書記在全縣強拆工作會發言

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尊敬的各位領導，各位同志：

鄉片區幅員面積3.4平方公里，涉及5個村、39個社、1700余戶、5500多人。自2006年被確定為縣城規劃區凍結房屋建設以來，該區群眾居住條件差異較大，人均住房面積在10至100多平方米不等，群眾建房愿望十分強烈。2010年9月，新一屆鄉黨委、政府本著“服務城市建設、推動協調發展”的理念，敢于擔當，敢于碰硬，采取“一中心、兩監督、三談、四步”“四維一體”的辦法，疏堵結合推進制止亂修亂建和強拆違章建筑工作，取得了初步成效，截止目前共勸阻農戶建房110戶，強拆違章建筑73戶、面積8000多平方米，為無房戶租房32套。我們的主要做法是：

（一）“一個中心”統攬全局。把制止亂修亂建和強拆違章建筑作為全鄉的工作中心。一是圍繞中心工作對鄉村干部整合使用，抽調勤于吃苦、敢于逗硬、勇于擔當的干部成立城建工作組和拆遷“突擊隊”，由我直接負責；二是圍繞中心工作對各項資金統籌安排，通過從工作經費中擠和向財政局借等辦法籌措專項資金，用于保障強拆工作所需的設備和人員經費；三是圍繞中心工作對民生政策統籌落實，城鄉低保、民政救助、社會保障等優先安排到住房困難戶。四是圍繞中心強化干群教育，結合“兩愛、四教育”活動和“每周一課”，在全體鄉村干部中開展“服務現代大城市建設”的理念教育，在廣大群眾中開展“統拆統建”的政策教育，把全鄉干部群眾的思想和行動統一到中心工作上來。

（二）“兩項監督”強化責任。一是強化干部責任監督。實行鄉干部包村、村干部包社工作責任制，干部對責任區域的亂修亂建承擔監控、報告、勸阻的職責，24小時勸阻無效即組織強拆。責任干部的履職情況由我和鄉長直接進行巡查監控，工作日內夜間至少巡查一次，周末全天候巡查。同時，對責任區內出現亂修亂建未在24小時內報告的實行問責，村干部首次問責全鄉通報、二次問責大會檢討、三次問責即刻免職，鄉干部首次問責大會檢討、二次問責待崗處理、三次問責上報縣級主管部門調離。二是落實社會群眾監督。通過明白卡、電視公布等方式，把我和鄉長的手機號碼進行公開，接受群眾的監督、舉報。

（三）“三種談話”疏導制止。一是對有建房打算的農戶進行“勸阻式談話”。開展大范圍的政策宣傳和“一對一”的針對性宣傳，把的發展規劃和前景宣傳到每一戶農戶，使“統拆統建”的政策規定覆蓋到每一個干部群眾，讓黨委政府對制止亂修亂建一視同仁的鮮明態度和堅定決心深入到每一個人心里。二是對正在亂修亂建的農戶進行“告誡式談話”。明確告知必須立即停止修建和限期拆除，明確告知在限期內未完成自拆的必將實施強制拆除，明確告知在強拆過程中無理阻攔、妨礙執行的必將移交司法機關嚴肅處理。三是對強制拆除后的農戶進行“勸導式談話”。從感情上動之以情，從政策上曉之以理，綜合采取幫助、扶助、救助等方式解決群眾的住房困難、生產困難、生活困難，最大限度地消除敵對情緒，化解突出矛盾。

（四）“四個步驟”強制拆除。第一步，強拆準備做到“萬無一失”。對強拆戶的居住條件、經濟狀況、家庭成員、社會關系深入調查了解，全面掌握情況后組織專題研究，逐個制定強拆預案，對每個環節都進行反復推敲，對每一個可能出現的情況都盡可能地全面考慮。第二步，工作動員做到“全員上陣”。通過思想溝通，消除干部在強拆工作中對政治和人身安全雙重風險的顧慮，進一步強化干部的擔責意識、攻堅意識，每一個干部都承擔一定職責，每一個環節都有工作人員落實。第三步，現場實施做到“強力推進”。每次強制拆除都由我直接進行現場協調、現場指揮，按照預案一步一步地實施、一環一環地執行，不達目標誓不收兵。第四步，清場善后做到“圓滿收官”。每一次強拆結束后，即刻組織人員全面清查、整治安全隱患，落實專人對強拆戶進行安撫、疏導和監控，救助、低保等政策也按規定落實到位，直至每一個問題都圓滿解決。