主任在全市節能推進會講話

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同志們：

繼5月13日全市節能減排工作會議后，今天又召開全市節能工作推進會，主要任務是貫徹落實全省節能工作會議精神，進一步落實目標責任，全力打好節能攻堅戰，確保全面完成全市“十一五”節能約束性目標。剛才，市住房和城鄉建設委、太和縣政府和集團等3家單位作了交流發言，顯義主任作了一個很好的工作報告，李秘書長宣讀了市政府的表彰決定，副市長代表市政府簽訂了目標責任書，會議還表彰了全市2012年度節能工作先進單位和先進個人，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就節能工作強調六點意見。

一、要勇于面對嚴峻形勢

“十一五”以來，全市上下高度重視節能工作，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，制定實施了促進節能工作的一系列政策措施，強化目標責任和考核管理，注重政策引導和宣傳發動，加強重點工程建設和重點領域改造，節能工作取得了積極進展。但必須清醒地看到，要全面完成“十一五”節能目標，任務依然十分繁重艱巨，形勢非常緊迫逼人。具體表現在：一是消減存量包袱較重。由于2005年省確定我市能耗指標基數偏低，綜合能源消費總量僅為470.22萬噸標準煤，加之“十一五”期間萬元GDP能耗節能20%目標任務，前4年僅完成36.8%，給我市節能工作帶來了巨大的壓力。二是控制增量難度加大。隨著近年來工業化的加速推進，華潤電廠等重點能耗企業的陸續建成投產，重化工業占全市工業比重達到72%以上且在繼續增加，重化工業的萬元工業增加值能耗遠高其他行業。三是部分指標出現反彈苗頭。特別是今年以來，隨著經濟回升的加快，全市能源消費高位攀升，個別控制指標出現反彈趨勢。尤其是居民生活用能增長較快，全社會居民生活用能已占全社會用能量的22%以上。四是節能降耗可降空間小。由于近年來我市淘汰、關閉落后產能企業相對較少，客觀上導致節能降耗可降空間較小。五是工作時有松懈現象存在。個別地方和單位一定程度上還存在重發展、輕節能，重建設、輕管理的現象，思想認識不足，工作力度不大，甚至存在僥幸心理，上面盯得緊一點就抓得緊一點，盯得松一點就放一放。總之，客觀分析我市節能工作，有基數較小、加快發展能耗上升的現實情況，但核心是一些地方重視不夠，特別是主要負責同志重視不到位，沒有處理好加快發展與節能的關系。對此，我們要從主觀上和工作上找原因，針對存在問題，采取針對性的有效措施，認真加以解決。

節能減排工作事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾利益，事關對外形象。中央和省對如期完成“十一五”節能目標，態度非常堅決，要求非常嚴格，對不落實的實行嚴格的問責，將追究主要領導和相關領導的責任，直至撤職。同時，還將對有關地區實行區域限批。今年僅剩下不到7個月的時間，我們不要有絲毫的幻想和僥幸，也不要強調局部利益和客觀原因，在這個問題上沒有討價還價的余地，必須調動一切力量，堅決打贏這場節能攻堅戰。對此，各地各部門一定要站在全局的高度，充分認識抓好節能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，進一步增強大局意識和責任意識，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，真正把全面完成“十一五”節能目標作為一項必須完成的硬任務，按照時間節點倒排工作進度，堅定不移地抓緊抓好，不折不扣地兌現向全市人民作出的莊嚴承諾。

二、要切實強化節能管理

實現“十一五”節能目標已經到了決戰的攻堅階段，各地各有關部門要強化措施，狠抓關鍵，堅決打好節能攻堅戰。一要堅決執行節能政策法規和標準。擴大差別電價政策實施范圍，提高高耗能產品差別電價標準，制定超能耗、超電耗加價管理辦法，堅決清理和糾正在電價、地價和稅費等方面對高耗能行業的優惠政策，強化能源消費總量控制。建立健全節能長效機制，加快制定和完善重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能新產品認證管理辦法等。進一步落實支持節能的所得稅、增值稅等優惠辦法，全面實行政府優先和強制采購節能產品的政策。嚴格執行節能法規標準，加強節能標準化建設，嚴格落實交通行業節能相關標準規范、公共建筑節能等地方標準、綠色照明地方標準以及循環經濟示范試點標準。二要大力強化用能管理。堅決制止不合理的工業用電增長，壓縮“兩高”企業用電，對能源消耗超過國家和地方耗能標準的單位，實行懲罰性電價收費。加強效能標識管理，推進建材、化工等行業的能效對標工作，對不達標的企業實施整頓改造。積極推動節能服務體系建設，大力培育專業節能咨詢、設計、評估、監測、培訓等服務機構，支持發展以合同能源管理為主要形式的節能服務，出臺具體措施推進專業節能服務公司同企業、公共機構簽訂能源管理合同，提高能源利用效率。三要深入實施節能全民行動。組織好今年全國節能宣傳周活動，大力開展能源資源國情、省情和市情宣傳教育，在企業、機關、學校、社區等廣泛普及節能知識，推介節能新技術、新產品，倡導綠色消費、適度消費理念，進一步增強全民能源憂患意識、節能意識和環保意識，引導大家從我做起，從點滴做起。大力營造全民節能攻堅的輿論氛圍和社會環境，使節能成為群眾的自覺行為。

三、要狠抓重點環節節能

各級各部門以更加堅定鮮明的態度、更加扎實有力的舉措，突出工作重點，全力推進節能攻堅。一要強化重點耗能企業監測預警。加強對重點耗能企業和居民生活用能進行監測調度，尤其對用能大戶化工企業，要堅決按照節能目標任務和責任要求，倒排能耗消費量，嚴格控制總量，必要時可采取停產檢修等辦法，以保證能源消費總量適度上升，堅決遏制能源消費總量上升過快的勢頭。市級要強化對年綜合耗能1000噸標準煤企業進行跟蹤監測，各縣市區要嚴格對年耗能500噸標準以上企業進行調度監測，發現問題及時預警，及時解決。建立健全全市工業節能降耗預測預警制度，做好工業用能、居民生活用能需求測的監督管理，加強對重點行業、重點企業節能形勢分析和預測預警。二要加快實施建筑節能工程。認真貫徹實施國家《公共建筑節能設計標準》，積極推進節能省地型住宅小區和綠色建筑示范工程，嚴格執行建筑節能強制性標準，推動已有建筑的節能改造，在新建建筑中試推行65%節能設計標準。三要大力實施交通運輸節能。積極開發和推廣清潔燃料汽車和節能型農業機械，優先發展節能型公共交通，進一步加大推廣使用的力度。著力推廣復式耕種等符合節種、節肥要求的新型高效節能作業機械，加快淘汰和更新高耗能農業機械和漁船裝備。同時，要推動實施黨政機關單位節能降耗工作，重點抓好政府機關辦公用房和空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，年底前各級政府及部門辦公場所要全部更換高效節能照明產品，大力推動政府節能采購和公務用車節能。

四、要推進優化結構節能

積極推進節能環保等低耗能新興產業加快發展，下決心淘汰落后生產能力，充分利用節能減排形成的“倒逼”機制，促進產業結構優化升級。一要大力發展低能耗產業。運用現代經營方式、信息技術和節能降耗技術，改造提升商貿、旅游、餐飲、住宿、房地產等傳統服務業，促進現代物流、金融、通信和網絡服務、科技服務等生產性服務業的快速發展，積極推進文化、體育及社區服務等新興服務業，充分挖掘第三產業節能降耗潛力，尤其是醫院、生產服務型企業、機關行政辦公樓等重點單位，要嚴格落實合同能源管理、能源審計等措施，進一步加強節能降耗。要加快開發秸稈綜合利用，推廣秸稈機械化還田、氣化、固化、發電、養殖等技術，綜合利用畜禽糞便，發展大中型沼氣工程，進一步降低農業生產能耗，提高農業生物能源利用率。二要加快資源綜合利用產業化步伐。積極延伸化工行業產業鏈條，切實提高精細化工產品的比重，不斷提升副產品、可燃氣體、余熱余壓、中水和化工廢渣的綜合利用水平，形成資源配置合理、技術先進的化工產業集群；建材行業按照禁實進度要求，盡快淘汰粘土磚，充分利用工業廢渣和發電企業產生的粉煤灰、脫硫石膏建立以新型建材為主的生產基地，拓展固體廢棄物利用途徑；電力行業以提高燃煤發電效率，降低水耗為核心，提高固廢利用率。三要堅決淘汰落后產能。國務院有關部門近期將下達各地區淘汰落后產能任務，各地各有關部門要嚴格按照要求，明確實施主體和責任人，定期向社會公布淘汰落后產能企業的名單和執行情況，接受社會監督。要堅持“關小上大”并重、“關小先行”原則，結合我市實際，制定淘汰落后產能規劃，在做好原有淘汰落后能力善后工作的基礎上，市政府決定今年8月底前完成淘汰關停小粘土磚瓦窯448座。要積極探索建立落后產能退出機制，妥善解決企業淘汰落后產能工作中職工安置、債務處理、資產處置等問題，引導幫助企業技改或轉產，盡量爭取“上大”與“關小”同步實施，做到既關閉淘汰落后產能，又新上節能項目，實現“等量替換”，確保經濟持續發展。四要嚴格控制“兩高”項目審批。嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價和項目核準程序，實行新建項目審批問責制，新建項目凡是達不到環評和節能要求的，一律不準上馬，在建項目凡是環保和節能設施未經驗收合格的，一律不準投產。年內原則上不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，堅決杜絕能源消耗高、污染環境重的產業進入。

五、要大力推廣節能技術

各地各有關部門要積極引進成熟的節能技術，加快推進節能產品推廣利用。一要積極實施節能技術。開展節約和替代能源、能量梯級利用、可再生能源等關鍵和重大節能降耗技術推廣和應用，著力抓好十大重點節能工程，尤其是重點節能企業今年要形成36.45萬噸標準煤節能能力。大力實施冶金、化工、建材等重點耗能行業余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化，以及工業鍋爐（窯爐）改造項目等。二要抓好循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化要求，實行循環經濟生產模式，形成一批循環經濟發展典型，發揮示范帶動作用，力促更多園區、企業納入循環經濟發展模式。三要積極采用節能產品。深入推進“節能產品惠民工程”的實施，全面推廣節能空調、汽車和電機等產品，繼續做好新能源汽車、節能燈具示范推廣，逐步淘汰城市道路、公共場所和公共機構的低效照明產品。落實政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理。

同時，這里再強調一下污染減排工作，各縣市區政府必須切實負起責任，堅持不懈地加強對污染減排工作的組織領導和推進力度，決心不能動搖，力度不能減弱，措施不能放松，強力推進，堅決完成“十一五”總量減排目標任務。尤其是污水處理廠問題，凡是新建的污水處理廠要盡快建成，建成的要盡快達標運營，運營的在排放方面要達到有關要求，想方設法提高污水截流和收集能力，提高污水處理廠運行負荷，切實經得起國家和省的檢查考核。

六、要強力推進責任落實

全面完成“十一五”節能目標，當務之急是要抓好各項部署的落實，迅速打開節能各項工作的新局面。一要狠抓組織領導。為進一步加強節能工作的組織領導，市政府成立市節能減排工作推進協調小組，由我任組長，并下設兩個推進協調工作組，分別由王改林和副市長任組長。各地各有關部門都要加強對節能工作的組織領導，建立健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保抓節能工作認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、效果到位。二要狠抓協調配合。各部門要切實履行相關職責，密切配合，形成工作合力。發展改革部門要加強節能工作的綜合協調，環境保護部門要做好環境污染物減排的指導推動工作，經濟和信息化部門要抓好工業企業節能和落后產能淘汰工作。各地區、各部門和重點企業都要抓緊制定具體貫徹落實方案。三要狠抓監督檢查。省政府近期將組織開展節能專項督查，當前，市里組成的各節能工作督查小組要迅速開展對重點地區、重點企業、重點項目、重點領域節能工作的專項檢查，對存在的問題，要采取嚴格措施，掛牌整改，限期完成。各地要高度重視本地區能源利用統計工作，切實加強節能統計監測信息平臺建設，做好跟蹤統計工作，確保數據的真實性、準確性和一致性，建立起節能形勢月度、季度分析和預測預警機制。四要狠抓考核獎懲。把節能指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，沒有完成目標的嚴格實施問責和“一票”否決。要嚴防弄虛作假，對任何地方、企業和部門，一經發現數據造假都要堅決處理。三季度將啟動“十一五”節能目標完成情況總體評價考核工作，考核結果向社會公告，落實獎懲措施。

同志們，深入開展節能工作，任務艱巨，責任重大。各地各部門要進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，以更加自覺的態度、更加有力的措施，全面完成“十一五”節能目標任務，為實現全市經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！