在全市紀檢監察宣傳教育會議上的講話

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同志們：

這次會議主要任務是傳達貫徹全省紀檢監察宣傳教育工作座談會精神，總結工作，交流經驗，研究部署今年的宣教工作任務。紀委對這次會議十分重視，紀委常委會專門聽取了宣教室的工作匯報，并對開好這次會議提出了明確要求。下面，就如何做好今年反腐倡廉宣傳教育工作，我講三個問題：

一、2005年紀檢監察宣傳教育工作簡要回顧

2005年是紀檢監察宣傳教育工作取得較大進展的一年。去年以來，紀檢監察宣傳教育工作，按照省紀委宣教工作座談會議精神要求和紀委六次全會的部署，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了明顯成效。我的廉政文化建設、警示教育、干部培訓、報刊征訂等項工作，得到了省紀委的充分肯定。紀委宣教室榮獲全省紀檢監察宣教工作先進集體、《中國紀檢監察報》優秀通聯站等榮譽，這是紀檢監察宣教干部共同努力的結果！在此，我代表紀委向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！回顧2005年工作，主要體現在以下幾方面：

1、學習貫徹《實施綱要》成效顯著。《實施綱要》頒布后，我們與有關部門聯合下發了《活動方案》，組織開展了以“六個一”為主要內容的學習活動。各地各部門普遍采取召開學習會、舉辦培訓班、組織座談討論、撰寫體會文章等形式，廣泛開展了學習宣傳活動。共下發學習資料及光盤4萬多套，舉辦各級培訓班78期，組織1.4萬名科級以上部參加了知識測試，組織領導干部撰寫體會文章940多篇。國稅局、地稅局、藥監局、廣電局、國土資源管理局、糧食局、司法局等部門采取了多種形式學習貫徹《實施綱要》，領導班子成員帶頭撰寫理論文章，收到了較好的成效；綏棱、青岡、望奎等地通過在新聞媒體開辟專欄、懸掛過街旗等形式，廣泛宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

2、反腐倡廉教育扎實深入。一是開展了預防教育。以保持共產黨先進性教育活動為契機，組織黨員干部深入開展理想信念和黨風黨紀教育。共舉辦專題講座和上黨課4230次，下發學習資料3萬余冊，發放光碟1100多套，廉政臺歷800多本，開展了“讀報刊、促廉政”活動，征集理論文章110多篇。二是開展了形勢任務教育。在城鄉集中開展了反腐倡廉形勢宣傳教育活動，各級紀檢監察機關主要負責人作形勢任務報告110多場次，黨員受教育面達到了90%。三是開展了警示教育。在繼續深入開展了以“田韓”和馬德案件為反面教材的警示教育活動，組織黨員干部集中觀看了李真、王懷忠等反面典型電教片。舉辦了《黑龍江省反腐倡廉警示教育展》綏化分展，有1.1萬名黨員干部參觀展覽，召開座談會195個，撰寫心得體會文章1580多篇。

3、廉政文化建設豐富多彩。先后召開了海倫廉政文化現場會和廉政文化推進工作會議，對“五進五上”活動進行了專題部署。紀委組織1600多名黨員干部觀看了陳云同志生平電視劇、圖片展，并征集了紀念文章。組織直1200多名黨員干部觀看了大型反腐倡廉龍江劇《路》。開展了反腐倡廉歌曲征集活動，共征集廉政歌曲作品94件，紀委獲得全省廉政歌曲征集活動組織獎，文化局1首歌曲獲三等獎，海倫有1首歌曲獲三等獎，3首獲優秀獎。各地各部門也采取多種形式，促進了廉政文化的蓬勃開展。婦聯開展了家庭助廉教育活動，團委開展了廉政文化進校園教育活動。肇東、海倫組織創作的反腐倡廉國畫作品和廉政剪紙，已被中紀委方正出版社印制《黑土地廉政文化叢書》面向全國發行。海倫紀委還在全省廉政文化建設推進會上介紹了經驗。蘭西縣舉辦了“迎國慶廉政文化月”活動，綏棱縣開展了廉政文化“四個一”活動，明水縣舉辦了廉政文化書畫展，慶安縣舉辦了建縣百年廉政文化展活動，安達、青岡、北林開展了廉政文化進社區、進校園活動，都收到了較好的社會效果。

4、宣傳報道力度進一步加大。在中央和省主要新聞媒體刊發播出有關廉政方面的稿件67篇，在新聞媒體發稿167篇，在當地媒體開辦專欄27個。青岡縣對宣傳報道工作實行目標管理，實行全委辦信息制度；慶安縣組建了宣傳報道隊伍，僅在《中國紀檢監察報》就刊登稿件4篇。各地紀委普遍與當地新聞媒體合作，開辟專欄，建立制度，推出了“行風熱線”、“廉政之窗”、“警風警紀”和“廉政廣角”等一大批特色欄目。海倫、青岡、北林等地還開通了廉政網站，有效擴大了反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。

5、干部培訓工作取得加強。一是積極選送干部參加中央和省紀委組織的培訓。完成了省紀委的調訓任務，共組織15名紀檢監察干部到中央紀委培訓學習。二是認真抓好了自身的培訓工作。紀委舉辦了紀檢監察干部培訓班，共培訓新任紀檢監察干部65人。共舉辦紀檢監察干部41期，培訓3580人。其中，北林區舉辦了11期。三是舉辦廉政知識講座。紀委舉辦《實施綱要》、紀檢監察法規專題講座3次，大型專題輔導講座1次。

6、“兩刊一報”征訂工作圓滿完成。今年由于各縣（）區和直（中省直）部門主管領導高度重視，宣教室干部辛苦努力，“兩刊一報”超額完成了省紀委下達的任務指標，取得了歷史性突破，受到了省紀委的表揚。在這里，向各直和中省直部門，以及10個縣（）區特別是明水、蘭西、綏棱，提出表揚。

在充分肯定已取得成績的同時，我們還應清醒地看到存在的問題和不足。一是“大宣教”工作格局還有待進一步健全和完善，宣傳教育工作的體制機制和方式方法還有待進一步改進。二是工作開展的不平衡，有的地方工作積極主動，措施得力，有的地方工作不夠扎實，抓落實不夠；有的地方能創造性地開展工作，有的地方滿足于一般化。如去年的宣傳報道、廉政歌曲征集、讀報促廉等工作，有的地方甚至沒有開展。三是宣教干部隊伍人手少、工作量大，一些宣教干部的理論水平、工作能力、文字能力、協調能力還有待進一步提高。這些問題和不足，各地各部門要予以高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2006年紀檢監察宣傳教育工作的主要任務

2006年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以學習貫徹《黨章》為重點，以廉政文化建設為載體，以“大宣教”工作格局為保證，加強教育，擴大宣傳，搞好培訓，進一步推動貫徹落實《實施綱要》的《具體辦法》和2007年底前《工作要點》，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供思想保證，營造良好輿論氛圍。具體抓好以下幾方面工作：

1、深入學書記重要講話精神，切實抓好《黨章》宣傳教育活動。總書記在中紀委六次全會上強調，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。為此，中紀委中組部聯合下發了學習貫徹的通知，將今年確定為“學習貫徹黨章年”。省紀委、省委組織部、省委宣傳部也聯合下發了《通知》，明確了由紀委牽頭抓好學習黨章活動。為此，我們要把學習黨章擺上首要位置，迅速掀起學習領會、宣傳掌握、理論研討和貫徹落實的熱潮。一是按照省紀委部署，與組織、宣傳等部門聯合下發通知，在開展“學習貫徹黨章年”活動。二是組織好“兩書一盤”（《學習貫徹黨章知識問答》、《中國共產黨歷次黨章匯編》和《總書記重要講話精神和黨章輔導》光盤）的學習征訂，通過不同載體，采取有效形式，確保學習效果。三是“七•一”前開展一次學習貫徹黨章征文活動，并積極向省紀委推薦優秀文章參加評選。四是配合省紀委開展的“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研究成果征集活動，切實抓好理論研討活動，積極向省推薦理論文章，確保高質量地完成任務。五是做好全省“學習黨章輔導報告團”在我的巡講活動。公務員之家版權所有

2、大力宣傳中紀委六次全會、省紀委五次全會和紀委七次全會精神。中央、省、紀委全會對今年反腐倡廉工作進行了全面部署，對全面履行黨章賦予的職責、加強和改進紀律檢查工作提出了明確要求。學習領會好、宣傳掌握好、貫徹落實好中央省紀委全會精神，是各級紀檢監察機關的重要任務。一是要搞好學習貫徹落實中央、省、紀委全會精神的做法、成果和經驗的宣傳報道。及時在新聞媒體上發表。二是深入宣傳和貫徹落實《實施綱要》具體辦法和2007年底前工作要點，組織宣傳學習關于貫徹落實《實施綱要》的文件資料匯編，并搞好懲防體系建設經驗成果的報道。三是進一步開展反腐倡廉形勢宣傳。配合委開展的“五大講”活動，邀請黨政領導或專家學者在反腐倡廉形勢報告會上作報告，引導廣大黨員干部正確認識、分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。四是集中開展先進典型宣傳活動。以我省評選“廉潔從政十佳標兵”為契機，大張旗鼓地宣傳先進典型事跡，注重培養和樹立身邊的廉政典型，形成學先進、倡清廉的良好氛圍。五是協調宣傳部門和新聞單位，在當地新聞媒體至少開設1—2個專欄，實行新聞宣傳見稿定期通報、年度考核制度，今年各地各部門在《中國紀檢監察報》見稿量不少于3—5篇，直部門有些稿件可通過宣教室向上投稿，確保宣傳報道工作登上一個新的臺階。另外，中紀委和省紀委十分重視反腐倡廉網上宣傳工作，去年舉辦了全省首屆網絡評論員培訓班，這也是未來反腐倡廉宣傳教育的主流渠道，各地各部門要充分利用網絡資源，圍繞網上反腐敗輿論焦點問題，積極開展網絡評論，評論文章各縣（）區不少于2篇。紀委將舉辦一期網絡評論員培訓班，提高網上宣傳能力和水平。

3、加強對領導干部的反腐倡廉教育。重點組織黨員領導干部深入學習《中國共產黨章程》、《實施綱要》、總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀。要以學習黨章為主題，抓好對領導干部的反腐倡廉教育活動。一是深入總結海倫“預防職務違紀犯罪教育培訓基地”的經驗，在推開叫響，有條件的縣今年要著手建立“黨風廉政教育培訓基地”，把反腐倡廉教育納入規范化管理。在這方面，海倫要提高質量上平水，總結成型經驗供各地學習借鑒。二是按照省紀委與省委組織部、省委宣傳部共同制定加強縣處級領導干部反腐倡廉教育工作意見，會同有關部門制定我具體意見，進一步加強和規范對領導干部的反腐倡廉教育。三是按照中紀委和省紀委要求，黨政主要負責同志要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。四是運用《領導干部反腐倡廉教育讀本》，加強對領導干部的廉政培訓。會同有關部門在黨員干部中深入開展社會主義榮辱觀教育。組織觀看中央紀委中國方正出版社出版發行的《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓》大型文獻黨內電視教育片。在處級以上領導干部中開展“讀書思危、讀書思廉”活動。五是搞好《全省反腐倡廉警示教育展》的在各縣（）區的巡展工作，擴大警示教育成果。六是深化先進性教育活動，組織廣大紀檢監察干部開展“學理論、學業務、學先進，做黨的忠誠衛士，做群眾貼心人”主題實踐活動，確保收到實效。

4、積極推進廉政文化建設，深入開展“五進五上”活動。廉政文化是開展反腐倡廉的一項基礎性工程，是宣教工作的載體和抓手。通過去年的工作，廉政文化建設有了良好的開端，但是還存在著點少、面小、深入推進不夠等問題。今年要在抓好典型的同時，要全面推開。重點做好以下六方面工作：一是要制定《廉政文化建設工作方案》，召開廉政文化建設聯席會議，對廉政文化建設的工作目標、主要任務和職責分工等做出安排；二是要抓好“五進、五上”活動。要圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力加強廉政文化建設，各地要抓好1至2個廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村典型，以點帶面，逐步深化。今年，“五進”活動的覆蓋面要達到30%。三是深入開展反腐倡廉歌曲傳唱活動，重點唱響中紀委確定的《紀檢監察之歌》、《八個堅持、八個反對》等十首新創廉政歌曲。四是以新創廉政民歌、兒歌、戲曲、相聲、小品為主要形式，推出一批弘揚正氣、崇尚廉潔、鞭撻腐惡的曲藝作品，積極向省推薦，參加全省反腐倡廉綜藝晚會。五是組織好大型多媒體話劇《鐵人軼事》在我巡回演出活動。六是在適當時機，召開廉政文化建設經驗交流會，推動廉政文化“五進”活動深入開展。

5、繼續抓好紀檢監察干部培訓工作。一是抓好干部輪訓。制定輪訓規劃和培訓計劃，對培訓干部的數量、內容、方式等做出合理安排，爭取在2007年底前完成將在職紀檢監察干部輪訓一遍的任務。積極選派學員參加中紀委的培訓班，確保完成調訓任務。二是在培訓內容上要突出重點。今年要把《黨章》、《實施綱要》、社會主義榮辱觀、商業賄賂作為重點內容，周密部署，系統安排，確保培訓效果。紀委將在10月底前舉辦2003年以來直新任紀檢組長（紀委書記）和縣（）區新任紀檢監察干部培訓班，各縣（區）也要分層舉辦培訓班。三是繼續搞好紀檢監察干部在職自學活動，舉辦業務知識講座、開展學習交流活動，建立引導機制，增強自學效果。

6、認真做好反腐倡廉電化教育和報刊宣傳教育工作。要配合反腐倡廉宣傳教育，做好《中國紀檢監察報》以及其它書刊、光盤的征訂發行工作。充分利用“兩刊一報”，開展“讀報刊、促廉政”活動。要做好電教資料積累工作。對紀檢監察工作的重大活動、重要會議，特別是工作過程中的重要事項，及時做好音像資料和圖片資料的積累，以便于宣傳教育工作的需要。公務員之家版權所有

7、做好反腐倡廉電化教育和報刊宣傳教育工作。一是配合反腐倡廉宣傳教育，做好《中國紀檢監察報》、黨章學習資料等報刊雜志征訂發行工作。在這里強調一下，紀委宣教室是省紀委確定廉政書報、光盤的唯一發行站，不是宣教室發行的，或沒有正式紀委文件和票據，請各地各部門一概不要受理。二是利用中紀委監察部電教中心攝制的廉政中國等正反典型電教片，分層次有針對性地組織黨員干部觀看。三是充分利用《中國紀檢監察報》等廉政資料，開展“讀報刊、促廉政”活動。四是要做好電教資料積累工作。對紀檢監察工作的重大活動、重要會議，特別是工作過程中的重要事項，及時做好音像資料和圖片資料的積累，以便于宣傳教育工作的需要。

（三）采取切實可行措施，保證宣教工作各項任務的順利完成

今年紀檢監察宣傳教育工作任務依然很重，難度和要求也高于往年。要完成好今年的任務，必須提高認識，采取措施，狠抓落實。

一要加強領導。工作做的好不好，關鍵在領導。實踐證明，凡是宣教工作搞的好的地方，都是領導高度重視、親自抓的結果。因此，各位主管宣教工作的領導，把宣教工作作為一項重要工作來抓，要經常研究宣教工作，在確定、布置、檢查、總結工作時，都要有宣教工作內容；要多給宣教部門交任務、出題目、提要求、壓擔子，及時幫助解決遇到的困難和問題，特別是在人員、經費、設備等方面要大力支持。宣教室主任要切實發揮組織協調作用，對上要多爭取領導支持，對左右要多聯系、溝通，對下要加強督促指導。各級紀檢監察宣教干部要加強學習，求真務實，勤于實踐，增強做好宣教工作的責任感和事業心，善于在總結經驗和探索規律中創造性地開展工作，使宣教工作始終充滿蓬勃向上的生機和活力。

二要搞好配合。宣傳教育工作是反腐倡廉的基礎性工作，是拒腐防變的第一道防線，是懲治和預防腐敗體系的實體內容。面對時間緊、要求高、工作量大的實際，單靠我們紀委一家“單打獨奏”是不行的。只有建立和完善“大宣教”工作格局，實現部門聯動，形成整體合力，宣傳教育工作才能收到良好效果。因此，各縣（）區紀委要加大組織協調力度，建立和完善宣傳教育聯席會議制度，切實發揮“大宣教”格局的作用，形成相互支持、相互配合的工作機制。各相關部門要按照會上下發的《任務分解意見》，對所承擔的任務，要高度重視，認真對待，積極參與，積極配合，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的“大宣教”格局，共同開展好宣教工作。

三要突出重點。宣教工作的任務很重，頭緒很多。中央紀委今年確定的任務就有8大項39小項，省紀委部署了10大項56小項。要做好工作，完成好任務，必須講究工作方法，對各項任務認真梳理整合，分清輕重緩急，科學調配力量。要著手當前，立足長遠，突出每階段重點，集中精力打殲滅戰，保證每年集中力量干成幾件有意義、有影響的大事。同時，還要注重抓重點帶一般，攻難點求突破，一項一項地抓，抓一件成一件，積小事為大勝，積累式前進，推動整體工作上水平。今年，各地各部門既要完成好紀委確定的“規定動作”，又要抓好具有特色、能夠形成亮點的1至2項“自選動作”，切實抓出成效。紀委宣教室將把亮點工作作為年末考核重要內容和依據。

四要嚴格考核。由于去年工作的一些特殊情況，對各地各部門沒有進行考核評比。但這項工作從上到下都有要求，是確保宣教工作虛功實做、抓實抓靠的重要手段。參照省紀委宣教工作考核內容和標準，紀委下發《2006年紀檢監察宣傳教育工作目標責任制考核辦法》，希望各地各部門要高度重視，認真對待，在完成好各項工作任務的同時，注重加強工作總結、材料積累和信息反饋工作。紀委宣教室將采取平時考核和年終打分相結合，對所部署的工作任務，堅持一段一總結，一項一打分，年終評出進集體和先進個人進行表彰。紀委常委會已決定，每兩年在紀委全會上表彰一次宣教工作先進集體和先進個人，希望各地發揚知難而進和精神，爭先創優，進入先進行列，為我反腐倡廉宣傳教育工作做出積極的貢獻。