商務局長在物流業發展會講話

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各位領導，同志們：

下午好！

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業的復合型服務產業，是國民經濟發展的動脈，是經濟增長的“加速器”，是現代經濟發展的火車頭。物流業發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合實力的重要標志。現代物流涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在未來的經濟發展中占據著舉足輕重的位置，對促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。下面，我提出一點思考意見，僅供大家參考。

一、要進一步提高對加快我市現代物流發展重要性和必要性的認識

加快發展我市現代物流業，是強化城市功能、促進城市轉型、搶占區域競爭制高點的迫切需要；是保持我市經濟持續、快速、協調發展，提高綜合競爭能力的基礎要素和重要戰略措施。現代物流與區域經濟彼此互動，相互促進，在國民經濟社會發展中的先導性作用發揮的尤為突出，對國民經濟的貢獻率在不斷提高，而且保持快速穩定發展之勢。這有利于提高當地流通效率，降低流通成本，促進城鄉和地區間商品流通；有利于調整優化流通產業結構，帶動相關產業發展，轉變經濟發展方式；有利于形成安全通暢、舒適便捷的消費服務環境，滿足人民群眾生活改善和消費升級的需要；有利于擴大就業、改善民生、促進社會和諧。現代物流企業核心競爭力在快速成長中不斷得到提升，實力壯大后內驅力隨之增強，加速了“走出去”的步伐，不斷推進區域經濟發展一體化進程。

由于長期以來缺乏資金投入和相關政策的強力支持，難以享受到扶持工業企業發展的更多優惠政策，致使我市現代物流業發展滯后，仍處于較低的發展水平，多數停留于原始基礎物流發展階段，基于技術和能力的第三方專業綜合物流服務發展緩慢，時至今日，已成為制約我市經濟快速發展的瓶頸問題。突出表現是物流企業服務水平較低，區域物流配載經營實力相對較差，物流企業投資建設規模偏小；各類批發市場物流功能較弱，農村物流體系不健全，城市物流配送體系不配套，物流管理和技術相對落后，專業人才供應難以滿足需求；法律法規建設相對滯后，物流發展的制度和政策環境需要進一步完善等。

因此，我市亟須進一步提高認識，轉變發展觀念，充分認識發展現代物流的重要性和必要性，盡快修改完善《市現代物流發展規劃》(2007—2020年)，加快制定有關扶持發展政策，積極營造有利于物流業發展的政策環境，大力促進我市現代物流業又好又快發展。

二、現代物流發展的主要目標

全面貫徹科學發展觀，堅持市場化、專業化、社會化、現代化的發展方向，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，加快發展現代物流業，建立現代物流服務體系，促進并帶動社會分工和其他產業發展，為全面建設小康社會提供堅實的物流體系保障。從物流政策保障、基礎建設、行業培育等方面進行規劃指導，初步建立培育和完善“結構合理、協調配套、技術先進、安全高效、覆蓋城鄉”并與全市社會經濟發展相適應的現代物流服務體系。

三、我市發展流通領域現代物流的SWOT分析

通過分析優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）與威脅（Threats），將我市發展戰略與內部資源、外部環境有機結合，剖析資源優勢和缺陷，探討所面臨的機會和挑戰。

（一）我市構建現代物流基地的優勢與劣勢

1、優勢（s）

（1）政策優勢。國家“十一五”規劃綱要明確提出“大力發展現代物流業”；最近國務院制定了《物流業調整和振興規劃》；省市相繼建立了推進現代物流業發展的綜合協調機制，出臺了支持現代物流業發展的規劃和政策。近年來，我市制定了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《市城市總體規劃(2005－2020)》、《市服務業發展規劃》（2007-2015）、《市城市商業網點規劃(2008－2020)》、《市公路、水路交通“十一五”規劃》、《市城鄉產業發展一體化規劃綱要》（2008-2012），《市現代物流發展規劃(2007—2020年)》也通過了專家評審，進一步修改完善后很快就會出臺。

（2）環境優勢。《市加快服務業發展引導資金暫行管理辦法》（淮政辦【2009】12號），發揮政府對現代物流業發展的政策引導作用，調動全市發展現代物流業的積極性，引導多渠道資金加大對物流業的投入。

（3）基礎優勢。去年全市批零、住宿、餐飲實現增加值29.01億元，物流中的交運、郵電、倉儲業實現增加值25.55億元，兩項合計占三產服務業的比重為51.8%，占全市GDP的15.6%，拉動全市經濟增長達2個百分點。一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包；傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型；工業生產企業的物流業務剝離“瘦身”，將物流業務逐步轉向第三方物流；一批新型的物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體。全市物流費用成本呈下降趨勢，促進了經濟運行質量的提高。

（4）整體實力優勢。我市一批物流龍頭企業和規劃建設中的物流中心，正在迅速成長和崛起，物流業規模快速擴大。主要體現在：

百路物流有限公司在青阜線百善火車站投資近億元建設的農產品物流基地，是鐵道部400個戰略裝車點中唯一的面粉物流基地，是上海鐵路局唯一集信息、倉儲、貿易、運輸為一體的綜合性大型農產品物流基地。

皖北煤電集團百善物流項目選址在濉溪縣工業集中區內，擬投資1.8億元，占地303畝。初步定位為快速消費品、IT及通訊產品、消費電子的運輸、倉儲和配送等。

市糧食物流中心，占地120畝，總投資7500萬元。建設0.9億斤的容量倉庫，建造交易場所198套，電子商務樓、散裝散運配套及附屬設施。

潤恒農副產品物流園。總投資4.5億元，建筑面積10.1萬平方米，主要為寶迪食品等大企業提供運輸、倉儲、配送等。

相山農副產品物流中心，為鳳凰山食品工業園企業、酒類企業、紡織業提供運輸、倉儲、配送、專業化冷鏈物流、物流方案信息服務。總投資1.8億元，計劃2009年投入1.5億元，建成一期。

藍宇物流有限公司，總投資1.5億元，建設約20萬平方米（300畝）淮海經濟圈大型物流中心。將增強企業實力和競爭力，在第三方物流中奮力開拓。

南坪農副產品物流中心，依托南坪港，將水路運輸、公路運輸、中轉、倉儲、加工、配送有機結合起來，實現物流的集約化。

段園現代物流園區，總體規劃占地約9平方公里，分兩期建設：一期主要發展倉儲、包裝、配送業；二期主要發展加工業、綜合服務和信息服務。目前入駐情況，投資1200萬元，占地1333平方米的肖淮鑫鑫商貿有限公司已經開工建設，預計2009年8月建成運營；投資15億元，占地1500畝的大漢匯通鋼材物流貿易有限公司，已簽約即將入駐物流園區；投資15億元，占地3000畝的金黃淮現代物流中心項目正在洽談進駐。

（5）節點優勢。我市置蘇魯豫皖四省之交界，處淮海經濟區之腹地，是中國東部沿海地區產業和資金向中西部轉移的中繼黃金地區，是泛長三角政策規劃區，可參與泛長三角分工與協作，能承接東部產業轉移與輻射，受東向帶動日趨明顯，物流區域互動雙向輻射前景廣闊。

（6）通道優勢。物流基礎設施條件逐步完善，我市交通、客貨運輸能力不斷增強，主要以鐵運和高速公路運輸為主。地處隴海、京滬鐵路交匯地帶，鐵路密度為19.6公里/百平方公里，為省之首。全國交通大動脈京滬高鐵與隴海鐵路穿境而過，連霍高速與京福高速交匯于此，與合肥、南京、濟南、鄭州構成3小時經濟圈，周邊有南京、合肥、鄭州、徐州4個航空港，距連云港天然深水碼頭200公里高速路程，是省距出海口最近的城市。101、202、303等6條省道的總里程達211公里。境內汴河、沱河、澮河、蕭濉新河等構成了市內的主要水運網絡。

（7）高地優勢。我市煤電、煤化工、食品、紡織服裝、機械制造、陶瓷建材“六大支柱產業”的迅猛發展將為物流業提供要素保障。

（8）勞動力資源優勢。勞動力成本低，職教發達，為未來發展勞動密集型產業和三產加速發展，提供了充裕的勞動力資源。

（9）城市品牌優勢。省首屆文明城市，全國創建文明城市工作先進城市，國家資源枯竭城市，城鄉一體化試點城市，國家衛生城市等。

2、劣勢（w）

（1）我市物流服務的組織化和集約化程度不高，物流需求社會化程度不高，全社會物流運行效率偏低，物流總費用與GDP的比率較高；社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在；物流基礎設施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系，物流園區、物流技術裝備等能力有待加強；地方封鎖和行業壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙，物流市場還不夠規范；物流技術、人才培養和物流標準還不能完全滿足需要。

（2）物流配套能力不強。物流企業數量多，規模小；半機械化和人工操作多，規模實力雄厚的現代物流企業少。為數眾多的個體私營運輸企業構成“散兵游勇式物流企業”，以不正當競爭手段擠占物流市場，造成混亂局面，對物流“正規軍”成長壯大構成沖擊。

（3）服務產業發展的能力不強，專業市場建設滯后。缺乏專業超大型批發市場支撐的商貿流通業，沒有足夠的人氣、商氣，沒有批發的大量吞吐，貿易量難以大幅提升，對物流業的帶動力與影響力較弱。

（4）現代物流專業人才匱乏。尤其缺少具有成就霸業、富有霸氣的領軍人物。缺少有經驗，掌握現代物流經營管理技能，具有過硬的外語能力，熟練掌握信息技術等方面知識的專業物流人才。

（5）土地開發成本較高：除塌陷區填埋地和主城區外，土地征地成本較高，平均價位在10萬/畝以上，甚至更高。

（二）市構建現代物流基地的機會與威脅

1、機會（o）

現代物流是新型工業化的重要支撐，物流是連接生產和消費的橋梁和紐帶。當前，加快我市物流業成長與崛起正面臨著良好的發展機遇。

（1）發展現代物流業得到了各級領導高度重視。對現代物流的重視程度提高到了前所未有的高度，市委、市政府給予高度重視。

（2）社會各界對現代物流的認識提高。無論工業企業、商貿企業對物流現代化的需求都在上升，社會關注度很高。在思想認識趨同、輿論環境導向方面進步很大。

（3）新的項目落地帶動產業升級。我市商貿物流項目調度發展頻率加快，調度層次上升到市委、市政府，相關部門積極配合，主動出擊，由去年的10大商貿項目，發展為今年的28個重點商貿項目，預期投資額達到90多億元。目前，我市商貿物流進入快速發展期，物流龍頭企業應運而生，大小物流企業如雨后春筍，蓬勃發展（全市工商登記成立運輸、倉儲等相關物流企業，包括個體戶、服務部、辦事處等，約50家），貿工互動，增強了區域市場競爭力。一大批重大物流項目相繼開工建設，百路物流等發展前景較好的物流企業正搶抓機遇做大做強，正朝著現代化、規模化、集約化方向發展。全市現代物流重點儲備項目也日漸增多，扶持發展力度不斷加大。

2、威脅（t）

（1）從周邊看。現在我市周邊城市物流都在初始規劃發展階段，真正構成壟斷能夠沖擊我市的超級物流企業為數不多，都處在競相迸發、你追我趕的起步階段。為實現各自目標，周邊市均通過采取財政支持、土地支持、規費減免、環境打造等一系列的政策措施加以扶持引導，相互比拼，競相成長，形勢逼人，不進則退。我市在區域經濟發展中必須搶占一席之地。

（2）從輻射能力看。一方面，由于周邊落后地區的商貿物流本身都在發展過程中，相互依賴減弱。另一方面，市商貿物流盡管縱向比較發展迅速，但是主要處于自發狀態，規劃引導不足；發展速度橫向比較趨緩。輻射是雙向的，誰的勢頭發展強勁，誰就能率先崛起，誰的輻射作用力就大，否則，就只能接受對方的輻射與滲透。

（3）從發展環境看。隨著周邊城市經濟的快速發展，的比較優勢不突出，相對優勢較弱。周邊地市都可能對我市構成一定威脅，連山東臨沂對我市的輻射都在加大，如果現代物流業發展再滯后，后起之勢受到遏制，將面臨更為被動而艱難的處境。

四、加速發展我市物流業的主要工作和任務

加快推進我市現代物流業發展，要堅持規劃引導，突出工作重點。通過新建和整合現有物流資源，建成若干個大型專業化物流節點；構筑較為完善的物流基礎設施平臺與物流公共信息平臺，形成第三方物流企業發展的良好環境；培育一批具有一定規模和競爭力的現代物流企業。初步形成由物流園區、物流中心和配送中心以及物流通道、配送通道所組成的較為完備的網絡構架，物流信息平臺運作通暢，第三方物流企業市場的比重逐年上升。

利用5年左右的時間，使流通領域現代物流總額穩定增長，流通業存貨周轉次數逐年提高，物流費用占GDP的比率逐年下降。培育出5-10家能夠為流通企業提供綜合性一體化服務，且具有一定競爭力的龍頭物流企業；連鎖企業生鮮物流配送能力和水平逐步提高，批發市場物流功能普遍增強；流通領域現代物流運行質量、控制能力和效益得到提高，組織化、集約化、區域化程度進一步增強，為生產和消費提供更好的物流環境，適應人民生活水平提高和現代流通業發展的需要。

一要加強組織領導，形成工作合力。成立現代物流業發展領導組織，各成員單位根據職責分工，落實責任，相互配合，形成合力。將市發展現代物流業工作組織設在市商務局，充分發揮牽頭協調作用，組織協調物流發展中的重大課題研究。建議成立市現代物流業發展工作領導小組；成立區（縣）物流園區管理委員會；成立市物流行業協會；制定加快現代物流發展的促進政策；制定《市重點物流企業和重點物流項目認定暫行辦法》，篩選5-10家重點物流企業重點培育，篩選5-10個大重點物流項目進行重點扶持調度。

二要按照城市轉型和城鄉一體化建設要求提升物流規劃。緊扣城市轉型的建設要求，突出服務“六大支柱產業”發展的重點，策劃、提煉、篩選龍頭物流企業和重大物流項目，達到物流產業結構和布局基本合理、運作規范、物流基礎設施逐步完善的要求，實現資源節約、環境友好的現代商貿物流服務體系的目標。

三要整合物流資源。科學規劃交通、倉儲等物流基礎設施布局，提高倉儲設施標準化和利用率，避免資源浪費。重點發展市級以上物流園區和物流中心，根據不同產業定位，發揮集聚作用，形成具有輻射帶動力的物流產業集群。運用現代信息技術，整合信息資源，努力構筑全市性、行業性、跨企業的公共信息平臺。

四要抓好項目的協調促進。支持具有區域和專業領域競爭優勢的物流企業對其配送中心信息系統、倉儲設施、冷鏈設備的購買、建設、升級和改造項目，支持具有較強輻射能力的物流園區對倉儲設施、信息系統的升級和改造項目。從建立健全機制入手，對在建且比較成熟的項目，力促早日建成投產，早日見效，進入省市物流規劃的重點物流園區更要加快開發建設進度，組織全市在建物流項目單位申報省市重點項目，進一步規范物流園、物流中心、配送中心建設用地。鼓勵大中型企業剝離內部物流機構向第三方物流企業轉變。

五要組織物流項目的策劃、包裝和招商。依托我市“六大支柱產業”，立足黃淮海，面向長三角，引進具有現代物流理念的國內外知名企業進駐，帶動我市物流企業朝現代化、規模化、集約化方向發展。在發展中，既要注意數量擴張，更要注重質量提升。

迅速成長和崛起的物流業將成為我市經濟發展的動脈，成為經濟增長的“加速器”，以現代物流的創新和加速發展，推動我市城市轉型加速實現，促進我市經濟全面協調、持續健康發展。