高速公路、國省道等主干道路交通秩序管理。要以治理無證駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車超載、機動車超速等嚴重違法行為為重點，嚴查徹管，有效遏制交通違法行為多發勢頭。公安交警部門要組織開展好道路交通安全整治行動，全警全力、全防全控，進一步提高路面見警率和管控率。要認真分析交通違法特點和交通事故規律，突出重點時段和路段，科學安排勤務，確保不漏管、不失控。三是加強農村道路交通安全管理。要統籌城鄉交通運輸協調發展，積極推進城鄉交通一體化惠民工程建設，不斷提升農村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利時機，進一步加大資金投入，不斷加強道路交通安全基礎設施建設，改善農村道路交通條件。要深入研究制定鼓勵農村群眾辦牌辦證的優惠政策和便民措施，著力解決農村機動車無牌上路的問題。要科學部署警力，嚴厲打擊農村地區長期存在的低速貨車載人、超載超限運輸等突出違法行為，維護農村地區良好的道路交通環境。

（四）強化交通安全社會化宣傳。交通安全宣傳教育是預防道路交通事故的一項基礎性工作，必須持之以恒，常抓不懈。各級各部門和單位要以“文明交通行動計劃活動”和文明交通示范創建工程為載體，不斷加大社會化宣傳力度，全面增強廣大群眾的安全交通意識。一是各級政府、開發區管委會要制定落實具體的宣傳教育方案，創新宣傳方法手段，開展形式多樣的集中宣傳教育活動，在短時間內營造強大的宣傳聲勢和濃厚的社會氛圍，在全社會形成人人關心交通安全、人人維護交通安全的良好局面。二是各機關、企事業單位、社會團體及有關組織，要加強對本系統、本單位所屬人員特別是機動車駕駛人的交通安全教育和所屬車輛的管理工作。公安、交通部門重點加強對交通運輸企業從業人員的交通安全和遵紀守法教育；教育部門將道路交通安全知識納入學校法制教育的內容，組織引導學校將學生遵守道路交通法規情況納入綜合素質評定；司法部門將道路交通安全相關法律法規作為全民普法的重要內容，推動開展全民教育。三是廣泛發動群眾積極參與交通整治活動，要公布舉報電話，鼓勵群眾舉報嚴重交通違法行為。近期，市文明辦和交警支隊要聯合開展好“交通志愿者在路上”活動，組織廣大交通志愿者走上街頭，協助交警糾正違章和不文明交通行為，宣傳交通安全知識，動員全社會力量共同參與交通管理工作。

三、責任落實要到位，機制建設要快速提升到新水平

道路交通安全工作涉及方方面面，是一項復雜的社會系統工程。各級各部門要切實加強組織領導，細化落實安全責任，努力構建“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的道路交通安全社會化工作長效機制。

（一）嚴格落實政府領導責任制。各級政府、開發區管委會要把道路交通安全工作納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置，與經濟社會發展總體規劃同步部署推進。要切實加強對交通安全管理工作的組織領導，主要負責同志要親自抓，分管領導靠上抓，相關部門全力抓，為道路交通安全工作提供堅強保障。要及時研究解決影響和制約道路交通安全工作的突出問題，加大投入，努力為道路交通安全工作創造良好條件。

（二）嚴格落實部門交通安全監管責任制。各級各職能部門要在政府的統一領導下，建立完善“條塊結合、分工明確、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全監管責任制，依法承擔相應的道路交通安全監管或管理責任，切實發揮交通安全監管作用。要強化部門間協作配合，建立完善工作協調例會、部門協作配合、客運車輛聯合監管、交通肇事逃逸聯動協查等制度，實施綜合治理，共同解決交通安全管理工作中存在的問題。

（三）嚴格落實交通運輸企業主體負責制。要強化交通運輸企業主體責任意識，切實改變一些交通運輸企業片面追求經濟效益、忽視交通安全，將營運風險轉嫁給政府和社會的做法。要加強安全生產教育培訓，督促駕駛人嚴格遵守交通安全法律法規，增強交通安全意識。要嚴格責任查究，對安全生產責任不落實、道路交通事故頻發的交通運輸企業實行“黑名單”制度，責令停業整頓，直至取消營業資格。

（四）嚴格責任追究制度。各級政府、開發區管委會要把道路交通安全工作，特別是影響惡劣的群死群傷惡性道路交通事故，作為綜合治理和平安建設考評的重要內容，實行“一票否決”。凡發生道路交通事故造成重大人員傷亡的，要嚴格進行事故責任調查處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。通過不打折扣地追責、不留情面地問責，堵塞道路交通安全工作漏洞，維護全市道路交通安全形勢的和諧穩定。

同志們，做好道路交通安全工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要在市委、市政府的堅強領導下，恪盡職守，扎實工作，為促進全市經濟社會又好又快發展、迎接黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的交通環境！