副市長在工商推進會講話

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同志們：

春節剛過，市工商局就緊鑼密鼓地組織召開全市工商行政管理工作會議，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議、全市經濟工作會議和市十四屆人大六次會議精神，總結工作，部署任務，非常及時。這充分體現了市工商局在新的一年里提升工作效能，服務社會發展，努力開創工商工作新局面的決心和信心。剛才，會議表彰了2011年度全市工商工商行政管理工作先進單位和先進個人，在此，我代表市政府，向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！萬德玉局長的工作報告對去年的工作總結全面，對今年工作的安排思路清晰、任務明確、重點突出，我完全贊同，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的工商行政管理工作講兩點意見。

一、真抓實干，穩步推進，2011年工商行政管理工作取得了突出成績

剛剛過去的2011年，是“十二五”開局之年。全市人民在市委、市政府的堅強領導下，積極應對嚴峻復雜的宏觀形勢，按照“三個翻番、四個提高、五個發展”的戰略目標，遠謀近施，奮力開局，經濟社會保持平穩較快發展。全市生產總值突破700億元，增長12%以上；財政收入138.85億元，增長30.9%；規模以上工業增加值460億元，增長15%；固定資產投資520億元，增長30%；社會消費品零售總額220億元，增長18%；進出口總額2.2億美元，增長65.4%；城鎮居民人均可支配收入18000元，增長17%。榮獲中國招商引資最具投資潛力城市、最佳投資城市、最具幸福感城市、最具魅力節慶城市，被聯合國環境規劃署授予“中國區環境規劃示范城市優秀案例”獎。全市經濟社會發展方面取得的重大成績，應當說也凝結著工商系統廣大干部職工的辛勤努力和艱辛付出。實踐充分說明，全市工商隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬、能打硬仗的隊伍，也是一支黨委政府信任、人民群眾信賴的隊伍。在這里，我代表市政府，向全市工商行政管理系統的廣大干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！

對于去年的工商工作，我的總體感覺，最突出的有四個方面工作。

一是服務發展作用凸顯。市工商局大力實施商標戰略，使商標成為企業發展的“助推器”，市政府制訂了《市知名商標認定和保護辦法》，對獲得中國馳名商標、省著名商標、市知名商標的企業分別獎勵30萬元、5萬元和1萬元。去年底，淮河化工股份有限公司“美亞”牌錨固劑成功獲得中國馳名商標認定，實現了我市中國馳名商標零的突破。去年我市注冊商標申請610件，新增注冊商標304件，其中省著名商標6件，中國馳名商標1件，商標質押貸款6件，貸款額1100萬元。去年，市工商局全面貫徹落實非公經濟發展新36條和“4511”騰飛計劃，相繼制定了《個體工商戶升級轉企十項優惠政策》和《關于優化投資環境促進全民創業的實施意見》等制度，自覺服務于我市“兩型城市”建設和“一主兩翼”戰略目標。扎實推進行政審批改革，“兩集中、兩到位”和“一窗式服務”工作多次受到市委、市政府表彰，工商窗口連續多年獲得先進單位稱號。招商引資工作也全面超額完成市政府下達的年度目標任務。

二是市場監管成效顯著。加大流通環節食品安全專項整治力度，全面推廣“票證通”系統，在全省率先開展“食品安全進校園、進社區、進農村”宣傳教育活動，創新編繪《食品安全知識宣傳手冊》漫畫讀本，首印10萬冊發放全市校園、社區、鄉村。扎實推進雙打工作，組織開展節日市場清查，嚴厲查處無證無照經營行為，打擊非法傳銷，強化廣告、合同監管，有力凈化市場環境，保護公平競爭。

三是消費維權穩步推進。進一步強化流通領域商品質量監管，不斷擴大“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面，全面構筑食品安全社會監督和12315執法維權網絡，12315站點進村鎮覆蓋率達90％以上，全市主要商業聚集區、4A級以上風景區統一設置12315宣傳牌，共建立12315消費維權服務站“五進”示范點41個。深入開展“家電下鄉”等市場專項整治，努力營造良好的消費環境。

四是基層建設成果豐碩。去年7月，全省工商系統基層規范化建設現場會在我市召開，也使基層規范化建設的成功經驗在全省工商系統推廣。“五五普法”法治工商建設得到了全國人大、省人大領導的高度評價，獲得了全省法制工作先進集體稱號。黨風廉政建設得到加強。“創先爭優”和“業務大練兵”活動深入開展，隊伍綜合素質進一步提高。

二、提升效能，提振信心，努力做好2012年工商行政管理工作

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市上下圍繞“科學發展、全面轉型、富民強市”主線，堅持“兩型”引領，著力推動思想轉變和經濟、社會、城市、體制轉型，確保穩中求進，實現包容發展，努力打造立體能源城、現代產業城、歷史文化城、優秀旅游城、生態宜居城。今年全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%以上，財政收入增長13%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長14%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.5‰以內，節能減排、安全生產完成省下達的目標任務。可以說，目標非常宏偉，責任也非常重大。全市各級工商機關和廣大干部職工，要認真領會楊振超書記重要批示精神，貫徹落實全國工商行政管理管理工作會議提出的“全面加強市場監管、服務發展、消費維權、依法行政效能建設”的中心任務，把思想和行動進一步統一到市委、市政府對形勢的分析判斷上來，統一到市委、市政府對工作的部署要求上來，努力找準工商行政管理工作與經濟社會發展的結合點、切入點和作用點，圍繞“五個更加”，最大限度地發揮職能作用，為轉型跨越發展做出應有的貢獻。

一是增強服務意識，在全力促進我市經濟平穩較快發展上要有新舉措。

服務發展是工商行政管理工作的根本目的。要緊緊圍繞支持加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、著力提高全市經濟發展的協調性和競爭力，強化服務措施，優化服務環境，提高服務效能。要堅持“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的方針，積極完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發展環境。要著眼于集聚集約集群發展，著力培育發展戰略性新興產業、高新技術產業、現代農業和現代物流等服務業。要大力支持文化體制改革，服務文化企業改制和文化創意產業發展，促進文化產業與文化事業的大繁榮。大力支持勞動密集型產業、服務業和小型微型企業發展，以創業帶動就業。完善市場主體信息動態監測和信息數據庫建設，為各級政府決策、投資創業和社會公眾服務提供科學依據。落實商標戰略支持措施，加大培育和爭創著名商標、馳名商標和地理標志證明商標工作，推進實施商標戰略。綜合運用紅盾護農、商標富農等措施，促進農業農村經濟平穩較快發展。今年要積極培育中國名牌產品，申報中國馳名商標1件，爭創省著名商標15件。大力促進非公經濟發展，認真落實非公經濟發展新36條，繼續實施民營經濟發展“4511”騰飛計劃，支持民營企業多元發展，新增民營企業1200戶，非公經濟增加值增長18%以上。

二是強化市場監管，在為轉型跨越發展營造良好環境上要有新成效。

市場監管是工商行政管理機關的基本職責。要深入貫徹《食品安全法》，積極推進流通環節日常監管規范化建設、食品經營者誠信自律體系建設、食品安全監管執法能力建設和信息化網絡體系建設，切實保障流通環節的食品安全。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，深入開展治理商業賄賂、整治虛假廣告、打擊合同欺詐等工作，努力營造公平公正的競爭環境。配合開展社會管理綜合治理工作，嚴厲打擊傳銷，規范直銷市場健康發展，積極參與“掃黃打非”、取締“黑網吧”、禁毒防艾、預防青少年違法犯罪等專項工作，確保社會和諧穩定。堅持實體市場與虛擬市場監管并重、低端市場與高端市場監管并重，不斷拓展對新型業態、新興行業、新興領域、新型市場的監管，切實為經濟社會發展營造良好的市場秩序。總而言之，要通過強化市場監管，維護市場穩定，推動市場經濟的健康發展。

三是強化消費維權，在切實維護和保障人民群眾的根本利益上要有新進展。

消費維權是工商行政管理機關的重要職責。要堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。積極研究新型消費領域和消費方式的變化規律，提升消費維權預警防范和源頭治理的能力。加快12315行政執法體系“四個平臺”建設，把農村“一會兩站”和12315網絡向社區、農村、商場、超市、企業、景區延伸，推動城鄉消費維權服務均等化。探索建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理系統，強化流通領域商品質量監管。拓寬和開發消費領域，改善居民消費預期，引導消費者擴大消費需求，積極倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，充分發揮消費拉動經濟、促進經濟平穩較快發展的作用。

四是強化自身建設，在全面完成各項工作任務提供堅強保障上要有新提升。

工商行政管理隊伍是工商行政管理改革發展的創造者、實踐者和推動者。只有建設一支政治堅定、作風優良、業務精湛、紀律嚴明、保障有力的工商隊伍，才能在深化工商行政管理改革過程中把握先機，才能在面對新形勢、新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。要加強干部隊伍能力建設、工商文化建設、基層基礎建設、信息化建設、體制機制建設和黨風廉政建設，切實轉變職能、改進作風。認真履行“一崗雙責”，推動“三個過硬”干部隊伍建設不斷向更高水平邁進，為全面提升工商行政管理效能提供保障。

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，肩負著促進經濟發展和創新社會管理的艱巨任務。全市各級政府都要高度重視工商行政管理工作，把工商部門作為政府工作的重要部門和行政執法的主力軍，充分信任，大力支持，嚴格要求，切實把工商行政管理工作納入到當地經濟社會發展大局統籌考慮，統一安排。要多關心、多支持、多解決工商部門在市場監管、消費維權和行政執法中存在的問題，特別是經費保障問題，為工商部門依法監管“保駕護航”。全市各級工商機關要正確處理好發揮職能作用與營造發展環境的關系，積極落實地方黨委、政府的部署，全力爭取地方黨委、政府的支持。

同志們，今年工商行政管理工作的目標已經明確，部署已經清晰，希望全市工商系統開拓創新，銳意進取，扎實工作，努力開創工商行政管理工作的新局面，以優異成績迎接黨的十八大召開！