在湖州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

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一、肯定成績(jī)，正視差距，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的信心要再堅(jiān)定

××年是我市開放型經(jīng)濟(jì)工作難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟(jì)，奮發(fā)有為，全市開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成合同外資億美元，增長(zhǎng)，實(shí)到外資億美元，增長(zhǎng)；完成進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)，其中出口達(dá)到億美元，增長(zhǎng)，已連續(xù)兩年保持了％以上的增長(zhǎng)速度，外貿(mào)依存度達(dá)到。開放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了我市國(guó)際化、工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一利用外資經(jīng)受住新考驗(yàn)。××年是我市開放型經(jīng)濟(jì)遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商辦法，經(jīng)受住了土地市場(chǎng)秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗(yàn)，做到招商引資目標(biāo)不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。全市新批項(xiàng)目合同外資平均為萬(wàn)美元，高于全省平均萬(wàn)美元；投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目個(gè)，合同外資億美元，占全部合同外資的；新批外資企業(yè)家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占以上，世界強(qiáng)企業(yè)家比利時(shí)泰瑪士投資有限公司、美意集團(tuán)投資有限公司和英特工業(yè)有限公司。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項(xiàng)目，成效明顯。

二對(duì)外貿(mào)易邁上“月月超億”新臺(tái)階。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家外貿(mào)出口退稅新政策，及時(shí)辦理出口退稅，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到家，全市進(jìn)出口前家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額占。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口億美元，增長(zhǎng)。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品出口喜人，同比增長(zhǎng)，化工產(chǎn)品、家具、木制品出口分別增長(zhǎng)、、。加快推進(jìn)市場(chǎng)多元化步伐，出口市場(chǎng)已遍布五大洲個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三外經(jīng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。××年新批境外投資項(xiàng)目個(gè)，完成外派勞務(wù)人，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額完成萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。境外投資企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品出口總額萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。阿聯(lián)酋迪拜中國(guó)商品分撥中心，我市有家企業(yè)租賃并成功開辦個(gè)商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

四平臺(tái)集聚能力有了新提升。對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)容和提升，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路更加明確，功能定位更加科學(xué)，工作重點(diǎn)更加突出。加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資億元。著力提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加速向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進(jìn)外資企業(yè)家，實(shí)到外資億美元，占全市實(shí)到外資的。

五接軌上海取得新成效。全面實(shí)施“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)三角個(gè)城市中率先設(shè)立服務(wù)上海世博會(huì)工作辦公室。將上海作為招商引資的主陣地，延伸招商觸角，拓展信息渠道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了明顯的成效。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)接軌工作，去年是近年來(lái)接軌活動(dòng)最多、規(guī)模最大、檔次最高、成效最好的一年。××年接軌上海活動(dòng)周，共簽訂合作項(xiàng)目項(xiàng)，合同利用外資億美元，實(shí)現(xiàn)全年供滬農(nóng)產(chǎn)品達(dá)億元。

回顧過(guò)去的一年，肯定成績(jī)，以增強(qiáng)我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的信心和決心。同時(shí)要正視差距，以增強(qiáng)我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。我市與周邊先進(jìn)地市相比，與長(zhǎng)三角地區(qū)與我市基礎(chǔ)條件相似的地市比，我們的差距是比較明顯的。一是總量上的差距。嘉興的協(xié)議外資和實(shí)到外資分別高于我市億美元和億美元，外貿(mào)出口總量高于我市億美元。二是增幅上的差距。揚(yáng)州市××年實(shí)到外資比××年接近翻了一番，××年又增長(zhǎng)了。三是結(jié)構(gòu)上的差距。我市引進(jìn)外資項(xiàng)目中，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、主業(yè)突出的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，實(shí)到外資超億美元以上的大項(xiàng)目至今還是空白。我們?nèi)鄙傧箧?zhèn)江市金東紙業(yè)集團(tuán)這樣的大企業(yè)大項(xiàng)目。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上，加工貿(mào)易的比重只占，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。四是檔次上的差距。引進(jìn)項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，合資企業(yè)基本集中在紡織、化工、建材等行業(yè)，缺少具有國(guó)際知名品牌和占有較高國(guó)際市場(chǎng)份額、高附加值的出口產(chǎn)品。五是觀念上的差距。一些地方加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的氛圍不濃，廣大干部群眾的勁沒(méi)有鼓足，“水”沒(méi)有燒開，力沒(méi)有激活。一些黨員、干部機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，面對(duì)同樣的困難和矛盾，講困難多抓機(jī)遇少，找客觀條件多分析主現(xiàn)原因少，畏難情緒多創(chuàng)新辦法少。一些企業(yè)開放意識(shí)淡漠，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾；有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與我市加快科學(xué)發(fā)展的主基調(diào)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我們一定要在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展活動(dòng)中，采取有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要再提升

從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我們面臨著五大機(jī)遇，必須記在心里，抓在手上。一是世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)處于新一輪的上升周期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更趨穩(wěn)健有序，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位逐步得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，我們面臨一個(gè)更加開放、寬松的外部環(huán)境。二是長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程明顯加速，國(guó)際資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是我市人均今年將突破美元大關(guān)，這是加快發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點(diǎn)城市、交匯城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。五是我市在杭寧城市帶發(fā)展中的重要地位和作用，已經(jīng)得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、極為關(guān)注和充分肯定。這些前所未有的機(jī)遇將為我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平帶來(lái)廣闊的空間。機(jī)遇與挑戰(zhàn)是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，看到機(jī)遇，抓住了才是真正的機(jī)遇，抓不住就成為新的挑戰(zhàn)。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勤于尋找機(jī)遇，善于抓住機(jī)遇，敢于爭(zhēng)搶機(jī)遇，努力開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的新局面。

目前，我市各條戰(zhàn)線正在開展“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線提出了“再干二三年，農(nóng)民人均收入突破美元”的目標(biāo)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)下定決心“沖千億”；重點(diǎn)工程建設(shè)提出“創(chuàng)新破難當(dāng)先鋒、加快發(fā)展作表率”，組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開開放型經(jīng)濟(jì)的有力支撐。開放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要血液，有著舉足輕重的地位。沒(méi)有開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，工業(yè)“沖千億”和“六大百億”工程建設(shè)的資金投入從何而來(lái)；沒(méi)有開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變從何談起；沒(méi)有開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我市“區(qū)位好、文化厚、生態(tài)優(yōu)、基礎(chǔ)穩(wěn)、社會(huì)和”的優(yōu)勢(shì)從何發(fā)揮。因此，我們一定要堅(jiān)決克服“無(wú)能為力”的悲觀認(rèn)識(shí)、“無(wú)所作為”的消極情緒、“無(wú)從下手”的觀望思想，在“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)中，勇于當(dāng)先鋒、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作為、有更大作為。

今年開放型經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是合同利用外資億美元，實(shí)際利用外資確保億美元，力爭(zhēng)億美元，實(shí)際利用內(nèi)資億元；外貿(mào)出口確保億美元，力爭(zhēng)億美元。這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、自加壓力的目標(biāo)，是一個(gè)“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的目標(biāo)，也是一個(gè)加把油、鼓把勁能夠完成的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須把握好四個(gè)方面。

一率先搶跑道。就是要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。一是要有搶機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，在千載難逢的機(jī)遇面前，要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感緊緊抓住。二是要有搶機(jī)遇的勇氣。強(qiáng)手過(guò)招勇者勝，要直面競(jìng)爭(zhēng)，迎難而上，敢闖敢試，敢為人先。三是要有搶機(jī)遇的謀略。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要招商引資更要選商引資，要有勇更要有謀，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，謀求突破，增強(qiáng)后勁。

二跑好接力賽。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)一致。一是要高舉開放大旗。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不是一朝一夕的事，不可能畢其功于一役。我們必須憑著思路的承繼性，實(shí)踐的堅(jiān)韌性，始終堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖。二是要環(huán)環(huán)相扣搞好服務(wù)。招商引資也好，對(duì)外貿(mào)易也好，都有一條服務(wù)的鏈條，各個(gè)部門的工作都是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要一棒接一棒、一環(huán)連一環(huán)地搞好服務(wù)。三是要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目從推介、談判、簽約到落地、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都要緊盯不放，善始善終，善作善成。

三做好團(tuán)體操。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要全市聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，是我市發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。全市上下要牢固樹立“人人都是開放的形象，人人都要為開放服務(wù)”的意識(shí)。二是關(guān)系要協(xié)調(diào)。外貿(mào)、外資、外經(jīng)是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的一個(gè)整體。必須正確處理好三者間的關(guān)系，使它們互相促進(jìn)，互相滲透，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。三是縣區(qū)要齊頭并進(jìn)。縣區(qū)之間既要相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕，又要聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同提高，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四實(shí)現(xiàn)撐桿跳。創(chuàng)新破難、加快發(fā)展首先要在開放型經(jīng)濟(jì)上求突破，實(shí)現(xiàn)撐桿跳，大跨越。一是發(fā)展增幅上要跳一跳。去年我市協(xié)議外資和實(shí)到外資的增幅在省里排名第位和第位，增幅分別比全省平均少和個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵離我們?cè)絹?lái)越近，我們一定要乘勢(shì)而上，奮起直追。二是總量上要跳一跳。一定要咬定“保七爭(zhēng)八沖二十”的目標(biāo)，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，時(shí)刻保持一股狠勁，一股韌勁、一股拼勁，持之以恒抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休。三是質(zhì)量上要跳一跳。招商引資不能急功近利，不能饑不擇食，不能撿到籃子都是菜，一定要咬緊牙關(guān)、痛下決心，引進(jìn)“高、大、長(zhǎng)、強(qiáng)”的項(xiàng)目，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新破難，扭住重點(diǎn)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要再加壓

一推進(jìn)大招商。招商就是招財(cái)富，就是搶發(fā)展。要以大招商促進(jìn)大開放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是營(yíng)造大招商的氛圍。全市上下要繼續(xù)對(duì)招商引資工作進(jìn)行升溫、造勢(shì)、加壓，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用各種社會(huì)關(guān)系，挖掘招商潛力，加大招商力度，努力在全市營(yíng)造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍。各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)、各個(gè)企業(yè)都要自覺(jué)主動(dòng)地投身到招商引資工作中來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬抓招商、千方百計(jì)引項(xiàng)目的大招商合力。二是激活大招商的主體。企業(yè)是招商引資的主體，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)招商引資的主體作用，給政策、引路子，強(qiáng)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，努力形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資新格局。明星企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，要敢于拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)，也要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，把關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)來(lái)，把品牌引進(jìn)來(lái)，把人才引進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)管理理念引進(jìn)來(lái)，謀求合作與嫁接，進(jìn)一步做高產(chǎn)品附加值，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。三是突出大招商的重點(diǎn)。工業(yè)是我市招商引資的重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)招商引資主導(dǎo)地位的同時(shí)，要大力拓展三產(chǎn)，開發(fā)提升一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)一起上。目前，我市農(nóng)業(yè)利用外資在全省名列前茅，但潛力還很大。服務(wù)業(yè)利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭(zhēng)取在旅游、商貿(mào)等方面利用外資有新的突破。在招商區(qū)域上，利用外資要繼續(xù)主攻港臺(tái)、日韓和東南亞，拓展歐美等地區(qū)；利用民資繼續(xù)盯住蘇南、浙南、上海等重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)加大對(duì)其它東南沿海地區(qū)的招商力度，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)湖州投資興業(yè)。

二力求大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新辦法，強(qiáng)化措施，通過(guò)招商引資，切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)的總量做大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。不能因?yàn)檎猩潭茐纳鷳B(tài)，也不能為了一時(shí)之利而犧牲環(huán)境。一是要在引大項(xiàng)目上求突破。這是招商引資的重中之重，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。必須下大決心、化大力氣引進(jìn)一批附加值高的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。要按照上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的要求，建立高質(zhì)量、大容量的項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備一批在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，確保招商更具有針對(duì)性和實(shí)效性。二是要在引科技型項(xiàng)目上求突破。這對(duì)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有直接強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。對(duì)一些技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也要緊緊抓住。同時(shí)，要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。三是要在引世界強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者上求突破。世界強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者擁有充分駕馭市場(chǎng)能力，擁有廣闊的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和前沿研發(fā)能力，掌握最新市場(chǎng)信息，引進(jìn)這樣的企業(yè)對(duì)對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程和提高知名度都有極大的促進(jìn)作用。各部門、各企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強(qiáng)敏銳性，摸準(zhǔn)他們的投資意圖和投資動(dòng)向，不能放過(guò)任何一絲商機(jī)，要找準(zhǔn)合作的結(jié)合點(diǎn)，搶抓時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊。

三構(gòu)建大平臺(tái)。開發(fā)區(qū)、園區(qū)是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。要堅(jiān)持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，把開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭。開發(fā)區(qū)、園區(qū)要在去年整合、擴(kuò)容、提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和完善規(guī)劃。要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接起來(lái)，充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。二是建好基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)劃，有序推進(jìn)，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要完成億元以上，全面塑造跨越式發(fā)展的新形象。湖州開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好與“銀建國(guó)際”等投資商的開發(fā)合作，加快啟動(dòng)西南商貿(mào)區(qū)“三路兩橋”建設(shè)、實(shí)施太湖度假區(qū)環(huán)境改造工程。吳興東部工業(yè)園區(qū)要加快路橋建設(shè)，盡快形成道路骨架，進(jìn)一步構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓緊南林分區(qū)“四縱四橫”和北部園區(qū)“三縱三橫”的道路框架建設(shè)。三是推動(dòng)集約發(fā)展。這是加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)必經(jīng)之路。集約發(fā)展，必須提高資源要素的集約利用水平。最重要的是要提高土地資源的集約利用率，要按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用”的要求，嚴(yán)格控制投資密度和強(qiáng)度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，提高“無(wú)地招商”、騰地招商的成效。開發(fā)區(qū)和園區(qū)不僅要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上作表率，而且要在招商引資中搞競(jìng)賽。不僅要比招商引資，更要比引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性，比引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模、資源利用率的高低、污染程度的輕重等等，要避免土地出讓價(jià)格的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。集約發(fā)展，必須構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。要針對(duì)我市已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

四做強(qiáng)大外貿(mào)。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅體制的變化，加大財(cái)政對(duì)出口企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大外經(jīng)扶持力度，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，形成雙向開放格局。一是健全完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家外貿(mào)政策的調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)的新變化，加快研究制定科學(xué)適用的外貿(mào)扶持政策。加強(qiáng)信息搜集，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有重點(diǎn)地分類做好外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。盡快建立健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，研究探索對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)“兩反一保”，切實(shí)增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年中央調(diào)整后的出口退稅政策對(duì)我市出口是有利的，我們財(cái)政的退稅壓力將進(jìn)一步減小。所以，今年一定要把外貿(mào)出口的總量做得更大，實(shí)現(xiàn)沖億美元的目標(biāo)。要推進(jìn)“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大來(lái)料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易出口要增長(zhǎng)以上。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值。培育出口主體，增強(qiáng)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)要超家。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加大對(duì)東南亞、東歐、非洲等國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。三是擴(kuò)大外經(jīng)合作成果。加快培育“走出去”的主體，探索“走出去”的途徑和形式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)到境外設(shè)立分公司和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易，使之逐步成為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場(chǎng)的營(yíng)銷中心。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展境外投資，抓住幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我市更多的資本、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

五實(shí)施大接軌。“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”，是我市接軌國(guó)際，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的重要途徑。要更好地利用上海這一對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的窗口和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，主動(dòng)接軌、主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)配套、加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)共贏。一是完善和實(shí)施接軌規(guī)劃。要緊緊圍繞“三園四地”的目標(biāo)，制定完善產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃。特別是在參與編制長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和杭寧城市帶的發(fā)展規(guī)劃工作上，一定要主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取，去跑，去喊、去爭(zhēng)。積極實(shí)施《湖州市接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，主動(dòng)服務(wù)世博經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)湖州企業(yè)與上海大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開展全方位的合作。加強(qiáng)湖州農(nóng)產(chǎn)品與上海市場(chǎng)的對(duì)接，確保供滬農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到億元以上。二是辦好接軌活動(dòng)。今年我市將集中精力重點(diǎn)辦好第三屆國(guó)際湖筆文化節(jié)。有關(guān)部門和企業(yè)要精心籌劃、盡早部署。要增強(qiáng)邀請(qǐng)客商的針對(duì)性，重點(diǎn)邀請(qǐng)有簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和有意向來(lái)湖州投資經(jīng)營(yíng)的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國(guó)公司來(lái)參加活動(dòng)，做細(xì)工作、做好工作，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。同時(shí)，各縣區(qū)和企業(yè)也要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，自主選擇一些招商活動(dòng)。市外經(jīng)貿(mào)局要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織參加好國(guó)家、省里組織的大型招商招展活動(dòng)，突出實(shí)效，不搞“花架子”。三是搞好接軌服務(wù)。各地各有關(guān)部門要多形式開辟信息渠道，搜集長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和研發(fā)中心外遷信息、大客商的投資信息、產(chǎn)品需求信息、各地市的一些動(dòng)態(tài)信息等，增強(qiáng)接軌的針對(duì)性。要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，努力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在接軌過(guò)程中碰到的困難，提高區(qū)域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對(duì)外宣傳新攻勢(shì)，不僅要宣傳生態(tài)湖州、平安湖州，更要宣傳開放湖州，展示湖州對(duì)外開放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高湖州的知名度、美譽(yù)度。

六組建大隊(duì)伍。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍人員總量不足、整體素質(zhì)還不高。要適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求，我們急需一支談判隊(duì)伍，急需一支營(yíng)銷隊(duì)伍，急需一支項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)的隊(duì)伍，一支外語(yǔ)翻譯隊(duì)伍。要采取三個(gè)一批的辦法，提升我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。一是充實(shí)一批。把有開拓精神、事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、有客戶的干部選配充實(shí)到招商引資和外貿(mào)出口工作的第一線，不斷適應(yīng)我市大開放、大發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)一批。開展多種形式的招商、外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保招商人員熟練掌握項(xiàng)目談判、跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)的技巧，確保外貿(mào)人員掌握市場(chǎng)拓展、國(guó)際營(yíng)銷、商務(wù)談判、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是招聘一批。加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語(yǔ)水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的專門人才。要?jiǎng)?chuàng)新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要再優(yōu)化

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。開放型經(jīng)濟(jì)是“一把手”工程，“一把手”重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各級(jí)各部門“一把手”，要加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

二是激勵(lì)政策要更科學(xué)。政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對(duì)激勵(lì)政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎(jiǎng)勵(lì)向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。今年我市首次建立進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“兩反一保”。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上來(lái)；突出對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、民企招商、騰地招商、無(wú)地招商、引進(jìn)世界強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者等積極予以優(yōu)惠。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

三是考核機(jī)制要更完善。今年我市對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“雙線考核”，將“保七爭(zhēng)八”指標(biāo)分解到各縣區(qū)和各個(gè)行業(yè)部門。分解后的目標(biāo)任務(wù)是底線，不能含糊，不能打折扣。各級(jí)各部門要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)考核對(duì)象不同的職責(zé)，分類設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式。不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高考核的剛性和有效性。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的跟蹤督查，每月通報(bào)縣區(qū)、部門和重點(diǎn)企業(yè)的招商引資進(jìn)度，并與項(xiàng)目掛鉤，防止水份，注重實(shí)效。

四是服務(wù)環(huán)境要更優(yōu)化。各級(jí)各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的“親商、安商、富商”的理念，在堅(jiān)持重要外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外商放心，使外商滿意。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立大局意識(shí)、一盤棋意識(shí)，以改革開放大局為重，破除門戶之見，沖破利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定；在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序；在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，真正以創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來(lái)處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)基層和外商需要解決的問(wèn)題，做到調(diào)查研究主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，政策控制變通辦，找上門來(lái)馬上辦，重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦。行政服務(wù)中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)、透明、高效的原則，不斷適應(yīng)規(guī)范行政的要求，適應(yīng)投資者的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到服務(wù)零距離，規(guī)范零投訴。

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