在全市地稅系統廉政文化建設工作座談會上的講話

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倡導廉政文化打造廉潔地稅努力開創全市地稅系統黨風廉政建設的新局面

--在全市地稅系統廉政文化建設工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們在*縣局召開全市地稅系統廉政文化建設工作座談會，其主要目的就是認真貫徹落實總局、省局和前不久市局召開的黨風廉政建設工作會議精神，研究如何搞好地稅廉政文化建設，不斷開創全市地稅系統的廉政建設的新局面。剛才，絳縣局介紹了在廉政文化建設方面的一些做法，各縣局的同志針對廉政文化建設暢所欲言，談了自己的一些看法，我相信，通過相互交流，必定會使大家在今后的工作中，進一步統一思想，提高認識，求真務實，在實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，大力推進廉政文化建設，為確保全年各項稅收任務的完成，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。借此機會，我講三個方面的問題。

一、轉變觀念，提高認識，增強加強地稅廉政文化建設的自覺性

地稅廉政文化是地稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、地稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容的總和，體現了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統領地稅干部的思想意識，體現了共同的價值標準和精神觀念。同志曾經強調“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”今年,省、市局把廉政文化建設作為地稅系統黨風廉政建設的重要內容，是從整體全局的高度對腐敗實現源頭治理的創新之舉，不僅非常有益，而且十分必要。

（一）建設廉政文化有利于推動和深化地稅系統黨風廉政建設。廉政文化對于人和社會的影響是深層次、根本性和長時期的，其影響的方式是潛移默化、和風細雨、隨時隨地的。這種文化所特有的功能也正好是反腐倡廉實現轉變發展、深化地稅系統黨風廉政建設所需要的。例如，去年市局區組織了廉政漫畫展覽，就得到了企業、畫家和群眾的廣泛支持，形成了良好效應。這充分說明大家歡迎廉政文化、喜愛廉政文化、需要廉政文化。我們地稅系統開展黨風廉政建設，也應及時把這些有用的廉政文化融入進來、吸收進來，發揮其積極的作用。

（二）建設廉政文化是提高干部隊伍的整體素質、確立正確的榮辱觀的有效途徑。同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，明確了我國社會當前基本的價值取向和行為準則，體現了中華民族傳統和改革開放的時代要求，同時也是我們稅務干部依法治稅應當遵循的道德規范和要求。通過建設和培植優秀的系統廉政文化，可以正確引導干部職工的思想價值，提高思想境界和道德水平，使干部職工樹立崇高理想，堅定政治信念，明是非、懂善惡、辨美丑，增強自我約束和控制的能力，形成良好的社會風氣，為地稅系統的發展提供更加強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環境。

（三）建設地稅系統廉政文化是推進依法治稅、優化發展環境的重要舉措。稅收的法治環境是發展環境的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善，稅收作為宏觀經濟調控的重要杠桿，其發揮作用的空間越來越大。規范執法、優化服務、營造公正公平的競爭環境，既是優化發展環境的客觀要求，也是新的形勢對稅收工作的基本要求。而建設系統廉政文化，能夠促使執法者轉變觀念、改進作風，提高執法水平和服務水平，自覺做到依法治稅，積極營造統一、規范、透明的稅收征管環境，進而為優化經濟發展環境作出貢獻。

（四）建設廉政文化建設是建立健全地稅系統懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求，強調指出廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分、要大力加強廉政文化建設，體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。這是黨中央對新形勢下加強黨風廉政建設提出的新要求，是從源頭上預防腐敗的根本舉措。地稅系統作為經濟執法部門，加強廉政文化建設，是貫徹落實《實施綱要》的具體步驟和重要載體。一方面，加強廉政文化建設，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，提高廣大稅務干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性，進一步加大預防力度，從而使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。另一方面，廉政文化建設搞好了，稅務干部的道德素質才能進一步提高，法制觀念才能進一步增強，良好的風氣才能逐漸形成，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

加強黨風廉政建設是做好稅收工作的根本保證。開展稅務廉政文化建設，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力，是地稅人邁入“十一五”規劃之后，所面臨的重要課題。我們一定要以高度的責任感，把大力培育弘揚先進的地稅廉政文化，作為當前的一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，大力推進廉政文化建設

地稅廉政文化建設，只有通過實實在在有針對性的內容，生動活潑的形式和獨特新穎的載體，不斷擴大教育對象和覆蓋面，使廉政文化建設的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個領域，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，形成了人人講廉的局面，才能煥發出廉政文化的勃勃生機和無限活力。

-------在廉政文化建設的內容設計上，要秉承以人為本，采取貼近實際，貼近生活，貼近黨員干部的形式，不斷提高黨員干部的思想政治素質

1、抓理想信念。按照立黨為公、執政為民的要求，以保持共產黨員先進性為契機，以全心全意為納稅人服務為宗旨，開展黨風廉政建設和反腐敗活動。組織黨員干部學習廉政法律法規及正、反面典型事跡，并進行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹立正確的公權意識，堅定理想信念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、抓廉潔自律意識。認真組織組織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，組織黨員干部進行學習和討論，并通過一些反面典型案例開展警示教育，同時對于新任股所長實施任前談話。從而增強了黨員干部的紀律觀念，強化了他們廉潔自律的意識，使其能夠自覺抵御腐敗文化的滲透，經得住考驗。

3、抓廉政文化素養。廉政文化素養是黨員干部經過長期的實踐與考驗才能具備的一種素質。因此，我們把提高黨員干部的廉政文化素養作為一項長期的基礎性工作來抓，通過開展讀書思廉活動、舉辦《實施綱要》答題比賽、召開廉政文化座談會及反腐敗形勢報告會等，使黨員干部受到教育和引導，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強其黨性修養，不斷提高拒腐防變的能力。

------在形式及載體上，求“新”求“實”，營造廉政文化氛圍。

廉政文化建設要摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，要充分創新其形式及載體，才能取得實效。在當前，我們可以從以下幾方面抓起。

1、開設廉政文化網。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。我們可充分利用比較成熟的局域網技術和網絡，搭建廉政文化信息平臺，形成上聯省、市地方稅務局，下通縣一級基層征收單位互聯互通、信息資源共享的廉政文化網絡系統。內容上可以設置廉政理論、勤廉楷模、警鐘長鳴、廉政要聞、廉政建設、廉政論壇等欄目，建立內容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由選擇閱讀廉政理論、廉政知識、廉政要聞等內容，進行知識更新和充電；可以欣賞廉政箴言、廉政警句、廉政漫畫這些圖文輝映、雅俗共賞的內容，在一笑之余的同時，心靈深處產生震撼；可以通過廉勤楷模、反面典型的事跡，促進自警自勵；廉政“超市”不僅可以帶來藝術享受，而且還催人自警自勵，時時刻刻提醒著善待納稅人，善待工作崗位，善待手中的權力，勤廉為稅，樹立正確的廉政理念。

2、建立廉政文化室。建設好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必須突出廉政特色，著重文化氛圍。要配備好電教、宣講設備，注重收集、整理影音圖像資料。充實各種廉政書籍、黨員先進性教育系列讀本、警示教育光盤等。定期組織黨員干部到廉政文化室接受廉政教育，開展讀書思廉、警示教育促廉等活動，將黨員先進性教育、廉潔從政教育從網上延伸到網下，開辟了廉政教育的“第二課堂”。

3、建設廉政文化墻。發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，是全面培育廉政文化的基本方法和途徑。地稅部門可充分借助櫥窗、報欄等各種陣地圖文并貌、視覺沖擊力強的效果，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工受到良好的直觀教育。廉政文化墻在內容設置可按月或按季突出一個主題，如廉政宣傳月專題、全國法制日專題、政務公開專題、廉政文化活動專題等等；廉政文化走廓在內容安排上以懸掛廉政書畫作為宜，機關科（股）室可懸掛反映本科室工作特點、工作理念的“格言警名”，陶冶了稅干情操，激發了干部職工勤勉敬業的工作熱情。公務員之家版權所有

4、創作廉政文藝作品。首先，組織稅干創作廉政漫畫。借助于漫畫這種藝術形式進行黨風廉政教育，是對拓寬教育內容、創新教育載體、提高教育效果的一種有益嘗試。而廉政漫畫恰恰是用諷刺、幽默這種最受群眾喜聞樂見的形式，以廉政和反腐敗主題反映社會熱點問題，生動活潑，寓教于樂。這種形式改變了簡單說教、灌輸的傳統做法，使黨風廉政建設這個嚴肅的話題變得生動活潑、喜聞樂見，翻閱“諷刺漫畫”，細細品味，欣賞者在會心一笑之余，也有所思、有所得。其次，撰寫廉政格言。廉政格言是人格的寫照，智慧的結晶，經驗的總結，具有的獨特精神魅力，也是一個較好的黨風廉政教育載體。古代為官從政者修身養性，就有不少人以警句名言自勉自勵的。許多名言警句，涉及貪、廉、公、儉、禍等方面，言簡意賅，通俗易懂。讀幾段諸如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“萬分廉潔只是小善，一點貪污便成大惡”、“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警鐘長鳴，時時提醒地稅干部防微杜漸，清廉為稅，身體力行。其三，通過組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動，促使地稅干部在美妙的藝術享受中得到感悟，受到啟迪。

5、利用正反典型自警自勵。一方面，應發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤等楷模，體現著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。通過宣傳這些典型，發揮先進典型和榜樣群體在地稅廉政文化建設中的精神輻射、帶動作用，正面影響系統干部人生觀、價值觀的正確形成和鞏固；從而振奮精神，不斷加強自身建設，在地稅系統形成學先進、趕先進，爭一流、創一流的濃厚文化氛圍；在電視臺主要頻道、黃金時間點播反腐題材的電視劇，通過廉政文藝作品，使干部群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。另一方面，通過廉政視聽、貪官檔案等再現陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等這些高級干部墮落軌跡，以此為鑒，造成強大的思想教育攻勢，有助于地稅干部自警自厲，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

6、開通廉政直通車送廉入戶。廉政文化只有延伸到單位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能擴大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。開通廉政文化宣傳直通車，將有關廉政文化的知識制成展板，定期在各相關單位巡回展出；組織干部職工到貧困農戶中體驗生活，為干部發放廉政臺歷、寄送廉政賀年片；堅持開展評選“廉內助”、“賢內助”、“五好家庭”活動，促使地稅干部和家屬增強法紀意識、廉潔意識，當好廉內助、賢內助。春節、元旦等重大節日前，通過召開家屬座談會、上門走訪等途徑，加強與干部家屬的溝通和交流，把黨風廉政宣傳教育的觸角延伸到家庭。增強廉政文化的親和力和感染力，滲透力和感染力，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，形成家家把好廉政關的良好氛圍。

總之，地稅廉政文化建設要抓住重點，突出關鍵，體現以人為本的原則，緊密聯系地稅工作的實際，貫串地稅工作的各個方面和環節，增強其工作的前瞻性、預見性、針對性和系統性，注重現實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、普遍性，重實效”的活動內容和載體豐富廉政文化建設，使廣大地稅干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力。公務員之家版權所有

三、開拓思路，注重聯動，全面推進地稅廉政文化建設

地稅廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要我們做不懈的努力。在開展廉政文化建設中要采用循序漸進、以點帶面、注重聯動的方法，將廉政文化建設不斷貫穿于各項地稅中心工作中，努力擴大廉政文化的輻射面和影響力，全面推進我局的廉政文化建設

1、要精心組織。全市各級地稅部門要切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨建和文化建設的整體規劃，列入重要議程，圍繞規劃分解任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底。各級領導干部要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，以身作則，樹典范、立標桿、做榜樣，不僅自身能做到廉潔自律，廉政勤政，而且要高度重視地稅廉政文化建設，親自抓，重點抓，狠抓落實，務求實效。各級紀檢、監察部門要加強組織協調，監督檢查，精心指導。人教、黨辦、、工會、共青團等部門，要各負其責，共同參與，密切配合，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯動效應，整合廉政文化資源，努力形成廉政文化建設的整體合力。

2、要全面籌劃。根據市局的廉政文化建設方案，各單位要制定出實施方案，明確具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和具體措施。在籌劃的過程中，要堅持廉政文化建設與制度建設相結合，堅持廉政文化建設與文明建設相結合，堅持廉政文化建設與依法治稅結合，堅持廉政文化建設與思想道德建設相結合，堅持廉政文化建設與科學的激勵機制相結合。做到同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲，統籌兼顧，協調推進。

3、要創新形式。加強地稅廉政文化建設，要注重內容和形式的統一、方法和效果的統一、深度和廣度的統一。要積極探索一些吸引群眾積極參與、喜聞樂見的教育形式，以好的形式作為傳播廉政文化的載體，使廉政文化更加容易讓群眾接受。要突出把陣地建設作為重要載體，開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動。要通過讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文，建立廉政文化網站、組織廉政文藝匯演、廉政文化書畫展等多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的地稅廉政文化建設，力爭呈現多種多樣、多姿多彩的局面。各單位各有各的重點、亮點、閃光點，要突出本單位實際和部門特點，拿出拳頭產品，創出叫得響的品牌，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體，進一步增強廉政文化的感染力和滲透力,真正體現文化的特色，發揮文化的作用。

4、要濃厚氛圍。要大力推動廉政文化進社區、進學校、進家庭活動，為廉政文化建設開辟廣泛的領域，使宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個層面，擴大地稅廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，使干部職工群眾時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。要充分發揮“大宣教”的優勢，運用各種媒體和載體，調動一切可以調動的積極因素，發揮各自特點，利用各自優勢，弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，唱響廉政主旋律，創造良好的人文環境。要按照建設先進文化的要求，積極倡導與優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，營造有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，讓地稅廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，生根、開花、結果。

5、要建章立制。要注重建立健全廉政文化建設的運行機制、激勵機制，確保廉政文化建設的健康發展。注重加強黨風廉政建設有關制度的修改和完善。逐步建立健全用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。按照“公開示權、規范用權、合理分權、科技控權、追究制權”的思路，制定完善辦稅承諾服務、每季財務審計公開、重要事項集體審議等一系列管理制度，科學設計考核指標體系，用管理規范行政行為，以制度倡導廉政文化。

同志們，廉政文化建設,意義重大，影響深遠，但同時也任務艱巨。讓我們以勇于創新的精神，求真務實的作風，大力加強廉政文化建設，切實形成反腐倡廉教育的整體合力，增強反腐倡廉教育的滲透力，大力營造人人參與、良性互動的工作局面，以此推動全市地黨風廉政建設的深入發展，促進各項目稅收任務的完成，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。