廣電局?jǐn)?shù)字化傳輸工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

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同志們：

這次會(huì)議既是廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工作的部署會(huì)，又是加快廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市廣播電視數(shù)字化建設(shè)工作進(jìn)入一個(gè)新階段、邁上一個(gè)新起點(diǎn)。其表現(xiàn)為：一是廣播電視由模擬向數(shù)字化發(fā)展；二是廣播電視由過去的單向傳輸逐步到雙向、交互過渡。新階段和新起點(diǎn)對廣播電視數(shù)字化工作提出了新的、更高的要求，如何應(yīng)對這一要求，把廣播電視數(shù)字化工作不斷推向深入，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、在當(dāng)前推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系

（一）正確處理好政府領(lǐng)導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系。廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工作是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，應(yīng)當(dāng)作為各縣市委、政府的一項(xiàng)重要工作，提上議事日程、納入工作規(guī)劃，大力支持，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，確保順利推進(jìn)。但是，廣播電視系統(tǒng)在爭取各級(jí)黨委、政府支持的同時(shí)，一定要自覺地把廣播電視數(shù)字化工作納入市場法則軌道，按照市場規(guī)律的要求去運(yùn)作，在這個(gè)過程中不斷創(chuàng)新符合市場法則的數(shù)字電視運(yùn)作體制和機(jī)制。

（二）要正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是重要的宣傳思想陣地和輿論引導(dǎo)工具，是重要的公益事業(yè)。推動(dòng)廣播電視數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)該始終把社會(huì)效益放在第一位，努力爭取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，當(dāng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，要無條件地服從社會(huì)效益。數(shù)字化是手段而不是目的，我們建設(shè)數(shù)字電視的根本目的在于，要使我們的廣播電視更好地為黨的事業(yè)服務(wù)，為大局服務(wù)，為保持正確輿論導(dǎo)向服務(wù)，為滿足我市人民的精神文化需求服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

（三）正確處理好廣電實(shí)施與社會(huì)參與的關(guān)系。鑒于廣播電視作為黨和政府喉舌的特殊地位，在堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，在全市廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)由廣電部門主管，必須由廣電單位來實(shí)施。但在具體實(shí)施過程上，也要注重兼收并蓄，廣泛吸納社會(huì)各方力量和資本參與廣播電視數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程和有關(guān)方面、有關(guān)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，通力協(xié)作，共促發(fā)展。

（四）正確處理好保障人民群眾公共權(quán)益與滿足人民群眾個(gè)性化需求的關(guān)系。在廣播電視數(shù)字化建設(shè)過程當(dāng)中，首先要保障人民群眾的公共權(quán)益，特別是低收入群眾和困難群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的基本權(quán)益，要保障全社會(huì)對于6套基本節(jié)目的收聽收視；在此基礎(chǔ)上，廣電單位要積極拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，滿足不同層次群眾對于廣播電視內(nèi)容和服務(wù)多元、多變、個(gè)性化的需求。要充分認(rèn)識(shí)到這兩者之間是互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的，在保證人民群眾基本收視權(quán)益的同時(shí)，廣電單位要增加個(gè)性化的服務(wù)，擴(kuò)大收入來源，提高收益，從而更好地服務(wù)于公共事業(yè)的發(fā)展。

（五）正確處理好統(tǒng)籌規(guī)劃、整體轉(zhuǎn)換與分類指導(dǎo)、因地制宜、分步實(shí)施的關(guān)系。城市的有線電視數(shù)字化，必須在通盤考慮的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，才能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，獲得效益。但是，在具體工作過程中，各縣（區(qū)、市）的情況并不一致，如南同蒲和東山的情況就不一樣，市城區(qū)和縣域的情況又不一樣，應(yīng)該按照分類指導(dǎo)、因地制宜、分步實(shí)施的原則，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行開展廣播電視數(shù)字化工作，切忌搞"一刀切"。在這個(gè)問題上不能急躁，但必須有緊迫感；不給大家壓指標(biāo)，但工作必須有目標(biāo)。

二需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，是廣電系統(tǒng)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的重要舉措。各縣（區(qū)、市）要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作對促進(jìn)"文化*"發(fā)展的重要意義、對加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和我市信息化建設(shè)的重要意義，自覺把我們的思想和意志統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把我們的行動(dòng)和力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，加大投入，狠抓落實(shí)。各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)組的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，全力以赴，確保數(shù)字化工作不斷推進(jìn)。

（二）政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)。廣播電視數(shù)字化是我市信息化的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。開展數(shù)字廣電業(yè)務(wù)，推進(jìn)廣電數(shù)字化，涉及到千家萬戶，不能簡單地把這項(xiàng)工作當(dāng)作是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司的行為、是一個(gè)行業(yè)部門的行為，要將有線電視數(shù)字化納入城市信息化建設(shè)中，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，納入當(dāng)?shù)攸h委、政府為人民群眾辦實(shí)事的具體內(nèi)容。各縣（市）廣電部門要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，爭取列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作日程。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)，需要發(fā)揮整體力量，形成合力，才能整體推進(jìn)。開展數(shù)字廣電業(yè)務(wù)，推進(jìn)廣電數(shù)字化，涉及到發(fā)改委、城建、財(cái)政、物價(jià)、稅收、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，涉及到節(jié)目制作、播出、傳輸、分配、接收等多個(gè)環(huán)節(jié)。缺少哪一個(gè)部門、哪一個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)字電視工作鏈無法形成，哪一環(huán)節(jié)、哪一個(gè)部門出了問題，整個(gè)系統(tǒng)將難以正常運(yùn)行。各縣（市）各單位一定要有全局觀念，大局意識(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)合作，形成合力，共同發(fā)展。市縣領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)處理出現(xiàn)的矛盾和問題，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（四）創(chuàng)新體制，持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化給廣電帶來了深刻的變革，要求我們觀念要更新，管理要?jiǎng)?chuàng)新，體制要重構(gòu)，業(yè)務(wù)要重塑，分工要重定，資源要重組。數(shù)字化推動(dòng)生產(chǎn)力的大發(fā)展，生產(chǎn)力的大發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整。科技創(chuàng)新必須與體制創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，才能真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，我們必須按照黨的十六大的要求，緊緊圍繞數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化，大膽改革，逐步形成以用戶為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶、合理分工、利益共享、共同發(fā)展的廣電新體制、新機(jī)制。

（五）艱苦創(chuàng)業(yè)，長期奮斗。開展數(shù)字廣電業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣電數(shù)字化，是一項(xiàng)全新的事業(yè)、長期的任務(wù)，也是培育和發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的一個(gè)艱苦的過程。建立數(shù)字電視運(yùn)營新模式、管理新機(jī)制、發(fā)展新格局，不可能一蹴而就，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，需要大家發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的精神，共同把這項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪廣播電視村村通

今年1月17日，中央領(lǐng)導(dǎo)在廣播電視村村通現(xiàn)場會(huì)上明確要求，把村村通工程作為農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，要以只爭朝夕的精神，以超強(qiáng)的力度，用超常的措施，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪廣播電視村村通，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中先行一步。10月16日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、廣電總局聯(lián)合召開新時(shí)期廣播電視村村通工作電視電話會(huì)議，明確要求到2010年底，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)，大力提高廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播電視覆蓋水平。

新一輪廣播電視村村通工作有新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)明確提出：廣播電視村村通工程是把黨和政府的聲音傳入農(nóng)村千家萬戶的政治工程，是最現(xiàn)實(shí)、最有效地把文化活動(dòng)室辦到農(nóng)民家中的文化工程，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，也是全國廣電系統(tǒng)服務(wù)"三農(nóng)"的重中之重。我們要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，站在服務(wù)"三農(nóng)"的高度，站在"一號(hào)工程"的高度，調(diào)整我們的工作思路、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，圍繞中心，服務(wù)大局，始終抓住農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)不放，舉全系統(tǒng)之力，完成好新一輪廣播電視村村通的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

新一輪廣播電視村村通工作有新的目標(biāo)。那就是鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)16個(gè)字。一是鞏固成果，就是要鞏固和完善已建的村村通工程，防止出現(xiàn)"返盲"。二是擴(kuò)大范圍，就是要掃除"盲區(qū)"，"十一五"時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)所有20戶以上通電自然村通廣播電視的目標(biāo)，解決群眾聽廣播、看電視難的問題。三是提高質(zhì)量，就是要利用有線電視、衛(wèi)星共用天線接收、數(shù)字微波等多種技術(shù)手段，不斷增加節(jié)目套數(shù)，不斷提高傳輸質(zhì)量，使農(nóng)民群眾能夠收看到8套以上電視節(jié)目（包括中央、省和當(dāng)?shù)毓?jié)目）。四是改進(jìn)服務(wù)，就是要推動(dòng)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的長效機(jī)制，確保村村通、長期通。

目前，我市已經(jīng)成立了村村通廣播電視和廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，正按照廣電總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部的聯(lián)合通知要求，進(jìn)行全面普查，摸清"盲村"的數(shù)量、"返盲"的情況和無線發(fā)射臺(tái)轉(zhuǎn)播臺(tái)的情況，按照"技術(shù)先進(jìn)、保證長效"的原則，認(rèn)真編制新一輪廣播電視村村通工程的建設(shè)方案和工作計(jì)劃，待方案報(bào)省局批準(zhǔn)后，將很快組織實(shí)施，希望各縣（市）做好準(zhǔn)備工作，并在下步實(shí)施過程中，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)新一輪廣播電視村村通工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)！

同志們，數(shù)字化給廣播電視發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們抓住機(jī)遇，更新觀念，振奮精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和整體力量，為實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化，為完成"十一五"時(shí)期村村通工作的各項(xiàng)任務(wù)努力奮斗！謝謝大家！