局長在工商監管培訓會講話

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同志們：

今天，我們在這里舉辦全市工商系統市場監管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局6月1日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經營、查處黑網吧、加大夏季市場食品安全監管，限塑整治等工作，前不久，市局連續組織2次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發了通報。我認為全系統基本上都動了起來，從檢查統計數字分析：城區好于農村，鄉鎮所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，、分局介紹了經驗，分局主要做法就是實，監管工作就是縱向到底、橫向到邊；分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣。大通分局、鳳臺縣局也做了表態性發言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態度是端正的。檢查的目的就是要發現問題，解決難題，對先進經驗要總結和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么？怎么抓？抓到什么標準？達到什么程度？總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現實。這次我們要對鳳臺縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現場檢查時，工商所人員還通知經營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的？”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。

黨中央、國務院一再強調要關注民生，我們目前所做的食品安全監管、黑網吧查處、取締無照經營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網格化監管力度，狠抓工作落實。剛才劉劍鋒同志就如何做好市場監管工作進行具體輔導，請大家回去以后結合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調的是：只準做好，不準做不好；只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監管、服務經濟、執法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：

一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監管和行政執法的重要組成部分，要充分認識到黑網吧、白色污染、劣質毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商；二是監管落實到位。要結合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網格化監管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經發現逐級追究相關責任；三是巡查到位。工商執法人員按照網格化包片范圍，堅持日常監管和重點監管相結合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄；四是督察到位。按照網格化監管的要求，加強市局、縣區分局、工商所逐級督察到位。

二、提升監管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄（工作日志），每次檢查都要有記錄、有處理、有結果；二是建立區（縣）局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在7月25日、9月25日、11月25日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區（縣）分局若少1次則在目標考核中扣1分；三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發現的問題，依照有關規定實行問責，6月28日、29日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發現問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發現問題，卻被省局或區（縣）分局互查發現，也要對包保科室及責任人進行處分。

三、認真貫徹省局（2009）117號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統形象的害群之馬。從企業科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因？大家清楚。所以我宣布從今天起，各區（縣）分局、工商所必須加快年檢進度，6月底前年檢率要達到70%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查；7月15日18時前年檢率要完成95%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。

四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執行財經紀律，依法合規。同時還要抓節支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節約、過緊日子的意識。

五、關于紀律問題。要繼續抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統社會形象的事件發生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒江蘇工商的經驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規范各項工作；要弘揚正氣，扶正驅邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創一流，以優異成績迎接建國60周年。