縣長在項(xiàng)目開工督查會(huì)講話

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同志們：

剛才，發(fā)改委對今年以來的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況作了一個(gè)通報(bào)，相關(guān)單位匯報(bào)了項(xiàng)目開工存在的問題及對策建設(shè)，大家講的都比較具體、切合實(shí)際，請大家抓好落實(shí)。江洪同志一會(huì)還要強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、進(jìn)一步凝聚持續(xù)抓項(xiàng)目的整體合力

項(xiàng)目工作涉及方方面面，需要凝聚方方面面的智慧和力量，使保增長、抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展成為全縣上下的共識(shí)共為。

（一）深化三個(gè)認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)到抓項(xiàng)目就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀前提是發(fā)展，離開發(fā)展就沒有科學(xué)發(fā)展觀可言，縣委提出了“實(shí)施千億工業(yè)新規(guī)劃、攀登科學(xué)發(fā)展新高峰”深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，到2012年全縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元的目標(biāo)，而離開項(xiàng)目談發(fā)展、談目標(biāo)，那就是紙上談兵、畫餅充饑。二是要充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要途徑。發(fā)展是永恒的主題。改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也充分說明抓項(xiàng)目促發(fā)展是跨越式發(fā)展的根本所在。三是要充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要手段。眾所周知，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，而投資需求、消費(fèi)需求、出口需求都要靠項(xiàng)目來帶動(dòng)，沒有外向型項(xiàng)目帶動(dòng)就難以提升工業(yè)產(chǎn)品的檔次、規(guī)模和效益,沒有消費(fèi)型項(xiàng)目帶動(dòng)就難以促進(jìn)消費(fèi)需求的較快增長,特別是如果沒有項(xiàng)目帶動(dòng)，就難以推動(dòng)投資的快速增長。1978年我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資只有126萬元，到2012年全縣完成投資120.3億元，投資總量是三十年前的9548倍，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)非常明顯，效力巨大。總而言之，沒有項(xiàng)目帶動(dòng)，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）克服三種思想。一是要克服項(xiàng)目推進(jìn)“與己無關(guān)”的思想，堅(jiān)決糾正那種認(rèn)為抓項(xiàng)目建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟(jì)部門的事，與非經(jīng)濟(jì)部門無關(guān)、與個(gè)人無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是要克服“消極畏難”的思想，比如在項(xiàng)目推進(jìn)中有的同志因?yàn)槟硞€(gè)項(xiàng)目在某個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)“卡殼”了，就向縣里反映項(xiàng)目融資難、供地難等等問題，而不去想怎么樣去解決這些問題，因此，要堅(jiān)持執(zhí)行好“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)系人、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)聯(lián)系單位”的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，堅(jiān)決破除那種光知道匯報(bào)問題，不知道解決問題的無為意識(shí)。三是要克服“被動(dòng)應(yīng)付”的思想，今年是政府各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重的一年，要緊緊圍繞縣委“實(shí)施千億工業(yè)新規(guī)劃，攀登科學(xué)發(fā)展新高峰”深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題，切實(shí)把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為各職能部門工作的首要任務(wù)，切不可敷衍了事。

（三）強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目是本職”的意識(shí)，切實(shí)把抓項(xiàng)目作為履行職能、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的重要體現(xiàn)，擺在更加突出的位置，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，努力形成抓項(xiàng)目促發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是要強(qiáng)化“不抓項(xiàng)目是失職”的意識(shí)，堅(jiān)決防止和克服喊空頭口號(hào)而沒有實(shí)際行動(dòng)、光議論別人而不去反思自己、光說這不行那不行而不說怎樣才行的現(xiàn)象，真正做到真心實(shí)意抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力搞服務(wù)、真抓實(shí)干促項(xiàng)目。三是要強(qiáng)化“抓不好項(xiàng)目是不稱職”的意識(shí)，切實(shí)防止和克服抓項(xiàng)目信心不足、思路不寬、辦法不多、措施不力、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，進(jìn)一步拓展尋找項(xiàng)目推進(jìn)的思路，完善項(xiàng)目推進(jìn)的機(jī)制，錘煉推進(jìn)項(xiàng)目的本領(lǐng)，力爭有更多的項(xiàng)目竣工，建設(shè)好、管理好、發(fā)揮好投資效益，更好更快地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、進(jìn)一步突出持續(xù)抓項(xiàng)目的工作重點(diǎn)

項(xiàng)目工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須突出抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作的新突破。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處一個(gè)重要關(guān)口。中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施的出臺(tái)，為我縣夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一次重大機(jī)遇。消費(fèi)和出口對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是十分有限的，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長主要依靠項(xiàng)目投資拉動(dòng)和項(xiàng)目效益的帶動(dòng)。這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠持續(xù)保持兩位數(shù)增長，主要得益于“發(fā)展抓項(xiàng)目”，得益于重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。從去年四季度以來全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及，如部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢、價(jià)格回落、產(chǎn)品積壓，工業(yè)企業(yè)增速回落、效益下滑等等。解決這些問題，最直接的辦法就是抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年我們確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到174億元，主要靠209個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來支撐。這些項(xiàng)目實(shí)施情況如何，投資計(jì)劃能否完成，是影響全縣投資增長的關(guān)鍵因素，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效的措施，以更大的信心、下更大的功夫，努力做好各項(xiàng)工作，確保任務(wù)完成。著重要抓兩個(gè)方面工作：

一是抓好縣“361”、市“1346”、省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)。縣“361”行動(dòng)計(jì)劃安排了209個(gè)總投資千萬元以上調(diào)度項(xiàng)目，年計(jì)劃投資85.2億元，占到全年固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的將近一半；市“1346”行動(dòng)計(jì)劃安排了52個(gè)總投資千萬元以上調(diào)度項(xiàng)目，年計(jì)劃投資29.2億元；省“861”行動(dòng)計(jì)劃安排了30個(gè)總投資千萬元以上調(diào)度項(xiàng)目，年計(jì)劃投資25.26億元。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要夯實(shí)基礎(chǔ)，突出項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)，堅(jiān)持以深入實(shí)施‘861’行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)支撐崛起的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)設(shè)施體系”。可以說，這三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃重建項(xiàng)目就是我們“保增長”的根本，要切實(shí)加大馬鞍、中鹽、桑鈮等超億元投資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)力度，確保開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

二是抓好中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)。去年12月份以來，我縣已分別爭取到中央新增投資項(xiàng)目25個(gè)，爭取中央投資6033萬元，主要為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、新建廉租住房等項(xiàng)目。3月24日，中央召開了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組第二輪檢查培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議指出，各地區(qū)各部門對前一階段中央檢查組發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)逐個(gè)研究，限期整改。對整改不力的，將視情況收回或調(diào)整中央投資，或減少安排新增中央投資。對整改不力的，將視情況收回或調(diào)整中央投資，或減少安排新增中央投資。因此，我希望有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，大開綠燈，切實(shí)搞好全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)持續(xù)抓項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)

項(xiàng)目工作是一項(xiàng)長期的工作，只有堅(jiān)持執(zhí)行好“一個(gè)項(xiàng)目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)系人、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)聯(lián)系單位”的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，才能確保項(xiàng)目工作常抓不懈、落到實(shí)處并取得實(shí)效。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人聯(lián)系項(xiàng)目制度，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。特別是項(xiàng)目建設(shè)涉及到審批、征地、拆遷、融資等方面的問題，有關(guān)部門、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)和各類投資者提供良好服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

二是要健全服務(wù)保障機(jī)制。無論是經(jīng)濟(jì)部門、還是非經(jīng)濟(jì)部門，不論是地方管理部門、還是垂直管理部門，都要以服務(wù)發(fā)展為己任，跳出部門利益的圈子，放在全局高度想問題、定政策、辦事情，自覺做到凡是有利于發(fā)展的事、能辦的事馬上辦、難辦的事變通辦、涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)辦、不能辦的告知怎樣才能辦；凡是不利于發(fā)展的觀念堅(jiān)決予以破除，不利于發(fā)展的規(guī)定堅(jiān)決予以取消或修改，不利于發(fā)展的做法堅(jiān)決予以糾正，真正讓廣大投資創(chuàng)業(yè)者放心投資、順心辦事、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展、開心生活。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，都要強(qiáng)化“人人心系環(huán)境、事事想著信譽(yù)、處處為了發(fā)展”的觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，努力營造招商、親商、安商、愛商的良好環(huán)境，真正使成為投資寶地、興業(yè)旺地、生活福地。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程建設(shè)管理工作，全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程質(zhì)量終身制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理，嚴(yán)格工程施工、設(shè)備檢驗(yàn)安裝的現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格。要高度重視安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。要積極主動(dòng)配合省市對地方重大項(xiàng)目實(shí)施督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決，不拖泥帶水，不留死角。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要相互配合，不斷加強(qiáng)對重大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財(cái)務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，做好項(xiàng)目跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。

同志們，項(xiàng)目工作事關(guān)當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)，意義重大，使命光榮。我們一定要樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，以更大的決心、更硬的措施，更實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全縣項(xiàng)目工作新局面，不斷推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社事業(yè)又好又快發(fā)展。