繼續教育也要落實科學發展觀

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在這次保持共產黨員先進性教育活動中，再次學習了同志《樹立和落實科學發展觀》的論述和有關的文件及領導人文章，結合對自己的本職工作的思考，對繼續教育事業如何落實科學的發展觀有了更深刻的認識和體會。

同志指出：“當前，我國改革發展正處于關鍵時期。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色社會主義事業新局面，必須堅持貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務”。這一科學的發展觀是我們黨以“三個代表”重要思想為指導，站在時代高度，著眼把握規律，豐富發展內涵，公務員之家版權所有創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題而提出的。是解放思想、實事求是、與時俱進理論創新的重大成果。是對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。我們必須認真學習，深刻領會，全面落實和貫徹科學發展觀。

以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，強調以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發來謀發展，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。科學發展觀內涵極為豐富，既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。牢固樹立和認真落實科學發展觀，就要全面準確地把握科學發展觀的基本要求，自覺地用科學發展觀指導各項工作，推進各項事業，實現經濟社會更快更好發展。在加快社會發展，全面建設小康社會的進程中，教育具有比以往任何歷史時期更為重要的戰略地位。教育是人才開發和科技發展的基礎，在現代化建設事業中具有基礎性、先導性和全局性的戰略地位。只有發展教育，才能把沉重的人口壓力變為巨大的人才優勢，這就決定了必須加快教育事業的發展。教育事業要發展也必須落實科學發展觀。

成人教育是終身教育的重要組成部分，在構建終身教育體系中具有不可替代的重要作用。終身教育體系的構建為成人教育事業的快速發展提供了良好機遇。同時教育大眾化的發展，普通高等學校近年來的連續擴招，高等職業技術教育的興起也為成人教育事業提出了嚴峻的挑戰。成人教育事業如何持續、協調、健康發展成為我們必須研究和解決的一項重要課題。科學發展觀的提出為我們解決這一課題指明了方向。我們必須認真落實科學發展觀，促進成人教育事業的快速健康發展。

成人教育落實科學發展觀，當前要注重解決好以下幾個問題。

首先是要解決好學歷教育與非學歷教育的關系，找準成人教育的位置，發揮成人教育的優勢。長期以來，成人教育注重學歷教育，一定程度上把成人教育作為普通教育的補充，在辦學的學歷層次上、專業設置上與普通高等教育相雷同，忽略了成人教育的優勢，以致在一些高校出現了兩個教務處，即普教處和成教處。除在教學的對象和形式上有所區別外，專業設置、培養目標、教材選用、教師授課內容等方面基本沒有多大差別。特別是普通高校的成人教育問題更為明顯。這一現象的出現是有其歷史原因的。我國高等教育發展相對落后，未能接受高等教育的人比例較高，邊工作邊學習，接受成人高等學歷教育的人較多，客觀上為成人高等學歷教育帶來了需求，促進了成人高等教育事業的發展。全國除各種形式的成人高校外，普通高校基本都在辦成人教育，從而為普通高等教育的補缺或歷史的補課發揮了重要的作用，為整個民族素質的提高做出了應有貢獻。改革開放以來，特別是近年來普通高校通過管理體制的改革，教育資源的整合，教育事業得到了長足的發展，連續五年的高考擴招，考生入學率在一些省已經達到80%以上，甚至更高。在職人員的學歷教育補課任務也越來越小，從而造成成人高等學歷教育學生數量的減少和質量的降低。如果仍延用以往的辦學模式不變，成人教育的路將越走越窄。因此到了應恢復成人教育本來面目的時候了。有些學校用繼續教育取代成人教育，這不僅僅是名稱的簡單變換，而是體現成人教育本來面目的重要舉措。繼續教育應該是正規教育之后的再教育，是為適應社會發展對人才的需求，進行的人力資源培養和開發的連續不斷的教育。這就不僅僅是學歷教育了，而包括了學歷教育和更高層次、更多形式的非學歷教育。現在產業結構的調整，使得現有專業技術人員必須進行再就業或轉崗培訓。在本職工作崗位的專業技術人員，隨著科學技術的發展也需要再“充電”。因此，非學歷教育的市場需求，將為成人教育提供新的發展機遇。成人教育必須轉型，必須從以學歷教育為主的模式向非學歷教育為主的方向發展，逐步加大再就業、轉崗和在崗人員職業技能的培訓力度，真正發揮成人教育在終身教育體系中的作用。

其次要解決好普通高等教育和成人高等教育的關系，優化資源配置，合理利用教育資源。現在全國普通高校都具有成人教育這項工作。形成了普通高等教育和成人教育資源共享，相互爭奪資源的格局。既影響著普通高等教育的快速發展，也制約了成人教育事業的健康發展。我們必須審時度勢，把握成人教育的發展方向。就當前情況看，從辦學形式上應逐步減少成人教育脫產班招生的數量；從辦學層次上應逐步減少成人教育高中起點本科班招生的數量，集中力量辦好專科起點本科和招收適量的高中起點專科生。從辦學形式和層次上進行結構性調整。否則既保證不了成人高等教育的質量，也耗費了教學資源，影響著普通高等教育事業的快速發展。我們從事成人教育的工作者，必須統一思想，提高認識，樹立全局觀念，考慮整體利益，在共同發展中求得成人高等教育事業的健康發展。

再次要解決好數量和質量的關系，在不斷提高教學質量的同時，促進成人教育事業的穩步發展。近年來高等教育事業得到了長足的發展，普通高校的擴招引起了社會的普遍關注。如何保證教學質量和培養目標成為議論的熱點。是否成人高等教育的質量就不存在問題呢？我想不一定沒有問題，只是還沒成為熱點罷了。造成這種局面的因素是多方面的，但過分追求規模效益，追求領導政績應該是其中的主要原因。只要規模上去了，效益就會好起來，領導的政績也就體現出來了。但是，忽視質量，只關注數量，其結果很難保證成人教育事業的健康發展，只能是誤人子弟，自己砸了自己的牌子。成人教育與普通教育相比較，應該說進入社會主義市場經濟的步子要快一些，而市場經濟是按經濟規律運行的。如果只注重數量的增長，不注意質量的提高，或者出現質量下降的話，路子只能是越走越窄。要落實科學的發展觀，就要樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。想問題、辦事情、作決策都要符合中國國情公務員之家版權所有，緊密結合本單位實際，既要積極進取，又要量力而行，不能追求脫離實際，不顧承受能力的高指標。要立足當前，著眼長遠，不急功近利。這才是科學的發展觀。因此，應該在保證成人高等教育質量的基礎上，積極、穩妥增加數量，使成人高等教育事業穩步健康發展。據有關媒體報道，清華大學和北京大學明年將穩定研究生招生規模，停止擴招。那么普通本科、成人學歷教育呢，是不是有的學校也將要采取相應措施呢。因此，一定要在成人高等教育中形成和落實科學的發展觀，把人才的培養轉變到能力和素質的提升角度上來。一定要改變長期以來追求數量、追求“大而全”的辦學形式，這是成人高等教育落實科學發展觀需要解決的現實問題。

最后要處理好經濟效益和社會效益的關系。經濟效益可理解為辦學單位的經濟利益。從本質和長遠來講兩者是一致的。也就是說只有好的社會效益，單位才能獲得應有的經濟利益。單位經濟利益得到了保障，才能健康發展。但在現實中，為了眼前的經濟利益，不顧社會效益，降低培養質量；不考慮辦學條件，盲目擴大規模；不考慮學生利益，巧立名目亂收費等現象還是存在的。成人教育事業不考慮經濟利益不行，沒有經濟利益就沒有發展的實力。沒有社會效益更不行，沒有社會效益就難以生存。近年來如果說存在問題的話，就是國家考慮社會效益多一些，而成人教育偏重于經濟利益，沒有處理好兩者的關系。不少省的成人高等學歷教育收費標準偏低，幾年來一直沒有調整，而辦學的成本在逐年增長。學校要生存和發展，或則不顧條件盲目擴大規模，甚至巧立名目違規收費。當前解決的辦法一方面就是要適當調整收費標準，實行優“質”優“價”，對學校聲譽好、辦學條件優、教學質量高的，收費可高一些，否則就低一些。在幅度內收費的標準由市場來決定，由學生來選擇，這樣優勝劣汰才有利于學校的發展。另一方面要加強成人教育立法，強化行執法檢查，堅決打擊侵害人民利益的行為。兩者關系處理的好與壞，最根本的就是要看人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。