全區動員 全民參與—為創建市級衛生區而努力

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同志們：

x區經過幾年的城市建設與管理，城市面貌發生了根本性的變化，按照“適應新形勢、抓住新機遇、再上新水平”的要求，今年，區委、區政府把創建市級衛生區工作列為重點工作之一，這是區委、區政府在三個文明協調發展中構建和諧社會、全面建設小康社會做出的重大決策。創建市級衛生區，需要全區動員、全民參與、全力以赴，把創建工作扎實、有效地抓緊抓好。我相信，通過今天的會議，全區的創衛工作必將推向一個新水平。下面我就此會議提出幾點要求：

一、充分認識創衛工作的重要意義，增強創衛工作的緊迫感、責任感

我們搞創衛決不是為了創建而創建，不是做表面文章，而是要在創建中充分體現黨和政府對人民群眾生活的關心，真正讓老百姓在創建中得到實實在在的利益，為我區今后的可持續發展打下一個良好的基礎。通過創衛有利于塑造良好的城市形象，促進改革開放和經濟發展，有利于振奮地區經濟，加強精神文明建設，提高市民素質，有利于實踐黨的宗旨，密切干群關系，增強黨和政府的號召力和凝聚力。更重要的體現在以下幾個方面：

第一，市級衛生區是一個標志。它標志著這個地區物質文明、政治文明、精神文明發展的一個水平。我們講的發展是經濟、社會和人的全面發展，是城鄉之間、人與自然的協調發展，是人口、資源和環境的可持續發展。我們現在搞創衛工作就是要體現以人為本，體現人與自然的和諧發展，為今后實現更快、更好的發展奠定基礎。

第二，市級衛生區是一個品牌。創衛工作有嚴格的標準，嚴格的入門條件，嚴格的驗收檢查程序，最后由政府授予正式稱號，這個稱號就是這個地區的品牌。我們經常講一個地區發展的影響力、吸引力、凝聚力、招商引資、吸引人才都離不開品牌效應。我們只有加快創衛工作的步伐，提升全區環境的質量和水平，才能創造更加優美的人居環境，吸引更多的投資者和人才來我區投資創業。使我們津南聚集人氣、聚集人才、聚集資金、聚集技術、聚集一切有利于發展的要求，極大地提高我們津南的區域競爭力。

第三，創建市級衛生區是一個機遇。我們要抓住機遇，加大城市管理力度，把一些平時難以解決，老百姓反映強烈的難點、焦點、熱點問題利用創建的機遇加以解決。同時，利用這個機遇上一批城市建設項目，不斷提高和完善城市的載體功能，包括農貿市場、建設環衛基礎設施、提高生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率、中小餐館等服務行業的衛生問題，以及市民的文明程度、生活習慣都要借此機遇發生一個“深刻的改變”。

我們搞創衛就是要為廣大人民群眾的工作、學習、生活創造一個健康、潔凈、舒適、優美的環境，讓人民群眾得到實惠，提高百姓的生活質量，真正體驗到創衛帶來的好處，品嘗到現代生活、優美環境的樂趣。只有這樣創衛工作才有號召力、生命力。我們要充分認識到創衛工作的重大意義。做好創衛工作是踐行“三個代表”重要思想、認真落實執政為民要求的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想，關鍵是維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。隨著我區經濟實力的不斷增強，人民群眾物質生活水平不斷提高，廣大群眾對生活環境、生活質量的要求越來越高，人民群眾的愿望就是我們工作的出發點和落腳點。因此，各級領導干部要統一思想、嚴密組織，精心準備，要緊緊依靠全社會和全民的自覺行動，增強全民衛生意識，形成強大的社會力量和社會氛圍，共同做好創衛工作。

二、廣泛宣傳，全方位、深層次地營造創衛氛圍

創衛工作既是一項順民心、得民意，群眾愿望很強的民心工程，又是一項需要全民、全地區、全社會共同營造的系統工程，離開了哪個部門、哪個單位、哪個社會群體的廣泛參與和支持，這個“工程”都不能按時高標準、高質量的完成。因此，層層發動、廣泛動員、人人參與、大造聲勢、大張旗鼓地營造全社會的創衛氛圍，已成為創衛系統工程的基礎性工作，它的影響和作用非其它方式所能代替。我們要虛心學習和借鑒塘沽、大港創衛的經驗和做法，當然，搞好全社會的宣傳發動，營造起全社會的創衛氛圍，決不是宣傳部門一家的事，必須要依靠全區各黨政機關、社會團體、中小學校、高等院校、駐區部隊、駐區各企事業單位以及社會方方面面的積極響應，廣泛參與，以各種不同的形式和方法，在做好內部宣傳發動的基礎上，擔負起向社會宣傳發動的責任和義務。除了充分利用有形的宣傳媒體，還要充分利用社會的廣泛空間，在大街小巷、道路兩側、集貿市場、車站、廣場等場所，以各種形式大張旗鼓的進行創衛宣傳活動，把創建的目的、意義、標準、要求，以及市民的責任、義務等內容逐條逐項地進行宣傳。宣傳的過程也是教育的過程，通過宣傳教育，進一步提高廣大市民的創衛意識，增強市民的創衛責任，把創建工作由“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”、“群眾自發型”方向發展。形成強大的社會力量和社會氛圍。使每一個市民都成為創衛工作的參與者、支持者、宣傳者和志愿者。

三、加強領導、落實責任，按期完成創衛目標

創建市級衛生區是堅持黨的宗旨，全心全意為人民服務的實際行動。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾需要一個健康的體魄，更需要一個優美、整潔、有序的生活環境。隨著社會的發展，人們對物質文化生活需求的水平日益提高。創衛工作符合廣大人民群眾的根本利益。因此，創衛也是廣大人民群眾的共同愿望，同時也是黨和政府關心人民，愛護人民的重要體現。黨和政府是人民利益的忠實代表和執行者，要堅持全心全意為人民服務的宗旨，把創建工作作為己任。作為密切聯系群眾，為群眾辦實事、辦好事的重要途徑。因此，為保證創建各項工作的落實，必須加強對這項工作的領導，創建工作是“一把手”工程，區政府成立了創建工作領導小組，各單位“一把手”都要親自掛帥，成立相應的創建領導機構。本著對黨和人民高度負責的責任感、使命感和緊迫感，投入到創建工作中來，各單位一把手既是創建工作的組織者、指揮者，又是檢查者、協調者，要深入一線，深入現場，做到零距離指揮，現場解決創建工作中的實際問題，要做到心知肚明，日清月結，要總算賬，不要算總賬，不斷總結工作中的成功經驗，吸取教訓，減少失誤，在創衛工作中，各單位一把手都要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，通過“四勤”做到第一時間發現問題，及時處理問題，把問題解決在萌芽狀態。區政府要組建創建辦公室，各單位要顧全大局，把有事業心、工作能力強，并有一技之長的專業技術人員，根據工作需要無條件地充實到創衛辦工作中來。各單位也要做好單位內部人員的調配，一切工作要為創建工作讓路，一切工作都要服從、服務于創建工作。

各創建責任單位，要對照標準和要求，進一步明確職責范圍，真正做到條上有人管、塊上有人抓，將任務層層分解，落實到具體部門和具體人，逐項兌現。各單位都要配備人員，充實力量，搞好“三個覆蓋”，即覆蓋全區的環衛基礎設施、覆蓋每個角落的清掃保潔隊伍，覆蓋鎮村的綜合執法力量。保證創衛工作與經濟社會發展同步。同時要服從創衛辦的統一指揮、統一協調，做到不推諉、不扯皮，不談條件、不講價錢，要樹立大局意識和責任意識。社會各界和新聞媒體要加大輿論監督，對存在的突出問題，要在全區進行通報或新聞媒體曝光。各單位、各部門要加強督促檢查，按照創衛辦的部署和進度，達不到標準要求的，要查明原因，及時采取措施，確保按時高標準的完成任務。在落實責任的同時，更要落實責任追究制，任何一個單位和部門都不能拉全區的后腿，哪個單位和部門拉了全區的后腿，哪個單位、部門的黨政一把手就給區委、區政府做出檢查，區委組織部要把創建工作作為檢查、考察我們干部政治素質、執政能力、駕馭能力、協調能力，解決實際困難能力的重要內容，在實際工作中考察干部、考察班子，所以我們的各級領導班子和各級領導干部要認清形勢、接受考驗，以高度的責任感、使命感高水平地完成創建任務，這是歷史賦予我們的神圣職責，是造福子孫后代的大事。

四、通力協作、服務大局，聚精會神抓創衛

創建工作是一項社會系統工程，各部門、各單位要在創衛工作領導小組的統一指揮下，講大局、講協作、多溝通、多商量，既要依法按規章辦事，又要分工合作，絕對不能相互推諉而延誤創衛工作。創建市級衛生區涉及面廣、標準高、要求嚴，是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點虛偽和僥幸心理，必須腳踏實地、埋頭苦干、踏踏實實一步一個腳印地向前邁進。各單位要在分清責任的前提下，想方設法、千方百計、高標準、高質量地完成所擔負的工作任務，對號入座，誰的孩子誰抱走，誰的問題誰負責，誰的責任誰落實。按照城市管理相關的法律、法規、規定，責任明確的要立即整改，責任不明或有連帶責任的，要遵照特事特辦的原則，由區創建領導小組組織有關部門和單位立即研究制定整改方案，非常時期采取非常措施，一是駐區單位是西青區的組成部分，也承擔著創衛任務和責任，所以，要各負其責、密切配合把自己的事情辦好，保證自己的工作達標。二是各部門、各單位人員要到位不缺位，補位不讓位。三是各執法主體要經常溝通協作，主動出擊、聯合執法，要做到顧全大局、通力協作、密切配合，形成合力，做到黨令通暢、政令通暢、創令通暢，全區上下一條心，聚精會神抓創衛。

五、突出重點、整體推進，全面實現創衛目標

創建市級衛生區是我區城市建設、經濟和社會事業發展到今天的必然選擇，是區委、區政府貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是走可持續發展道路的需要，是創建文明城市的需要，是一件利國利民的好事。創衛工作要與我區的全年工作目標有機的結合起來，一是同我區的整體發展結合起來，二是同我區開展的創建環保模范城、文明單位、文明小區、文明家庭結合起來，三是同全區的重大任務、重點工程結合起來，四是同全區的綜合整治和經常性管理工作結合起來，總之，通過創衛，實現從突擊整治向綜合治理、依法管理轉變，通過創衛建立起科學的工作標準，形成科學的管理機制，從而使城市管理工作逐步納入經常化、制度化、規范化、法制化軌道。根據市愛衛會對我區可行性調研中提出的問題，當前要解決好以下幾個問題：

⒈進一步抓好基礎設施和環境建設

一是要在全面上下功夫，要繼續實施旱廁、戶廁改造工程，加大兩廁改造力度，各街鎮政府所在地要對旱廁進行升級改造，基本消滅旱廁。各鎮要切實做好“三個覆蓋”，即：覆蓋全區的環衛基礎設施、覆蓋每個角落的清掃保潔隊伍、覆蓋鎮村的綜合執法力量。按照創衛的要求，垃圾無害化處理率達到80%以上。同時，按規定在主干道路、居民小區、機關內部補建一批垃圾箱（筒），實行垃圾袋裝化，實現垃圾密閉收集運輸。由市容委牽頭。要加快污水排放管網、污水處理廠建設。使鎮區的污水處理問題得到徹底解決。由建委牽頭。

二是加大城鎮環境綜合整治力度。要按照“反復抓、抓反復”的原則，突出抓好兩個方面的問題：1、要著力解決衛生死角問題，鎮區主干道路衛生環境都不錯，周邊地區問題很多，亂堆亂倒現象嚴重。各單位一定要按照屬地管理原則，徹底清理。2、集中整治道路環境秩序，特別是占道經營、亂擺亂賣、市場外溢等加強聯合執法。請市容委牽頭切實搞好這項工作。

⒉進一步搞好商業網點建設。

結合楊柳青鎮規劃和改造的實際，根據鎮區人口總量和居住分布情況，針對占路市場和散攤商販集中給城管帶來難度的特點，區商委要會同有關部門，科學規劃市場，包括市場的數量、規模和分布，拿出實施意見。要逐步實現市場的超市化、標準化、規范化和現代化。今后，凡新建居民住宅小區，都要按規定標準預留集貿市場和商業網點用地，區規劃管理部門應將此項工作作為一項硬性規定加以審核。

⒊堅決糾正和克服“重建設、輕管理”的問題。

近幾年，我區在城市建設上取得了一定的成效，城市的發展建設很快，與此同時，區委、區政府適時提出了“建管并舉、重在管理”的要求，在兩級政府、三級管理的基礎上，在城市的管理上加大了人、財、物的投入。近兩年，楊柳青鎮、大寺鎮、中北鎮相繼被國家環保總局命名為全國環境優美小城鎮，這只是單方面的工作肯定，與創衛的標準相比還有很大差距。我們的各級領導干部在城市管理意識上還比較淡薄，仍存在“重建設、輕管理”的問題，很多地方和行業存在管理不到位現象。現在鎮區的主干道路衛生都不錯，保持也很好，但是往鎮區邊上一走問題就出來了，垃圾和廢棄物亂堆亂倒的現象比較嚴重，而且長期沒人清掃，對此，市容和街鎮政府必須分明責任，不準推諉扯皮，按照屬地管理的原則，盡快下力量解決。要實施暢通工程，特別是對主干道路亂擺亂賣、露天餐飲、市場外溢、無照經營等加強聯合執法，進行徹底清整，對小餐館、小美容美發、小街巷、小旅館、小市場等“五小”衛生問題，衛生、藥監、工商部門要拿出方案，對不符合條件的取締或轉行。對那些既不認真整改又不符合要求、生頂硬抗的“釘子戶”該關的關、該停的停、該封的封，該取締的取締，尤其是對那些擾亂公務、不服管理的不法之徒，要按照《社會治安管理條例》的有關規定，由公安機關依法嚴懲。

⒋堅決糾正和克服“重眼前、輕長效”的問題

創衛工作和城市管理建設是相輔相成的，是一個長期的工作任務，不是一兩年就能完成的工作。我們要在城市規劃、建設、管理上形成一套科學的體系，要做到有機結合，不搞短期行為，要把創建工作有機納入城市綜合管理中去，不能搞臨時突擊，不搞老百姓看不慣的形式主義，要在經常上下功夫，有些問題我們可以借創建的機會，解決一些重點、難點問題，諸如建立管理隊伍、增加保潔人員、環衛基礎設施建設、農貿市場建設等等，建設好后就按照“兩級政府、三級管理”的原則進行管理，不能再發生管不到、管不到底的問題。

⒌堅決糾正和克服“厭戰情緒”和“與己無關”的問題

創建工作和城市管理是一項長期且艱巨的工作，不可能一蹴而就，我們要堅定信心、迎難而上，打好攻堅戰，要樹立常抓不懈的思想，我們的目標是使西青成為最適合人居的地區，我們應該有這個信心，只有這樣才能體現對人民負責，對地區發展負責的態度，這需要我們各級領導干部付出艱辛的努力。

六、保障措施要求

⒈提高認識，加強領導。要把全區人民的思想統一到區委、區政府的決策上來，充分認識創建工作是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是改善人民生活質量，提高城市載體功能，是我區率先基本實現現代化的一項重大舉措，各單位要把創建工作作為“一把手”工程，實行責任制和責任追究制，把創衛工作作為重點工程，切實抓好組織領導。

⒉明確目標，簽訂保證書。各創建責任單位要按照創建任務，逐條、逐項分解，明確完成時限和標準，與區政府簽訂保證書、立下軍令狀，責任單位內部要實行定人、定責、定目標、定進度、高質量地完成創建目標。

⒊加強檢查考核，獎優罰劣。成立由區委、區政府有關部門組成的聯合督查組，加強對創衛工作的日常監督、檢查，對存在的問題及時通知責任單位限期整改，對創衛工作措施不得力的單位及時予以通報，并納入全年工作考核內容，使創建工作健康有序地開展。

⒋加強區域協調，建立工作機制。區創建領導小組要定期召開工作會議，分析研究解決創衛工作中出現的問題，駐區各單位要及時溝通情況，提出整改意見。創建辦要主動做好服務工作，把上級的要求、階段重點工作及時進行通報，并加強與各創衛工作部門的聯系，團結一致為實現共同的目標而做出不懈的努力。

⒌加強社會和輿論監督。創建過程中要邀請人大代表、政協委員等社會各方面參與監督，并加大新聞媒體監督力度，對發現的問題及時逐條通報和媒體曝光。

⒍全民動手，大搞環境集中清整活動。創衛辦要拿出具體安排，組織動員廣大干部、群眾，集中搞幾次大的環境清整活動，要真抓實干、不走過場、不圖形式，徹底消除影響環境衛生的臟源和垃圾死角。

同志們，“市級衛生區”這一品牌是一筆不可估量的無形資產，而創建工作又是優化投資環境、改善城鎮環境、促進我區經濟發展的迫切要求，是一項光榮而艱巨的任務，是對我們在座的每位事業心、責任感、工作作風和工作能力的一次檢驗，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。因此，希望同志們一定要高度重視、雷厲風行、團結一致、攻堅克難、狠抓落實。我也堅信，在區委、區政府的正確領導下，在市愛衛會的幫助指導下，按照市委八屆七次全會和區委八屆五次全會的總要求，把牢固樹立和落實科學發展觀，在“三個文明”協調發展中構建社會主義和諧社會作為工作主線，適應新形勢，抓住新機遇，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾滿意當作第一標準，把群眾利益當作第一要務，我們的創衛目標一定能夠實現！

謝謝大家。