市廣電數字化傳輸工程動員會講話

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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。王雅安書記李永宏市長對推進廣播電視數字化傳輸建設工作非常重視，要求加大工作力度，采取切實有效措施加快廣播電視數字化傳輸建設工作。按照國家廣電總局的要求，當前廣播電視工作的重中之重，就是加快廣播電視數字化進程，推動廣播電視由模擬向數字轉換，推動廣播電視由傳統媒體向現代媒體轉變，最大限度滿足人民群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。結合全省的發展規劃和市政府建設"數字*"的戰略構想，我市的具體目標是，到2008年底城區實現有線電視從模擬到數字整體平移、農村實現無線數字電視覆蓋。要實現這樣一個宏偉目標，需要我們各級充分認識數字化建設的重要意義，明確下步工作任務，精心組織，扎實推進，全力以赴做好我市廣播電視數字化傳輸建設工作。下面我講四點意見：

一、充分認識廣播電視數字化建設的重要意義，進一步

增強工作的責任感和緊迫感。

數字化是當今世界廣播電視發展的潮流，是廣播電視誕生以來面臨的最大的技術革命。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視廣播電視數字化工作，要求加快推進廣播電視數字化工程，各級政府的中長期科技發展規劃、信息化規劃都對廣播電視數字化提出了要求。

(一)廣播電視數字化的實施，將給人民群眾的精神文化生活帶來重大的變化。一是擴大了服務內容。有線電視分配網傳送的頻道容量可從幾十套增加到上百套。用戶安裝數字機頂盒后不僅能看到現有的電視頻道，還能欣賞到新開辦的多樣化、專業化、個性化節目。二是拓展了服務領域。用戶不但可以看到豐富多彩的廣播電視節目，而且可以獲得大量的信息，例如即時的天氣預報、生活信息、交通信息、股票信息等等，還可以享受到新型的服務，例如電視政務、電視商務、短信、彩信等。三是提高了服務質量。用戶可以看到DVD般清晰的電視圖像，享受到電影院的音響效果。四是改變了服務方式。隨著技術的進步和業務的不斷開展，今后用戶還可以利用機頂盒存儲，并在自己方便的時候隨時調看已播出的節目，享受在線游戲等多種交互式的娛樂服務，從被動地收看到主動地選擇，享受到"一對一的服務"。

（二）廣播電視數字化將對我市經濟社會發展產生深遠的影響。一是廣播電視數字化將大大加快我市信息化進程。中央要求加快"三網融合"，數字化是信息化的基礎，是"三網融合"的基礎。廣播電視是最普及的信息工具和最好的信息載體，廣播電視數字化將使目前的電視機成為一個集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端。廣播電視實現了數字化就意味著家庭進入了數字化，每個家庭的數字化是城鄉現代化、社會信息化的重要標志。因此，廣播電視數字化是實現我市信息化的基礎和有效途徑。二是廣播電視數字化將有力地推動經濟發展，促進高技術產業、軟件業等信息產業的發展，為經濟發展培育新的經濟增長點。三是廣播電視數字化將極大地促進文化產業的發展。廣播電視數字化搭建了一個新的平臺、創造了一個新的空間，帶動文化、媒體、服務等行業的發展，形成新的文化娛樂消費市場，可以滿足人民群眾日益增長的對精神文化生活的需求。

（三）廣播電視數字化將是實現村村通廣播電視，提高村村通水平的有效途徑。今年中央1號文件明確規定要不斷提高廣播電視村村通水平，占領農村宣傳文化活動陣地。總書記在中央經濟工作會上的講話、總理在全國人大會上的報告和李長春、劉云山同志在全國宣傳部長會上的講話都明確要求提高廣播電視村村通水平，建立起覆蓋全社會的公共文化服務體系。廣播電視數字化以先進的技術手段和良好的覆蓋方式，可以較好地實現村村通廣播電視，提高村村通水平，無論節目數量、節目質量，還是服務水平都能滿足農民群眾的精神文化和資訊信息需求，適應新農村建設、構建和諧社會的需要。

（四）廣播電視數字化將為廣電業發展提供更加廣闊的空間。我國廣播電視已到了發展和改革的關鍵時期，需要尋求新的發展空間。隨著數字化的推進，將為廣電提供了新的發展領域，形成新的產業。從青島的實踐看，數字化使有線電視不僅擁有數字廣播電視平臺，還擁有電視信息平臺、電視商務平臺，蘊藏著巨大的商機，僅依靠廣電自身的力量無法滿足平臺發展的需要，必須依靠社會的力量和市場經濟的機制，走產業發展的路子。數字化給廣電帶來了產業運作的新機遇，為廣電持續發展提供了有利的條件。

二、明確工作任務和實施步驟

根據國家廣電總局和省委、省政府的部署，結合我市實

際，我市廣播電視數字化建設工作，總的任務是：實施有線電視數字化整體平移和無線數字微波傳輸覆蓋兩項工程。其中，有線電視數字化整體平移工程主要在城市和有條件的部分鄉村實施，無線數字微波傳輸覆蓋工程主要在廣大農村實施。

具體任務和步驟是：

（一）有線電視數字化整體平移工程

第一階段，2006年9月底前，完成實施方案的制定、數字節目平臺和骨干傳輸網絡系統測試、平移節目集成、試點及宣傳推廣等前期準備工作(目前已基本完成)。從2006年11月開始，全面啟動整體平移工程，主要涉及榆次、太谷、祁縣、介休、靈石、壽陽、昔陽、和順、左權、榆社縣(區、市)。

第二階段，2007年底，全市10個縣（區、市）城區居民集中居住小區完成整體平移，發展數字電視用戶9萬戶。

第三階段，2008年底全市10個縣（區、市）城區完成整體平移，發展數字電視用戶11萬戶。

第四階段，重點發展鄉村有線電視數字化。到2015年，關閉所有模擬電視傳輸發射設備，全面實現廣播電視數字化。

（二）無線數字微波傳輸覆蓋工程

第一期工程：2006年9月底前，完成市級數字節目傳輸平臺、市局數字微波發射中心站、榆次罕山數字微波發射主基站系統測試(目前已完成)。2007年底，建設5個數字微波發射中心站、6個數字微波發射主基站，發展無線數字電視用戶3萬戶。

第二期工程：2008年底前，建設6個數字微波發射中心站、7個主基站，發展無線數字電視用戶5萬戶。

三、正確把握以下原則

推進全市廣播電視數字化建設工作，關系到廣大群眾的切身利益，涉及到千家萬戶，是一項復雜的系統工程，好事一定要辦好，我們必須堅持以下原則：

（一）政府主導，行政推動。廣電數字化是我市信息化基礎設施建設的組成部分，必須以政府為主導，發揮行政推動作用。各級黨委、政府應從政策上給予支持，為廣電數字化建設創造寬松的發展環境。各級廣電部門要積極向當地黨委、政府匯報，加強溝通和協調，充分依靠行政力量來推動這項工作。

（二）市場運作，資費合理。根據省物價局《關于我省有線數字電視基本收視維護費標準的通知》（晉價服字[2006]221號）文件，全市有線數字電視節目收視費采取"一卡一費"的收費模式。基本收視頻道的基本收視維護費標準：居民用戶每卡每月23元，同一居民用戶分機每卡每月2元，其它用戶每卡每月27元。對低收入家庭要給予優惠的資費政策，保證低收入人群能夠享受到有線數字電視服務，低保戶每卡每月收取12元。具體減免辦法由市廣電部門會同財政、物價、民政等部門制定；特定頻道付費電視節目及其他增值業務，由用戶自主選擇服務項目。

對無線數字電視用戶，我們充分考慮到當前農村群眾收入水平，調低了收視維護費，執行每戶每月12元的標準。

廣電數字化為社會搭建了一個新的信息平臺。推動廣電數字化，必須以市場運作方式發展，充分利用社會的力量，借助市場的驅動作用，緊緊依靠硬件設備和內容服務兩個市場，加快廣電數字化進程。

（三）整體平移、統一配送。推進有線電視數字化，要以居民小區為單位，實施整體平移。整體平移期間，對每個用戶免費提供一臺數字電視機頂盒，分區域逐戶登記、簽約、發放、安裝和接入數字信號。在整體平移的區域，對確有特殊困難的用戶，可暫保留6套中央、省、市臺模擬電視節目，供用戶免費收看。

推進無線數字電視覆蓋，要在有線電視光纜網未通達的農村地區，采取用戶直接接收或集中接收、分配網傳輸的方式進村入戶。用戶通過安裝微波接收天線、機頂盒，接入數字電視信號。

此外要做好數字電視機頂盒的安裝維護等服務工作。要充分與用戶溝通協商，尊重用戶的權利，維護用戶的利益。充分利用社會各方面的力量，組建高效靈活的專業服務隊伍，變被動服務為主動上門服務。要向社會公布有線數字電視的服務項目和服務規范。開通熱線電話，方便群眾投訴監督，規范機頂盒發放、安裝、維護等服務項目。

四、做好廣播電視數字化工作的幾點要求

今年是實施我市"十一五"規劃的第一年，是我市廣播電視數字化工作由試點轉向全面推開的關鍵之年。2008年要基本完成城市有線電視由模擬向數字的轉換，任務非常艱巨，我就做好下一步工作提出幾點要求：

（一）加強領導，精心組織。為確保廣播電視數字化建設的有序推進，我市成立了"*市推進廣播電視數字化傳輸建設工程領導組"，領導組主要負責廣播電視數字化建設的指揮與協調工作。各縣（區市）黨委、政府也要高度重視廣播電視數字化建設工作，要成立專門的領導組，要把廣播電視數字化建設工作納入黨委、政府的重要議事日程，加大扶持力度，及時解決工作中遇到的問題和困難；要落實工作責任，把廣播電視數字化建設工作納入決策目標、執行責任、考核監督中。各級廣電部門要加大工作力度，切實加強領導，把數字化作為當前的一項重要任務抓緊抓好，切實使數字化的各項任務落在實處。

（二）加強協調，各負其責。在領導組的領導協調下，各成員單位要各負其責做好本職工作，各級各部門以及各街道辦、鄉鎮、社區要相互支持密切配合。物價部門依據廣電網絡的服務內容和運行維護成本，按規定程序制定有線數字電視基本收視維護費標準；財稅部門按照國家扶持高新技術行業、企業的有關規定，及財政部、海關總署、國家稅務總局《關于文化體制改革試點支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》精神，落實有關稅收優惠政策；城建部門要把整體平移與城市建設結合起來，將發展數字電視列入城市建設設計規范，使新建住宅區具備直接安裝有線數字電視的條件；工商部門在政策范圍內優先辦理有線電視數字化整體平移的相關手續；行政執法部門加大力度，為整體平移創造良好的社會環境；市廣電局要加強指導，精心組織，統籌協調，市網絡公司要認真實施，科學高效地推進數字化建設工程。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要做好廣播電視數字化建設的宣傳解釋工作，要發揮新聞媒體優勢，加大宣傳報道力度，努力營造有利于數字化建設工作的輿論環境。要充分利用街道、社區等各方面的力量，向居民推廣普及數字電視知識，努力讓數字電視家喻戶曉。

（四）豐富內容、擴大服務。有線電視數字化后，頻道資源和傳輸容量大大增加，對節目內容和信息服務的需求大大增加，我們要充分發揮有線電視的網絡優勢、用戶優勢和內容優勢，不斷提供新業務、新服務，不斷滿足用戶的新需求、新要求。要大力引進開發具有個性化、對象化的付費節目和視頻點播、電視購物、電視商務、游戲、短信等互動服務的特定頻道。同時，按照有關規定，引進國內外優秀影視節目頻道，不斷豐富數字電視節目內容。

無線數字微波傳輸覆蓋網，集成中央、本省市、部分省級衛視及當地縣市數字節目和農業信息節目，實現36套高質量數字廣播電視節目覆蓋廣大農村地區。農業信息節目由市農業局主辦的晉商農網提供，要制作播出新聞速遞、政策法規、農業科技、農特產品、供求信息、致富經驗等節目。

（五）嚴格規范、強化管理。為了加快推進數字化，各級要規范管理，科學管理，確保廣電公共服務，確保安全播出，確保政令暢通。在實施過程中，要堅持統一規劃、統一技術標準、統一建設、統一運營管理。廣電部門要嚴格制訂工作目標和技術標準，強化管理，加強檢查和考核，以確保各項目標任務如期完成。

同志們，廣播電視數字化傳輸建設工程是推進我市信息化建設的重大工程，將為*經濟社會發展起到積極推動作用。讓我們按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，按照社會主義新農村建設的要求，充分發揮各方面的積極性、主動性和創造性，充分調動各方面的力量，團結協作，艱苦創業，以旺盛的工作斗志和良好的精神狀態，加快推進我市廣播電視數字化進程，全面推動我市廣播電視快速發展，為建設"和諧*"、"數字*""文化*"、"魅力*"做出新的更大的貢獻！