縣長在商貿流通推進會講話
時間:2022-07-30 09:24:07
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同志們:
縣委、縣政府高度重視此次全縣商貿流通工作會議。會議經過了精心謀劃和充分準備。會上,表彰了一批先進的企業、先進的單位、先進的個人。各位市主管部門領導的講話在政策層面上水平很高,在實踐層面上指導性很強,并且具有很大的信息量,希望各位參會同志回去后好好消化吸收。縣商貿委要把這些材料整理歸納,提出一些指導性意見。剛才,縣長也作了一個全面的工作報告,把我縣近年來商貿流通工作一些成績、特點、要求都作了一個比較全面的闡述,講的很好。下面,我講幾點意見:
一、縣商貿流通工作面臨的形勢和需要把握的特點
商貿流通業是國民經濟的重要組成部分,是現代經濟的神經,很多經濟指標,包括先導性的指標和后期性的指標在商貿流通業都可以表現出來。商貿流通業同時關系很多民生和社會問題。近年來,我縣的商貿流通業發展勢頭比較好,社會消費品零售總額快速增長,按照我們的基數,增幅是比較快的。商貿流通對經濟發展的貢獻度進一步提高,新興業態發展比較迅速,城鄉消費環境明顯改善,外資外貿工作有了新的進展。對于市“大建設、大發展、大環境”,對于經濟社會快速的發展,對于整個建設的規模,包括區位優勢的凸顯,都起了很大作用。除了甄縣長剛才總結的一些經驗以外,也提出了一些存在的問題。從客觀來說,存在著商貿流通總量不大、外經外貿規模偏小、市場體系不完善、商業中心規模不大等現實存在的問題。縣的經濟外向度跟沿海地區是沒辦法比的。經濟外向度從一方面說明我們的經濟發展的成長性,另一個方面表現我們經濟發展的活力,表明我們的經濟增長對地方乃至周邊經濟資源的整合能力。縣“雙城帶動,三產興城”,必須加速我們的業態建設,加速我們經濟增長點的建設。從主觀來說,縣一直是國家級的貧困縣,國家級貧困縣在心態上表現出的是一種農業經濟心態,農業經濟心態從來都是不看重商貿流通的。表現在我們領導干部的意識上,從思想深處就沒有對商貿流通的作用有足夠的認識,沒有認識到商貿流通業對一、二產業的巨大的拉動作用。認為商貿流通完全是自發的,我們政府沒有什么作為或者政府作為不大。特別是南北跨度較大,目前只有南部一區三鎮與進行了對接,還存在自認為消費能力不夠的思想。正是因為如此,商貿流通業的發展在目前的業態規劃中,在產業結構升級中要超前謀劃。在業態的布置上,在基礎設施建設上,在增長點的培育上,在領導經濟工作的能力上,要往這方面多想。沿海地區消費能力最高的、最有特色的,就是商貿流通業,商貿流通業與改革開放及外資的消費等息息相關。作為縣的領導干部,我們一定要有這種意識,一定要看到商貿流通業產生的巨大的拉動和輻射作用。
在看到存在問題的同時,我們更要看到目前商貿流通業發展面臨著的積極有利的一面,進一步認清形勢,把握大勢,堅定信心。
第一,要看到我們有利的政策條件。一是從國家層面來說,國家政策對商貿流通業是一個最好的機遇。“保增長、擴內需、調結構”,尤其是擴大內需的10項措施,特別是制定了物流業調整和振興規劃,并且相繼出臺了搞活流通擴大消費的20條意見以及保持對外貿易穩定增長的20條措施,把擴大國內有效消費需求作為我國經濟發展的基本立足點。這在國家層面上將商貿流通業提高到一個前所未有的高度。正是由于這次金融危機,反映出我們國家對外的依存度較高,所以我們如何擴大內需,拉動自主經濟的內生性增長,已經成為一個迫在眉睫的問題。從這個意義上講,我們的商貿流通業面臨著難得的戰略性機遇。比如說家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉,這都是一些點上的突破。二是從省市級層面來說,2008年10月份,省政府出臺了關于促進全省經濟平穩較快增長的14條意見,其中有4條是針對商貿流通和三產服務業的。去年,市委全委會曾專題研究現代服務業發展問題,并出臺了加快現代服務業若干政策及其實施細則,著力提升省會城市三產服務業發展水平,提出一個口號,即打造區域性的商貿物流中心。去年提出來省會經濟圈,現在我們叫經濟圈,經濟圈從產業上講,不僅制造業和工業是主要的支柱產業,另一個很重要的要求就是提升省會城市市的三產服務能力和拉動力。三是從縣級層面來說,2006年召開的縣第八次黨代會,就把“三產興城”提到一個戰略性高度,“三產興城”是一項戰略性、全局性的措施。2007年,我們又出臺了《關于加快發展現代商貿流通業的實施意見》,建立了商貿流通聯席會議制度,設立了商貿流通業專項發展資金,把三產作為跨越式發展的重要支柱產業來抓。應該說縣立意是高的,眼光是遠的,出手是快的,但是,就看我們下一步到底有哪些具體的措施推動,出臺一些具體的辦法。今天會上,我們又出臺了《關于加快實施縣商貿流通業十二項工程的意見》。06年的時候我們縣的財政收入才3.5個億。06年雙鳳開發區的財政收入才8000萬,07年就上升到了1.4個億,08年就上升到了2.4個億,今年雙鳳開發區要超過3個億。雖然經濟發展了,收入支出增快了,但是我們的第三產業和商貿流通業增長的幅度和增長的比值不同步。
第二,要看到我們優越的區位條件。我們的區位優勢體現在縣是省最中部的地區,省是中國最中部的地區,這個中部有3個指標,即幾何方位、經濟增長的比重方位和人口比重的方位。一是地理位置。從幾何上來說,一個重要的要素,支撐商貿流通業發展的一個重要因素是人口和市場的半徑問題。我們如果打開中國地圖,縣乃至市所覆蓋的500平方公里范圍內的7省1市,102萬平方公里,雖然在中國幾何面積上不算大,但是這102萬平方公里的經濟增長的活力、經濟發展的存量、經濟發展的前景和人口數量都是無可比擬的。這102萬平方公里的5億人口的人均GDP早就超過了1000美元。應該說,這是中國經濟實力最強、消費能力最充足的地區,所以在這個地方發展商貿流通業,十分有利于開拓市場,降低成本。二是交通條件。這幾年不遺余力地把高速公路最大限度地與沿海地區與周邊省會城市全面對接。高速鐵路從上海到在全國是第一家,到北京的高鐵正在興建。新橋國際機場與杭州蕭山國際機場屬同一個檔次。我們的高速公路總里程和我們增長的速度在全國是領先的。作為縣來說,幾乎每個鄉鎮都實現了15分鐘至20分鐘上高速。中南部地區距離市中心車程都在半小時以內,高速公路、高速鐵路、航路等密集的交通網絡在已經形成。所以人員流、商品流、資金流、技術流、信息流、項目流都將得到巨大的空前的提升。消費力、輻射力和交通的便捷性是一個商貿物流企業先決性的條件。三是省會轄縣。是省會城市的市轄縣,說明我們承接輻射、承接拉動的市場力量在增強,市的八大重點產業許多都在我們的中部地區,尤其是家電制造,家電這一塊的消費最大增長就在我們的農村。農村現在是家電高度普及化時代,而且農村的家電消費現在兩個現象并存,一個是普及,另一個是更新換代。農村的高端消費者也大量存在,所以借助市的產業輻射也將大有可為。
第三,要看到我們良好的基礎條件。一是社會財富的積累。縣雖然說是國家級貧困縣,但是面臨一個消費結構問題,如果我們把農民的消費欲望和消費結構激活,這也是一個相當可觀的市場。縣2008年的GDP接近100個億,人均已經遠遠超過了1000美元,因此,我們的消費水平、消費能力在不斷增強,冰箱、彩電等一些生活奢侈品已經變成了生活必需品。今年我們的居民儲蓄存款、在崗職工平均工資、農民人均純收入都相當高了。明后年,我們的農民人均純收入將超過5000元,超過5000元的農民人均純收入是消費能力升級的一個重要臺階。二是區域產業的發展。我們的區域產業發展應該說有相當大的優勢,今年規模以上企業達到180家,預計今年年末可以達到200至220家規上企業,將有一大批產值超億元的企業,一批產值超10億元的企業,甚至還有幾個產值超20億元的企業,這些企業將會催生出強大的物流業和現代服務業。另外我縣是省會城市的“菜籃子”、“米袋子”,蔬菜、草莓包括畜禽正在源源不斷地輸往市。如果哪天我們的農產品能夠輻射到淮南、南京等周邊城市,將對縣的農村商貿物流是一個質的飛躍。三是城鎮化進程的加快。市的城市化水平在50%至60%,縣接近省會城市邊沿,如果城市化水平能夠上升到20%的話,我們城鎮化的速度就是相當快了。目前我們城鎮人口不到30萬,按照省會城市的要求,我們這幾年至少要達到40萬左右。
二、加強商貿流通業又好又快發展必須抓住的幾個點
第一,培育增長點。培育增長點就必須要強化轉型升級。商貿流通業正逐步由傳統向現代轉型,由累積式、漸進式的發展,逐步轉入集中式、爆發式的發展階段。受到表彰多的要不就是水湖鎮,或南部一區三鎮,在前幾年各個鄉鎮的情況都差不多,就是這幾年有了爆發式的發展,那么這種爆發式的發展將會在今后幾年普及到整個縣。所以我們要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,加快三次產業融合發展,提升服務經濟發展水平。一是要加快從生活性服務業向生產、生活并重轉型。縣的“三產興城”前提是一、二、三產業協調發展,有一個邏輯,即“工業立縣”前提下的一、二、三產業協調發展,“工業立縣”前提下的一、二、三產業協調發展下的“三產興城”。因此,商貿流通業不僅要為生活服務,更重要的要為一、二產服務。一定要把我們的生產企業“主、仆”分離,把物流、銷售這些資源整合,變成現代的第三方的物流。二是要加快從滿足本地生產生活為主向為區域經濟服務轉型。我們縣的物流業現階段僅滿足于本地生產服務的需要,我們要有眼光,發展我們的商貿流通業,充分利用我縣的區位優勢、交通優勢、資源優勢,跳出,立足,面向全省乃至全國發展商貿流通業,發展大商場,建設大市場,引進大商家,打造區域性的商貿物流中心。比如義烏這個地方,十年前沒有什么特色,就是一個偏僻的小城鎮,硬是發展成現在一個國際性的小商品集散地。所以我們要有這個志氣。要加速現代市場的升級改造,支持糧油、棉花等市場進一步做強做大,支持蔬菜水果、建材等市場進一步整合。三是要加快從傳統經營方式向現代流通方式轉型。發展現代流通,借助連鎖經營、現代物流等方式,鼓勵支持連鎖經營龍頭企業向鄉鎮、村居延伸,結合新農村建設、城鄉一體化,發展擁有自己特點的現代物流業。
第二,突破重難點。商貿流通的難點在哪,難點就在總量不大、物流業發展不快,最大難點就是沒有大項目支撐。我曾經說過一個觀點:引進一個大項目,就能催生一批項目,形成一個產業鏈,形成一片市場;引進一個管理,就能救活一個企業,影響一批企業,改變一個市場。所以現代物流業一方面要有現代的載體,另一方面要有現代的管理。隨著大項目的引進,我們的現代管理要進一步加快。結合剛才我的形勢分析,和的特色,下一步我們要專題調研一次。
第三,找準關節點。關節點在哪,就是服務民生。搞活市場、促進消費、保障供應是保障民生、改善民生、服務民生的具體舉措。就是要拉動我們的地方消費,再輻射周邊消費,提振群眾消費信心,挖掘消費潛力,促進消費擴張。一個就是餐飲服務業。二是各類的市場建設,三是家電下鄉,四是保證群眾日常消費供應。這幾年在這幾個點上還是很有效的,我們的各類市場建設應該說很有特點,也初具規模。我們的餐飲服務業在還是很有地位的,我們的家電下鄉這么熱鬧的場面經常都有,所以這幾個關節點一定要抓住。
三、推進商貿流通又好又快發展必須加強領導
這個領導不僅是行政領導,更要注意引導。就是要引導市場,引導中介機構、流通企業等相關的一些機構。發展商貿流通業是一項全局性的工作,更是一項戰略性的工作,必須充分調動各方面積極性。“三產興城”不是一個口號,“三產興城”首先就要把商貿流通工作作為一個核心戰略來抓,通力協作,共同把這個事抓好。
一要落實責任分工。我有一個觀點。抓計劃生育至關重要,抓工業經濟至關重要,抓農業經濟至關重要,所有工作都很重要,但有一個通盤考慮的問題,看我們怎么抓的問題。商貿流通業對一、二、三產業發展的影響,對我們經濟增長的影響,對我們民生工程的影響,其實這些工作是互相促進的。在座的主要領導回去后要迅速地制定一個有地方特色的、結合縣實際的一個商貿流通發展規劃,圍繞這個規劃抓一些落實的措施,然后進行上下互動,形成一個強力推動的領導班子,形成一個定期的推進機制,形成一個扎實有效的工作措施。縣發改、財政、建設、規劃、旅游部門要圍繞商貿流通,重心下移,形成合力,主動為地方的、的商貿物流的發展做點事。下一步圍繞這些工作要進行體制創新,抓執行力,抓創新力,抓發展力。
二是加強調查研究。形成自己的發展思路。既要有前瞻性,又要有可操作性的發展戰略規劃。必須要確定1-2個課題進行專門的調查研究,按照我們宏觀的經濟發展形勢和產業政策,按照我們經濟發展的地方特點,尤其商貿流通的特點,由商貿委牽頭,發改、財政、旅游等部門結合國家一些政策,省市的精神,迅速地拿出縣商貿流通發展的一些具體的舉措,做一個戰略發展規劃。
三要嚴格考核獎懲。把我們商貿流通發展的各項指標落實到每個鄉鎮和縣直部門,嚴格實施獎懲考核。今年我們要繼續發揮目標考核的導向作用,進一步細化量化,重點突出大項目引進、外資利用、對上爭取等內容。各鄉鎮、開發區要按照這個要求確定的主要目標和重點任務,層層分解落實到承辦單位、具體企業和具體責任人,雙鳳開發區不僅要大力發展現代物流業,更要發展商貿物流和高端的現代服務業。下一步我們要進行分類指導,嚴格獎懲。
同志們,商貿流通業是關系國計民生的先導性產業,同時也是一個績效性產業,是我們經濟的一個增長點和亮點。全縣上下正在積極落實科學發展觀,我們要以科學發展觀為指導,開拓創新,扎實苦干,努力開創全縣商貿流通工作新局面,為全縣經濟更好更快地發展作出更大的貢獻。