全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

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全球新科技革命的時代主旋律告訴我們：一個國家、一個區(qū)域能否掌握自身持續(xù)發(fā)展的命脈，能否應(yīng)對空前激烈的國際競爭、區(qū)域競爭，將直接取決于其持續(xù)不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新和駕馭不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新知識的能力。

因此，能否抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)武漢在中部率先崛起，很大程度上取決于我們是否擁有一個功能完善而強大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以及這個體系對科技資源的最大容納力、吸納力，取決于我們城市的整體區(qū)域科技創(chuàng)新能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系是加速提高武漢城市競爭力的關(guān)鍵所在

建設(shè)一個功能完善而強大的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，大幅度提升城市區(qū)域科技創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略，是加速提升武漢城市競爭力的關(guān)鍵所在，也是武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。武漢曾經(jīng)是我國重要的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)的比重較大，傳統(tǒng)體制的慣性較大。從歷史積累的因素分析，武漢經(jīng)濟(jì)運行模式中，存在著國有經(jīng)濟(jì)比重較大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后和緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，以及產(chǎn)業(yè)層次較低，市場競爭力不強等問題。提升城市競爭力，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行模式的根本轉(zhuǎn)軌：要通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的再構(gòu)造，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)向以高新科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)軌、由粗放型的資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型和可持續(xù)發(fā)展型的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌、由計劃經(jīng)濟(jì)運行模式向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運行模式的轉(zhuǎn)軌。顯然，這種轉(zhuǎn)軌離開了完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)的支持，是難以完成的。

首先，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要依賴于大批量民營創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生。民營創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展了，國有經(jīng)濟(jì)的比重就會逐漸縮小，城市的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力就會逐步增強。而沒有完善高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強度的創(chuàng)業(yè)支持，這樣勢必使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間受到制約，進(jìn)而延緩武漢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。其次，完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，是城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動機，是實現(xiàn)城市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。沒有完善而高效的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，就無法源源不斷地提供高強度的新技術(shù)、新產(chǎn)品和先進(jìn)智力的支持，更無法建成一大批與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向、充滿競爭活力的現(xiàn)代化企業(yè)，城市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就可能淪為空談。

在全球“新經(jīng)濟(jì)”大趨勢的推動下，為搶占高科技及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制高點、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的升級，國內(nèi)各主要省和中心城市都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在建立一種以智力資源為依托、以信息技術(shù)為支撐、以知識（科技）創(chuàng)新為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對于武漢來說，抓住中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的契機，通過全面構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，合理配置和充分利用極為優(yōu)越的科技創(chuàng)新資源，深入推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略，對于加速建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步推動武漢經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升城市競爭力，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)工程

全面構(gòu)建武漢區(qū)域科技創(chuàng)新體系，就是要建立一種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新的創(chuàng)新機制、新的創(chuàng)新體制、新的創(chuàng)新制度和新的創(chuàng)新環(huán)境。檢驗武漢城市區(qū)域科技創(chuàng)新體系是否完善、體系建設(shè)的目標(biāo)是否達(dá)到，主要要看兩個方面：一是科技資源在知識生產(chǎn)、知識流動與知識應(yīng)用各環(huán)節(jié)是否得到合理配置，各創(chuàng)新主體大學(xué)與科研機構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)組織、政府之間是否實現(xiàn)良性互動、協(xié)同配套；二是這個體系能否最大限度地容納科技這個“第一生產(chǎn)力”，能否最大限度地釋放科技這個“第一生產(chǎn)力”，其直接標(biāo)志是：在一定階段，有沒有一批充滿活力和競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)群落誕生，有沒有一批新型的有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品涌現(xiàn)。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，也是一項立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進(jìn)，“十一五”期間應(yīng)力爭在以下幾方面取得重大進(jìn)展：

第一、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)為突破口，加速區(qū)域科技創(chuàng)新資源大幅度向企業(yè)集中。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是整個區(qū)域科技創(chuàng)新體系的神經(jīng)中樞，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力狀況，決定著整個區(qū)域科技創(chuàng)新體系的功能發(fā)揮狀況。要區(qū)別不同行業(yè)領(lǐng)域、不同規(guī)模，不同技術(shù)層次，制定有針對性的政策措施加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的扶持和引導(dǎo)。

對于在武漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)，科技創(chuàng)新的重點是運用高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，通過新產(chǎn)品開發(fā)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要通過其強大的科技創(chuàng)新能力，打造若干個在國際國內(nèi)兩個市場上極具影響力的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，以此帶動武漢企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。由于高新技術(shù)開發(fā)的前瞻性和高風(fēng)險性，在創(chuàng)新投入上，政府應(yīng)予以重點扶持，要通過政府資助、風(fēng)險資本和銀行貸款等形式加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對于—般性的民營科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也要加強政策引導(dǎo)，通過建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供多方面的創(chuàng)新支持。

針對武漢地區(qū)絕大多數(shù)科技創(chuàng)新資源集中在非市屬的高校和獨立科研機構(gòu)這一體制特征，要采取積極的政策引導(dǎo)措施，推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源向企業(yè)特別是大中型企業(yè)集中。要抓住中央、省屬在漢科研院所轉(zhuǎn)制的重要機遇，充分利用其科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動其結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，引導(dǎo)一批科技人才在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)—批成果在本地區(qū)轉(zhuǎn)化。在開發(fā)性院所全面轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化公益類和農(nóng)業(yè)類院所的改革。通過實施“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”，吸納、穩(wěn)定一批科技人才隊伍。

第二，以科技企業(yè)孵化器，科技園區(qū)為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地，大力發(fā)展高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)群的形成。

科技企業(yè)孵化器是培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的搖籃，也是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。實踐證明，科技企業(yè)孵化器是促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式。要把科技企業(yè)孵化器作為科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體和科技人才創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略基地。要充分發(fā)揮政府科技投入的杠桿作用，通過創(chuàng)業(yè)中心數(shù)量的擴(kuò)張和素質(zhì)的提升，創(chuàng)建更多的社會資本流向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機制，在更大更廣闊的空間上為科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速實現(xiàn)本地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前以政府為主導(dǎo)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大型工業(yè)商業(yè)企業(yè)、金融投資銀行、外資財團(tuán)、以及其他社會團(tuán)體的資本優(yōu)勢，全面整合社會閑置資本資源，發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)組織形式的綜合孵化器、專業(yè)孵化器以及大學(xué)科技園、留學(xué)生科技園等科技創(chuàng)業(yè)孵化組織。現(xiàn)代科技園區(qū)在本質(zhì)上是當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的集中地，也是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略基地。要加強園區(qū)與科技企業(yè)孵化器的對接，使科技園區(qū)成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的戰(zhàn)略高地。

第三，以實施重大科技專項為紐帶，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭在若干技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。

作為區(qū)域性的科技創(chuàng)新體系，必須立足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略選擇。要聚焦具有前瞻性、戰(zhàn)略性的技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立若干個能夠?qū)ξ錆h產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、甚至是革命性突破的科技攻關(guān)項目，集中目標(biāo)，進(jìn)行攻關(guān)，力爭取得若干項原創(chuàng)性突破。要加強“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分調(diào)動有實力的企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)的積極性，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過項目的實施，帶動武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級換代、科學(xué)水平的大幅度提高，并在實施項目的過程中加強和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵各類企業(yè)特別是民營科技企業(yè)與高校、中央在漢科研院所共建研發(fā)中心或科研基地。鼓勵民營科技企業(yè)與中央在漢科研院所的合作開發(fā)、合作攻關(guān)。在“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”基礎(chǔ)上，推動雙方共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體。充分發(fā)揮高等院校、大型科研院所在知識創(chuàng)新，人才培養(yǎng)和知識傳播方面的重要作用，把高等院校，大型科研院所建設(shè)成為實現(xiàn)武漢區(qū)域性知識創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性突破的戰(zhàn)略基地。

第四，大力加強科技人才隊伍建設(shè)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的智力支持。

科技創(chuàng)新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根本大計是我們的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及由此建立起來的事業(yè)是否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大對中部地區(qū)投入的契機，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，運用先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)及信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)和名牌、名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展民營科技企業(yè)集群，為人才發(fā)展提供廣闊的空間和用武之地。要有針對性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物，并通過制定計劃，落實資金，明確政策，以項目為牽引，為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和舞臺，使他們愿意和能夠為武漢的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價值。要進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策、體制與法制環(huán)境，建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”、“環(huán)境導(dǎo)向”和“資本導(dǎo)向”的人才配置新機制，逐步形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，滿足我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

第五，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

推動武漢科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于培植適合科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生長的土壤。要進(jìn)一步優(yōu)化政策和制度環(huán)境，發(fā)揮政策對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用，消除一切不利于科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度障礙，為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的制度平臺；要有效發(fā)揮政府的推動力，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力打造研發(fā)公共服務(wù)平臺、科技信息服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)平臺、科技人才資源服務(wù)平臺，使其成為匯聚和凝聚人才、知識、資本的重要條件；要進(jìn)一步完善投融資系統(tǒng)，培育創(chuàng)業(yè)資本市場，強化對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持；要加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境。