縣領導在全縣項目建設會發(fā)言

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣項目工作會議，主要是總結去年項目工作，分析項目工作面臨的形勢，根據(jù)市委、市政府“項目推進年”活動的總體部署，安排今年項目工作。等一下，縣委王書記將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先就去年項目工作作個總結，對今年項目工作進行部署。

一、去年工作回顧

去年我縣項目工作取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在三個方面：

1.投資拉動經(jīng)濟增長。去年全縣生產(chǎn)總值完成25.92億元，增長13.6%，增幅居全市第8位；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資16.07億元，增長33.3%，增幅居全市第6位；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達85.2%，比上年提高了10.8個百分點，成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。

2.重點建設不斷推進。去年我縣有5個項目列入省級重點項目，8個項目列入市級重點項目，69個縣級重點項目完成投資12.85億元，比上年增長58.4%。去年實施中央增投項目11項，中央預算內(nèi)補助資金1519.5萬元，項目總投資8348.3萬元。

3.重點領域持續(xù)推動。基礎設施領域，永寧高速公路及連接線建設達到計劃進度，市至縣高速公路聯(lián)絡線完成可研報批，黃砂坑水庫項目計劃上報國家發(fā)改委、水利部，110KV園區(qū)變電站基本建成，鐵路項目市政府已轉(zhuǎn)報省政府請求支持。產(chǎn)業(yè)領域，一批重點項目動工興建或竣工投產(chǎn)，南方制藥公司合成車間竣工投產(chǎn)；紫杉園公司浸提車間竣工投產(chǎn)；安野農(nóng)業(yè)公司、正茂食品公司竣工投產(chǎn)；海斯福公司全氟環(huán)氧丙烷下游系列產(chǎn)品生產(chǎn)線二期工程建成投產(chǎn)；明獅水泥公司一期項目持續(xù)推進；祥寶公司葉枕、祥貝公司盆景等紅豆杉系列開發(fā)項目引進落地并投入生產(chǎn)；福明輝紙業(yè)公司動工興建；明信橡塑公司擴建項目投產(chǎn)；斯特力公司智能加工中心投產(chǎn)；海峽科化烽林分公司擴能技改項目動工實施。民生保障領域，縣第二實驗小學遷建、一中擴建、城中擴建項目加快，新建農(nóng)村學校學生宿舍9幢、學生食堂2座；完成縣計生服務站擴建和縣醫(yī)院門診樓建設，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕，規(guī)范建設15個村衛(wèi)生所；建成瀚仙綜合文化站和楓溪鄉(xiāng)國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身活動中心試點工程；縣殯儀館項目土建工程基本完工；縣生活污水處理廠投入運營。

這些成績來之不易，各級各部門做了艱苦而有成效的工作。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，與周邊兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們的問題還很突出；與群眾生產(chǎn)生活的需要相比，我們的差距還很大。帶動發(fā)展的龍頭項目成效尚未呈現(xiàn)；缺乏支撐發(fā)展的大項目；部分項目進度滯后；要素保障不足，特別是部分項目用地問題長期得不到解決、個別項目投資缺口大；社會事業(yè)項目實際與規(guī)劃脫節(jié)；目標完成極不平衡，一些單位投入項目工作的精力甚少，許多單位項目工作成效甚微；項目環(huán)境亟待優(yōu)化，等等。

二、今年項目工作安排

今年，我縣項目工作要深入貫徹落實胡總書記在福建考察時的重要講話精神，以開展“項目推進年”活動為載體，把項目工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的有力抓手，解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、注重運作，力求取得又好又快的成效。今年，項目工作的具體目標是，全社會固定資產(chǎn)投資28億元，比增25%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資20億元，增長25%。實施縣級重點項目96個，總投資75.1億元，當年投資15.8億元。其中，續(xù)建項目31個，總投資29.6億元，當年投資9.6億元，實現(xiàn)24個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；預備項目33個，總投資33.7元，當年投資6.1億元，實現(xiàn)20個項目轉(zhuǎn)化實施；前期項目32個，實現(xiàn)2個以上項目轉(zhuǎn)化實施。完成上述目標，我們要抓好以下五項工作：

（一）要不斷解放思想。解放思想是做好項目工作的前提，首先要通過思想的解放激發(fā)起項目工作的激情。解放思想，要努力做到“五破五激”：一是，破除因循守舊、固步自封、墨守成規(guī)的思想，激發(fā)干事，干成事的工作激情；二是，破除安于現(xiàn)狀、做一天和尚撞一天鐘、做了和尚也不撞鐘的思想，激發(fā)勇于開拓、事爭一流的工作激情；三是，破除懼怕困難、畏手畏尾、等靠望、怕煩厭煩的思想，激發(fā)工作中敢闖、敢做、敢于爭先的激情；四是，破除急功近利、心浮氣躁的思想，激發(fā)作風過硬、雷厲風行的工作激情；五是，破除懶惰作風，好人主義，不求有功只求無過的思想，激發(fā)發(fā)展縣人人有責的工作激情。其次，要從我做起，踐行解放思想。解放思想不深奧、不虛幻、也不遙遠。解放思想，要把自己擺進去，項目沒有進展、項目實施遇到阻力，要多從自身找不足、找問題，采取措施彌補不足，化解問題；項目服務不到位，我們不論是直接服務項目工作的服務者或是引進掛包項目的被服務者，都要更加注重提高做好本職工作的責任心，更加認真做好本職工作，作為服務者，我們要為推進項目工作多做貢獻；作為被服務者，我們要用自己的行動來感染那些服務差的單位和工作人員。

（二）要奮力搶抓機遇?？h的發(fā)展，縣的項目工作，有著區(qū)位、基礎、資源等方面，乃至工作條件的困難和問題。但是，縣的發(fā)展，“坐不住、等不起、慢不得”，我們的差距不僅體現(xiàn)在“量”上，而且體現(xiàn)在“質(zhì)”上，縣解決所有問題的關鍵，在于加快發(fā)展自己。目前，我們面臨著很好的發(fā)展機遇，若不能搶到機遇加快工作，后果就是不僅不能縮小與先進地區(qū)的差距，還將被拉得更大。從大的方面說，我們要牢牢把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要歷史機遇，地處東部，身在海西的縣，不能喪失歷史機遇。從細處說，一方面，縣是原中央蘇區(qū)縣，中央在安排中央預算內(nèi)投資時參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，一般情況中央預算內(nèi)投資補助比例為70%，一些項目，如寄宿制學校項目全額補助，同時，各類項目篩選條件入選門檻要求較低；另一方面，我縣的基礎設施條件正在逐步改善和提升，永寧高速公路可望在2011年通車，市至縣高速公路聯(lián)絡線可望在今年開工建設，204省道改造項目爭取在2011年完工，黃砂坑水庫爭取今年開工，鐵路項目可望列入十二五規(guī)劃，等等。我們在東部、在海西微不足道，甚至在市都微不足道，原中央蘇區(qū)縣僅省就有20個，等到區(qū)位條件接近現(xiàn)在優(yōu)勢地區(qū)的水平還要一定的時間，況且地理位置是永遠不會變化的。我們本已落后，所有的機遇只有搶才有希望。項目工作是搶抓機遇的最重要的工作要求，項目工作的成效就是搶抓機遇成效的具體體現(xiàn)。

（三）要持續(xù)開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是項目工作不懈的動力。一要完善項目工作推進機制。今年，對重點產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等）采取一個產(chǎn)業(yè)、一個工作團隊、一個行動計劃、一套政策、一個機制和重視企業(yè)主體作用、重視部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主動作用的工作推進機制。對重點項目采取一個項目、一個領導掛包、一個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、一個工作班子、一套工作保障體系的工作推進機制。建立工作目標責任制，采取縣領導掛帥、部門捆綁招商的辦法，加大招商引資工作的行政推動力度。二要創(chuàng)新項目爭取工作機制。做深做實項目前期工作，組織專門人員，借助各方力量，儲備一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策導向的項目（包括社會事業(yè)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等項目），做好對接工作。做細做全項目報批工作，組織專門力量做好項目立項、初設、土地預審、環(huán)評審查等相關工作，力爭事關發(fā)展和民生的重點項目盡快動工。三要建立要素保障機制。在資金上，要緊緊抓住國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策機遇，不斷完善政府支持金融、金融支持發(fā)展的信貸激勵機制，創(chuàng)新信貸融資服務，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構，搭建有效的政銀企互動合作平臺，促進金融機構擴大有效信貸投放，努力縮小存貸差。強化縣富源資產(chǎn)公司參與重要資源競購、資源綜合利用等保值增值行為，切實提高縣土地收儲中心的運營能力和水平，進一步強化與國家開發(fā)銀行的合作，拓展與其它金融性投資機構和風險投資機構的合作。同時，支持企業(yè)直接融資，營造環(huán)境加快企業(yè)發(fā)展壯大，推動企業(yè)上市融資。在土地上，一方面要盡快全面啟動我縣農(nóng)村土地整治試點工作，推進新農(nóng)村建設，增加發(fā)展和民生用地指標。另一方面要制定可操作的工作制度和工作方案，加快解決我縣土地征用搬遷效率低的問題，保障發(fā)展和民生用地需求。在用工上，要把縣職業(yè)中學和職教中心建設擺上重要議事日程，加快辦學方式改革，加快改善辦學條件，有針對性地開展技術培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，要切實關心、關注外來務工人員及家庭成員，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面實行同城待遇，為項目發(fā)展提供用工保障。四要建立園區(qū)發(fā)展評價機制。以滿足項目入園需求程度、入園項目投資額、入園項目投資強度、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值、園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)稅收為重點指標，評價園區(qū)發(fā)展實績，促進園區(qū)加快發(fā)展。要在抓好十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的同時，抓住市臺商投資區(qū)建設的機遇，結合沙溪中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點，推動沙溪工業(yè)園區(qū)的建設。五要完善督查考評機制。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目工作考評辦法，改變以往簡單的入園項目考評辦法，從項目的簽約、報批、開工、竣工多個環(huán)節(jié)進行項目落實的考評，調(diào)整項目儲備和省、市招商活動工作的考評辦法，力求增強招商引資工作的實效。改進綜合考評辦法，既提高項目工作在綜合工作中的分量，又提高職能工作在綜合工作中的比重，力爭促進項目帶動戰(zhàn)略的有效實施和全面拓展。

（四）要切實優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢的重中之重工作。第一，要切實增強政府服務力。加強公務員隊伍建設，建立健全政府部門工作人員崗位業(yè)務知識學習和考核機制，突出解決崗位技能不熟練、職能落實不到位、辦事效率不高的問題。深化機關效能建設，持續(xù)推進“縣發(fā)展我榮光，發(fā)展縣我盡力”創(chuàng)建政府服務品牌活動，嚴格責任追究，切實落實“四辦、四不讓”長效機制。全面推進行政執(zhí)法機關實行行政指導制，在全縣機關形成關心發(fā)展、扶持發(fā)展、服務發(fā)展的良好氛圍。實行行政審批、備案即時辦結制和轉(zhuǎn)報文件隨到隨辦制。不斷完善和全面推行行政網(wǎng)上審批工作，努力創(chuàng)造項目工作“零障礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境。這里再說說條管部門服務項目工作的問題，今年我們改變了以往條管部門的考評辦法，重點考核職能工作和效能工作，項目工作不作為任務進行考核，但對主動做項目的予以鼓勵，同時，對金融部門和部分單位服務項目工作進行專項考評獎勵。希望在縣的條管單位要認真做好本職工作，主動服務項目工作。第二，要切實做好協(xié)調(diào)服務。在全縣一盤棋的前提下，由縣委書記側(cè)重負責組織開展全縣城市建設、社會事業(yè)項目的協(xié)調(diào)服務工作；由縣長側(cè)重負責組織開展全縣產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設項目的協(xié)調(diào)服務工作；由縣紀委書記負責組織開展全縣投資環(huán)境建設和項目工作服務及任務落實的督促檢查工作，努力促進招商引資項目“早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)”。各招商小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目推進小組應即時報送工作中需要協(xié)調(diào)解決的事宜，縣主要領導力爭做到即時處置。第三，要切實支持項目建設。一方面，要化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，為項目建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；另一方面，園區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動作為，主動配合，為項目建設提供無障礙施工環(huán)境。

（五）要堅持注重運作。運作關系到項目生成、簽約、落地、實施和運營等各個環(huán)節(jié)。在項目生成環(huán)節(jié)，我們要圍繞國家保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的部署，深入研究海西、蘇區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等各項扶持政策，從基礎設施建設投向中找項目，從產(chǎn)業(yè)鏈填平、補齊、延伸、配套中找項目，從產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的方向、領域找項目，從國家級、省級科研成果中找項目，從“6.18”推進中找項目，做深做細項目前期。在項目簽約環(huán)節(jié)，要主動出擊開展招商引資工作，精心組織“6·18”、“9·8”、“11·6”等重點專場招商活動，建立活動組織責任單位牽頭抓簽約項目落實的機制，切實提高專場招商的有效性；大力開展產(chǎn)業(yè)招商，敲門招商，情結招商，以商招商，尤其要把親商作為重要的工作方法，切實提高招商引資的實效性。今年還要把引進總部經(jīng)濟項目、建筑業(yè)項目、稅源項目作為重要的工作來抓，與其它項目同等對待，納入引資項目認定范疇。在項目落地、實施環(huán)節(jié)，要及時有效地幫助投資業(yè)主協(xié)調(diào)解決相關要素，推動業(yè)主加快實施進度。要切實抓好96個縣級重點項目實施，切實推進列入省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的8個項目（全市94個）的建設進度，確保重點項目建設工作取得明顯的成效。在項目運營環(huán)節(jié)，最重要的就是落實一句話，“工廠圍墻以內(nèi)你們管好，圍墻以外我們來管”。

同志們，多年的項目工作實踐，全縣上下已解決了“要不要抓項目”的問題，突破了“能不能抓項目”的問題，在全市開展的“項目推進年”活動中，我們要繼續(xù)解決“能不能抓項目”的問題，致力解決“如何推進項目”的問題，確保全面完成今年項目工作任務，促進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。