縣長在水泥路建設(shè)調(diào)度會(huì)發(fā)言

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同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，目的十分明確，就是要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣村村通水泥路建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究存在的問題，克服消極畏難思想，充分利用當(dāng)前晴好天氣，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保今年建設(shè)任務(wù)圓滿完成。前段時(shí)間，交通局馬宜玉局長和李敦思副局長專門抽出時(shí)間對(duì)全縣村村通水泥路建設(shè)情況進(jìn)行了督查，剛才馬局長對(duì)上半年全縣村村通水泥路建設(shè)情況進(jìn)行了通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快村村通水泥路建設(shè)的緊迫感

加強(qiáng)村村通水泥路建設(shè)，是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是黨的惠民政策的具體體現(xiàn)。今年以來，縣委、市政府對(duì)全縣的村村通水泥路建設(shè)十分重視，把它列為全縣28項(xiàng)民生工程之一，相繼召開了民生工程會(huì)議和村村通水泥路建設(shè)調(diào)度會(huì)，會(huì)上江書記和楊縣長多次強(qiáng)調(diào)各地各有關(guān)部門要把村村通水泥路建設(shè)作為加快發(fā)展的一個(gè)根本大計(jì)來抓，作為化解“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要措施來抓，作為一個(gè)富民工程來抓，要確保盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)。

但是，根據(jù)交通部門的調(diào)度和通報(bào)的情況來看，我縣的村村通水泥建設(shè)不容樂觀。從今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況來看，工作嚴(yán)重不平衡，除馬湖、撮鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路混凝土路面正在施工外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒有開工；從上半年實(shí)績來看，截至目前才完成水泥路面43.4公里，僅占全年計(jì)劃的26％，與全年要建260.3公里水泥路的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)；從全縣的總體進(jìn)度來看，自2005年以來，省廳共下達(dá)我縣計(jì)劃937.1公里，我們雖然已經(jīng)建成水泥路面788.4公里，但尚有643.4公里因路肩沒有及時(shí)完善，82%建成水泥路面不能通過上級(jí)驗(yàn)收，一是導(dǎo)致上級(jí)的補(bǔ)助款不能及時(shí)撥付到位；二是不能保證車輛安全會(huì)車，影響了村村通班車進(jìn)程；三是影響了我縣繼續(xù)爭取省市計(jì)劃的安排，使得我縣在市區(qū)工作十分被動(dòng)。

總之，我感覺到今年以來，我縣村村通水泥路建設(shè)行動(dòng)緩慢、進(jìn)度遲緩、效果不明顯，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，與縣委縣政府的要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好今年村村通水泥路建設(shè)認(rèn)識(shí)不高、信心不足、決心不大、力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要好好反省，是否把村村通水泥路擺上重要議事日程，是否有人抓有人管，到底抓什么、怎么抓，這些問題有沒有研究過，有沒有落實(shí)好。如果我們?cè)俨蛔ゾo，再不采取措施，今年的村村通水泥路建設(shè)任務(wù)就會(huì)“泡湯”。關(guān)于認(rèn)識(shí)問題還想多講幾句：

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇稍縱即使，機(jī)遇十分寶貴。我們實(shí)施村村通水泥路工程，是改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)民增收最大最好的機(jī)遇。省委、省政府、市委、市政府十分重視村村通水泥路工程建設(shè)，把它列為民生工程加以推進(jìn)。民生工程意味著資金能夠確保，今年中央和省級(jí)每公里補(bǔ)助12.5萬元，市財(cái)政每公里補(bǔ)助8萬元，縣財(cái)政對(duì)條件較差的江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)每公里補(bǔ)助3萬元，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)每公里補(bǔ)助2萬元，也就是說每公里中央、省、市、縣拿出22.5萬元和23.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需拿出部分資金做好路肩硬化工作。這么大的政策優(yōu)惠，這么多的資金補(bǔ)助，我們沒有理由不去干好它。過去，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時(shí)候，能從上面爭取到一分錢都非常高興，當(dāng)時(shí)上面沒有錢補(bǔ)助，每修一條路都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己拿，就在那樣的條件，仍然貸款、集資修路。現(xiàn)在這么好的政策機(jī)遇，反而鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高了，縣里有錢花不下去了，我深思不得其解。省、市的優(yōu)惠政策不會(huì)是永久的，再過幾年全省各地都修成水泥路，不會(huì)再有這樣的政策，不會(huì)再給這樣的補(bǔ)助，如果到時(shí)我們還沒有完不成任務(wù)，責(zé)任由誰去承擔(dān)？所以大家一定要有增強(qiáng)機(jī)遇的意識(shí)，不讓機(jī)遇在自己手中流失。

二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。為官一任，造福一方。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是“當(dāng)家人”，都要為“家里”做些事，留下一些政績。如果主政期間，山河依舊，不僅組織上不允許，老百姓也不答應(yīng)。今天上午的全委會(huì)，江書記在報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，要有“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，所以大家一定要抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，多累一點(diǎn)，多苦一點(diǎn)，切實(shí)為老百姓辦一點(diǎn)實(shí)事。

三要增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)。時(shí)間如白駒過隙，一晃2011年已過了大半。如果我們按部就班，疲疲沓沓，就不可能完成全年任務(wù)。大家一定要增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)，把村村通水泥路進(jìn)度往前趕，越早越主動(dòng)，越遲越被動(dòng)。村村通水泥路進(jìn)展的快、完成的好，不僅能讓老百姓看到發(fā)展的成果，同時(shí)，也便于我們2012年度爭取到更多的計(jì)劃指標(biāo)。如果有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度慢，老完不成任務(wù)，縣交通局要在2012年的指標(biāo)安排上，取消和削減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃；涉及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金一律停撥。

二、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村村通水泥路建設(shè)的工程質(zhì)量

百年大計(jì)，質(zhì)量為本。關(guān)于村村通水泥質(zhì)量問題，我在每次公路建設(shè)會(huì)議上都作了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在實(shí)際建設(shè)中仍然存在材料標(biāo)準(zhǔn)不高、施工工序不嚴(yán)、個(gè)別路段存在水泥用量不足等問題。這些問題的存在，給村村通水泥路建設(shè)質(zhì)量帶來了嚴(yán)重隱患。對(duì)這些問題，大家絕對(duì)不能掉以輕心，絕不能有絲毫的懈怠，必須堅(jiān)決加以糾正。現(xiàn)在各級(jí)政府都把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，實(shí)行《工程質(zhì)量責(zé)任終身制》和《工程質(zhì)量責(zé)任追究制》。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無法交代，對(duì)老百姓無法交代，對(duì)自己的良心無法交代，而且群眾有意見，甚至引發(fā)新的社會(huì)不安定因素。所以，大家在工作中一定要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，一定要把工程質(zhì)量放在第一位，一定要把道路修得結(jié)實(shí)耐久，絕不允許把村村通水泥路工程搞成豆腐渣工程。

要確保工程質(zhì)量，我想應(yīng)真正做到“五抓”。一是抓材料合格。不合格材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用，決不能因材料價(jià)格上漲偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。交通技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）的負(fù)責(zé)同志要把好關(guān)。二是抓工藝規(guī)范。無論設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高低，都要嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。三是抓監(jiān)督有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定能吃苦、愛較真的同志負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)看死守；要聘請(qǐng)農(nóng)村的“三老”人員（老黨員、老干部、老村民）為監(jiān)督員，參與全程監(jiān)督管理。四是抓驗(yàn)收嚴(yán)格。對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程，一律不予落實(shí)各級(jí)補(bǔ)助資金；凡是達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不合格路段該返工的堅(jiān)決返工；凡是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本合格，即使通過驗(yàn)收，也要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。五是抓紀(jì)律嚴(yán)明。縣委、縣政府已下發(fā)過文件，明確規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)所建水泥路在5年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，將嚴(yán)肅追究時(shí)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，有其它違紀(jì)問題的加重處理。我相信，只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，把好每一道施工工序，就一定能夠保證村村通水泥路的質(zhì)量。

在這里，我想提醒大家一下，不要跟老板走得太近，君子之交淡如水，要與老板保持距離，如果長期跟老板走得近就可能出現(xiàn)問題。老板干什么，老板是追求利益最大化，古人說“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”。所以，大家一定要清醒，方向要清楚，目標(biāo)要明確，要求施工單位加快進(jìn)度，就要毫不手軟，得不到質(zhì)量和進(jìn)度的，就應(yīng)該扣押工程款。

三、搶抓當(dāng)前，大干快上，全面完成今年村村通水泥路建設(shè)任務(wù)

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)完成的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是村村通水泥路建設(shè)的責(zé)任主體，具體擔(dān)負(fù)著村村通水泥路建設(shè)的組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志是組織本轄區(qū)村村通水泥路建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好工作，要把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力棒的班子成員分管這項(xiàng)工作，認(rèn)真研究解決工程施工過程中遇到的各種困難和問題，重點(diǎn)解決好土地征用、附著物拆遷、用工用料、配套資金籌措、路基小橋涵施工、治安環(huán)境等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、措施到位。

二是要切實(shí)加快工程進(jìn)度。今年是我縣村村通水泥路建設(shè)最為關(guān)鍵的一年。自3月5日全縣交通工作會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了不少工作，付出了一定的努力，但與我們的目標(biāo)要求相比差距較大。現(xiàn)在已經(jīng)快8月份了，施工的黃金期正在一步步流逝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)引起足夠的重視，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面，撲下身來，奮起直追，迎頭趕上，要認(rèn)真對(duì)照年初與縣政府簽訂的《2011年交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真分解任務(wù)，倒排工期表，抓緊道路建設(shè)，盡快恢復(fù)施工。路肩不合格的路段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組織進(jìn)行培土硬化，務(wù)必于8月底完成任務(wù)，全年建設(shè)任務(wù)要確保在10月底完成。年終我們將對(duì)工作得力、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出名次進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、績效差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作措施落實(shí)不好，甚至失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

三是要進(jìn)一步監(jiān)督考核力度。要對(duì)村村通水泥路的整個(gè)過程實(shí)施監(jiān)督，縣交通局要定期編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)到縣幾個(gè)班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅(jiān)持每半月通報(bào)一次，要將工程進(jìn)度在報(bào)上刊登。每月縣政府召開一次調(diào)度會(huì)，專題協(xié)調(diào)研究解決工程推進(jìn)中遇到的問題。對(duì)于完不成今年村村通水泥路建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向縣委、縣政府作出書面檢查，同時(shí)，由于村村通水泥路建設(shè)跟不上，引發(fā)群眾集體上訪的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是切實(shí)做好竣工驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的水泥路要及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，主動(dòng)爭取將補(bǔ)助款及時(shí)撥付到位。交通部門應(yīng)積極與上級(jí)聯(lián)系，搞好項(xiàng)目驗(yàn)收；要及時(shí)落實(shí)省補(bǔ)資金，及時(shí)或適時(shí)超前到位，先進(jìn)行的項(xiàng)目先補(bǔ)，早進(jìn)行的項(xiàng)目早補(bǔ)，充分發(fā)揮省補(bǔ)資金的杠桿作用，尤其是對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路，資金撥付要與工程質(zhì)量、進(jìn)度相掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，促進(jìn)我縣村村通水泥路建設(shè)快速、有序發(fā)展。

同志們，村村通水泥建設(shè)是一件事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的大事，是一件事關(guān)廣大人民群眾切身利益的實(shí)事。我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成今年的建設(shè)任務(wù)，把我縣村村通工程建成村村通、路路通、天天通作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。