開展廉政文化進校園的幾點思考

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當前，廉政文化是個熱門話題，社會各界對此頗為關注，研究、探討尉然成風，尤其對“廉政文化進學校”是見仁見智，不久前首屆中國深圳廉政文化論壇上，清華大學廉政建設研究中心主任、博士生導師程文浩發出呼吁“反腐也要從娃娃抓起。”但也有不同聲音傳出：反腐從娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“從娃娃抓起”取得成效一種無力的表現；反腐對象是權力階層，在孩子身上做文章又何用？一個被廉潔教育馴化得很成功的娃娃，能否確保長大后手握權力時不會腐敗變質等等觀點，在廉政文化“六進”工作中，對廉政文化進校園的爭議是最多的。筆者結合對廉政文化建設的學習思考，談談對廉政文化進學校的幾點認識。

一、廉政文化進校園的認識定位

1、廉政文化進校園是廉政文化建設的必然要求

中共中央在《實施綱要》中明確提出“大力加強廉政文化建設”，“積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”。這是中央關于反腐倡廉教育思路和方法的重要創新。廉政文化六進要求的提出，幾乎將廉政教育面涵蓋了社會各個層面，面向全黨全社會，從幼兒抓起，一直抓到老，立足于在全社會形成濃厚的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價值標準。這種目標的形成不是一蹴而就的，不是短期內能夠實現的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的政治任務，廉政文化建設也是一項長期社會系統工程，需要幾代甚至幾十代人的共同努力，需要全黨全社會的積極參與、配合和支持。廉政文化建設中，廉政教育的重點對象是黨員領導干部，擴大教育的覆蓋面和影響力需要占領社區、農村、企業這三塊陣地，但“防腐疫苗”應從娃娃打起才能嬴得主動。青少年作為人生的一個必經階段，作為一個特殊的群體，他們傳承著中華民族的希望，擔負著建設未來的重任，他們正處于生理和心理的發育時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正在形成過程中，在這個特殊的人生時期開展廉政文化建設，形成先入為主的效應，使其從小就了解反腐倡廉的有關知識，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識和反腐敗斗爭必勝的信心，培養正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，使“清正廉潔”成為每個人立身立業之基，無論今后從政、經商還是從事其他職業，“清正廉潔”的理念都會根植于腦中。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于執法、教育、預防“三管齊下”的反貪策略。其中，教育的功能在于改變社會風氣，推廣誠信文化，加強青少年的廉政教育是香港廉政公署工作的重點。青少年身上都存在“建設型”或“破壞型”雙向發展的可能性，通過開展廉潔教育進校園，讓孩子從小具有抵抗腐敗的免疫力，以確保成長為健康的社會主流力量，使“敬廉崇潔”成為中華民族興國安邦之源，對今后社會發展大方向具有戰略意義。

2、廉政文化進校園是青少年思想道德建設的重要內容

腐敗現象是一個社會問題，它的破壞作用已影響到社會的方方面面，已不僅僅在“官場”之中，在學術界、文藝界都不同程度地存在著。近年來，在孩子身上出現的一些行為也很令人擔憂：一位小學二年級學生過生日，許的愿是“中500萬大獎、買個官做做”。有小學生的畢業留言寫著“中百萬大獎，包二奶”。有的小學生競選班干部時，為了拉選票，給同學買糖吃，請同學吃飯；當了班干部后，同學給他買糖吃、買水喝，請他打電子游戲。乍一看，覺公務員之家版權所有得好笑，小小年紀，竟然玩起了這些把戲。但笑過之余，又不禁令人擔憂、發人深思，雖然這只是少數現象，但不可否認，社會上的一些不正之風、腐敗習氣已經侵入到校園，影響到孩子，這些對孩子的健康成長極為不利。因此，加強對青少年的廉政教育，把反腐倡廉意識滲透到學校各種相關的學科教育中去，為青少年的成長營造一個廉潔環境顯得十分重要。

在反腐倡廉工作中，我們一向強調加強廉政教育的重要性，但教育的對象主要是在任的公職人員，對于那些思想觀念尚未定型、將來也會走上工作崗位的青少年學生，我們卻沒有向他們提供更多的反腐敗知識和信息。今天的孩子就是明天社會的主人。孩子成長過程中出現的上述問題，除了社會環境的影響之外，教育功能上的德智失衡也是這些現象滋長的“病根”之一。如果學校片面重視智育，受教育者的文化水平可能有了提高，卻付出了思想道德水平滯后甚至下降的代價。這也是國家近年來大力開展未成年人思想道德建設和中央強調要在青少年思想道德教育中加入廉潔教育內容的根本原因。新加坡前總理李光耀先生曾說過：中國在21世紀的發展變化取決于三個條件，一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責任感；三是中國的下一代能否實現廉政。這也從另外一個側面說明在青少年中進行黨風廉政和反腐敗教育，不僅是黨的事業發展的需要，更是一代青少年健康成長的需要。現在，在未成年人中開展系統科學的廉潔教育已是全球共識。2003年10月，第58屆聯大通過了《聯合國反腐敗公約》，其中便包含開展“包括中小學和大學課程在內的公共教育”的內容。中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出了“積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，青少年是不可或缺的一環。

古今中外的實踐證明，最有成效的教育，取決于兩個必要條件：一是從娃娃抓起，一是在全社會形成濃厚的文化氛圍。因此，開展廉政文化進學校活動、加強青少年的廉潔教育、培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操，對于全面加強廉政文化建設、形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚起著積極的推動作用。

二、廉政文化進校園應注重把握三方面內容

1、注重教育對象的多層性。廉政文化建設就是營造一種氛圍，對孩子進行這方面的教育，讓孩子在文化氛圍中接受陶冶和熏陶，對孩子的廉政教育應是持續不斷的“潤物細無聲”的過程。因此，在對青少年學生加強廉政教育的同時，還應對學校黨員領導干部、廣大教職員工加強廉政教育，營造一個廉政的校園環境。對校長、教師以及廣大學生，廉政教育的重點和要求應有所不同：對于校長和行政干部，重點在于堅定理想信念，樹立廉潔自律風范，著力構建思想道德和黨紀法規防線，成為師生的楷模；對于教師和教工人員，側重于加強師德師風建設，倡導嚴謹治學、廉潔從教的教風，使廣大教師真正做到“學為人師、行為示范”，用實際行動為學生做表率；對于廣大學生，要遵循青少年的成長規律，適應新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的需要，全面展開敬廉崇潔教育。公務員之家版權所有

2、注重教育內容的針對性。對廣大學生的廉政教育，要按照學校教育教學規律和青少年身心發展的特點，針對不同年齡段學生，因勢利導，循序漸進，將廉政教育納入學校德育體系，與思想道德教育、素質教育緊密結合，使誠信守法、正直自律等良好的道德意識根植于學生的頭腦之中。小學階段側重“啟蒙、感召”，培養學生初步認識和理解廉潔的基本行為表現；初中階段側重“明理、立志”，培養學生樹立基本的是非觀念，奠定正確、積極的人生觀、價值觀基礎；高中階段側重“修身、踐行”，培養學生通過開放性的思辨，認清一些腐敗現象的本質、根源和危害，樹立規則意識、公民意識和法律意識，引導學生自覺實踐誠實正直、遵紀守法等廉潔品質，確立“廉潔光榮，腐敗可恥”的是非觀。

3、注重教育活動的社會效應。學校是一個小社會，它有相對獨立的一面，但學生所接受的教育和影響并不不僅僅來自學校，學校、家庭、社會都會對孩子的成長產生潛移默化的影響。在開展廉政文化進校園活動中，加強對孩子廉潔教育的主渠道是學校，但同樣不能忽視家庭和社會的影響作用。在充分發揮學校教育主陣地作用的同時，廣泛開展廉政教育社會實踐活動，讓學生學以致用，主動宣傳廉政知識，把廉政文化進校園與廉政文化進家庭、廉政文化進社區等結合，利用教育的雙向性，達到學生與家長、教師、社區相關范圍內人員的互動，進一步放大廉政文化進校園的社會效應，將廉政文化進校園與整個社會的敬廉崇潔活動融于一體，充分體現其在社會“助廉、促廉、倡廉”系統工程中積極作用。

三、廉政文化進校園應突出“四個”結合

開展廉政文化進校園和青少年廉潔教育是一項播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠的啟蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，從眼前看活動實際效果難以顯現，體現在孩子身上的任何積極向上的東西，都要有個過程，經過一段時間后，廉政文化教育效果才有可能會體現來。因此，應把廉政教育作為一項長期性、基礎性的工作來抓，把廉潔教育貫穿、滲透于學校教育教學工作之中，使廉政文化進校園與辦學中的日常工作實現無縫對接，而不使其成為一股風、一陣雨，真正提高教育的實效性，以此促進校風、教風和學風的不斷創新。

一是與黨員先進性教育活動相結合。廉政文化進校園教育活動與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合，加強黨員干部從政道德教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持科學發展觀，進一步提高黨員干部的政治思想素質。

二是與校園文化建設相結合。廉政文化進校園教育活動是校園文化建設的一個重要組成部分，把兩者有機地融合起來。要充分利用現有校園文化的平臺，加載精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守等教育內容，進一步擴大校園文化的內涵，提升校園文化的品位。

三是與開展“三風”建設相結合。廉政文化進校園教育活動與黨風廉政建設、行風建設和師德師風建設緊密結合起來，與校務公開、重大事項公示、大宗物品招投標等結合，以一種黨員、干部、廣大師生樂于參與、易于接受的形式來增強教育的廣泛性、深入性和有效性，樹立黨員、干部、廣大師生“敬廉崇潔”的道德觀，創造學校內部廉潔、清正、和諧、守法的氛圍。

四是與學校素質教育相結合。把廉政文化進校園活動的有關內容納入學校德育體系，挖掘歷史、語文、政治、社會、思想品德等學科中的教育因素，使廉潔教育滲透到教學的全過程，并選取適宜主題，以研究性學習、主題綜合活動等方式，引導學生在活動中感悟、在感悟中升華。