副縣長(zhǎng)在工商質(zhì)監(jiān)工作會(huì)講話

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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣和特種設(shè)備安全這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質(zhì)監(jiān)局作的工作報(bào)告，總結(jié)工作實(shí)事求是，部署任務(wù)思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作實(shí)際，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年，是我縣工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督工作全面進(jìn)步、快速發(fā)展的一年，可以說(shuō)，在原有的基礎(chǔ)上有了一個(gè)較大幅度的提升，特別是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了實(shí)效，受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的一致好評(píng)。

下面我就結(jié)合今年政府工作總體要求及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，就今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，準(zhǔn)確把握工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這次改革，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)由垂直管理調(diào)整為地方管理，同時(shí)在我縣實(shí)行“兩局合一”，組建新的工商管理和質(zhì)量監(jiān)督局，作為縣政府負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能部門(mén)，作用突出，責(zé)任重大。全縣工商質(zhì)監(jiān)干部職工一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)自身面臨的形勢(shì)和任務(wù)，真正在思想上明確“形勢(shì)是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應(yīng)當(dāng)怎么做”，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我也希望全縣各級(jí)、和部門(mén)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、要在全面履行工商管理和質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，著力抓好市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）務(wù)必確保工商登記制度改革舉措落到實(shí)處

市政府為了推進(jìn)工商登記制度改革，先后出臺(tái)了《市工商登記制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《市工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點(diǎn)工作方案》、《市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》等一系列規(guī)章制度，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長(zhǎng)”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開(kāi)“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內(nèi)容之一，也是改革的難點(diǎn)?？h直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執(zhí)行工作。工商部門(mén)和相關(guān)行政審批部門(mén)要嚴(yán)格按照兩個(gè)目錄，規(guī)范實(shí)施工商登記和行政審批，除前置審批事項(xiàng)目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關(guān)行政審批部門(mén)，要做好和工商部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接，落實(shí)抄告制度，確保“先照后證”改革措施在全縣有力有序推進(jìn)。

二是突出“寬進(jìn)嚴(yán)管”，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管?！皩掃M(jìn)”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關(guān)鍵?！皩掃M(jìn)”后如果后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，那么好事也可能變成壞事。各級(jí)各部門(mén)一定要有這樣一種工作準(zhǔn)備，隨著“先照后證”試點(diǎn)工作的深入實(shí)施，后續(xù)監(jiān)管的任務(wù)必然會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，真正把監(jiān)管資源集中到事中事后的監(jiān)管上來(lái)。此外，為了做好這項(xiàng)工作，各部門(mén)要盡快制定本部門(mén)的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，把監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，確保工作順利開(kāi)展。

三是突出“規(guī)范統(tǒng)一”，加快市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)建設(shè)。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合我縣市場(chǎng)主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管信息等，逐步建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。

（二）務(wù)必扎實(shí)有效開(kāi)展好質(zhì)量強(qiáng)縣工作

質(zhì)量強(qiáng)縣是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)重要的民心工程，做好這項(xiàng)工作，需要方方面面的共同努力。各級(jí)各部門(mén)都要深刻理解實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義和作用，按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作格局要求，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作落實(shí)到位，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作順利開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要把質(zhì)量興縣工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入政府目標(biāo)考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立組織，健全網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際制訂細(xì)化工作方案。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作真正落到實(shí)處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)要按照各自分工，在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)搞好配合，形成落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的強(qiáng)大合力?？h工商質(zhì)監(jiān)局要發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)的牽頭作用，履行好質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、溝通工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作情況進(jìn)行檢查、調(diào)度。要健全和完善質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門(mén)要嚴(yán)格履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真研究本部門(mén)落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的具體辦法，落實(shí)好“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。在按照職能分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門(mén)、各單位密切配合，真正達(dá)到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各企業(yè)、各部門(mén)要針對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和跟蹤服務(wù)。要通過(guò)督查指導(dǎo)，把創(chuàng)名牌、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等工作目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化到企業(yè)，明確到人，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和勞動(dòng)者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程營(yíng)造輿論環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

同志們，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的一件大事，任重而道遠(yuǎn)，需要全縣上下及社會(huì)各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進(jìn)取，認(rèn)真工作，狠抓落實(shí)，努力把我縣質(zhì)量工作提高到新水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和保障，為建設(shè)更加美好的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）務(wù)必全面做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

最近一段時(shí)間，接連發(fā)生河南新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣游樂(lè)設(shè)施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項(xiàng)目事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各部門(mén)要進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h工商質(zhì)監(jiān)局作為全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管行業(yè)主管部門(mén)，要切實(shí)履行好職能職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排特種設(shè)備安全大檢查工作。

二是要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。明確總體要求和目標(biāo)，確保工作實(shí)效，認(rèn)真制定檢查方案，強(qiáng)化隱患排查、整改和治理，進(jìn)一步加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，加大對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管力度，把在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)情況作為日常檢查的重點(diǎn)，督促特種設(shè)備使用單位規(guī)范特種設(shè)備的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、定期維護(hù)保養(yǎng)等工作，堅(jiān)決執(zhí)行操作人員持證上崗制度，督促各特種設(shè)備使用單位設(shè)置警示標(biāo)志，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。

三是要做好宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳和貫徹特種設(shè)備安全法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和特種設(shè)備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并通過(guò)社會(huì)輿論大力開(kāi)展宣傳，力求特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用知識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)，不斷規(guī)范全縣特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)管理行為，努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)管和服務(wù)水平。

三、要在干部隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

工商管理和質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍是工商管理和質(zhì)量監(jiān)督改革與發(fā)展的創(chuàng)造者。只有建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作才能順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，才能在深化行政管理改革過(guò)程中把握先機(jī)，才能在面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，工商質(zhì)監(jiān)局要在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。

同志們，做好2015年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義重大。希望全縣各系統(tǒng)的廣大干部職工按照縣委、縣政府的決策部署，立足科學(xué)發(fā)展,繼續(xù)解放思想，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)工作，全面推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展再鼓干勁，再立新功！