教育廳成人高等教育研究會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開*省成人高等教育研究會第二次會員代表大會暨第五屆年會，這也是我省成人高等教育工作的一次盛會。我代表*省教育廳對大會的召開表示熱烈祝賀！對來自全省成人高等教育戰線上的各位代表、大會邀請的各位嘉賓表示誠摯的歡迎和問候！

我省成人高等教育研究會成立以來，已經走過了五年的歷程。我曾參加了四次你們的年會。這次年會，又是一次換屆的年會，內容更加豐富，也更加重要。通過這次年會，我們總結過去、交流經驗、研討課題、認清形勢、展望未來、形成共識，對我省高校成人教育研究會工作的進一步開展，以及我省成人教育事業的全面發展，都將產生重要的影響。

我省成人高等教育研究會在過去五年的工作中，積極主動，勤奮工作，充分發揮研討、交流、考察、評估、培訓和咨詢的功能，充分調動各會員單位的積極性，面向社會，服務社會，推動我省成人高等教育工作逐步規范、有序、健康、穩定發展。同志們的工作，為促進我省經濟發展和社會進步，提高我省廣大勞動者科學文化素質和技能水平，促進人力資源開發的廣度和深度,作出了應有的努力，為我省構建終身教育體系，逐步建立學習型社會作出了自己的貢獻。*省成人高等教育研究會，是我省辦得最好的學會之一。借此機會，我代表省教育廳對大家多年來為我省成人教育工作所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！

我省的成人高等教育形勢很好。對此應當充分肯定。但是，我們還要看到，在成人高等教育發展進程中，同全國一樣，我省也出現諸多方面帶有普遍性的困難和問題，應當引起我們充分注意。其主要方面，一是還沒有全面做到遵循自身辦學規律，因而難以實現自身的社會地位和作用；二是職能定位不夠明確，教育形式還比較單一；三是辦學條件改善緩慢，教學方法落后，管理運行機制有待改革和完善，教學質量有待全面提高；四是科學研究與學科建設還相對落后。對這些問題，我們應當采取可行措施，逐步予以解決。

今年，是實施“十一五”計劃的第二年。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“堅持教育優先發展，促進教育公平”，“建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會”。我省九次黨代會提出：要經過今后五年的努力，使*老工業基地實現振興，社會主義新農村建設取得實質性結果，和諧社會建設取得階段性進展，加快建設經濟發達，人民富裕，社會和諧，生態優良的新*，奏響了加快發展、科學發展、和諧發展的主旋律，目標明確，鼓舞人心，催人奮進。

新的形勢，為成人高等教育工作帶來了更大的發展空間，同時，也對成人高等教育工作提出了更高的要求。我們要不斷探索，扎實工作，使成人教育工作再上新臺階。下面，我提出幾點希望和建議，與大家交流、研討。

第一，要充分認識成人高等教育的重要地位和作用。成人高等教育是構建終身教育體系的重要依托。教育作為與人類社會共始終的活動，對任何一個社會化的人來說，已經內化為人的活動重要組成部分，是現代社會成員生存和發展的重要基礎和條件，同時，也成為與人類關系最密切的、并越來越具有終身性的社會活動之一。“終生教育思想”已引起世界各國的高度重視。它要求人們在一生中都要接受不同形式、不同內容的教育，要不斷“學會認知、學會做事、學會共同生活，學會生存”。構建終身教育體系，是社會可持續發展的需要，是精神文明建設的需要，是人們應對各種挑戰、謀求自身發展的需要。

成人高等教育是我國終身教育體系中最具活力和潛力的部分。終身教育就其本質而言，是指“人的一生中所受教養、教育和訓練的總和”，在縱的方面包括了人在嬰幼兒、青少年、中老年各時期貫穿一生的教育，在橫的方面包括了家庭教育、學校教育和社會教育等多種正規和非正規的教育。這遠遠超出了傳統的國民教育體系，而與成人教育發生了天然的聯系，使得成人高等教育成為構建終身教育體系、建設學習型社會的重要支撐力量。

成人高等教育與終身教育在培養目標上有著共同的理想。在我國，成人高等教育的根本任務是為成人學習者，尤其是為高中后在職成年人服務的。在傳統計劃經濟體制下，我國成人教育大多帶有十分明顯的計劃色彩，更加強調成人教育的社會屬性和經濟功能。進入新世紀之后，特別是在我國確立了全面建設小康社會宏偉目標的條件下，成人教育的觀念有了根本性的轉變，確立了“以人為本”、以成人學習者為中心的科學理念。在教育對象上它指向每一位成人學習者，包括那些國有的、非國有的企事業單位的在職人員，也包括下崗(轉崗)人員和離退休閑散在家的老年學習者。它既為特定組織的利益提供服務，也為成人個體增進勞動能力、發展自我情趣等要求提供幫助。這種指導思想上的根本性轉變，更能體現學習型社會的本性，因而更加符合建設終身教育體系和學習型社會的要求。

成人高等教育與社會成員終身學習的要求有著內在的統一性。終身學習意味著由學歷社會走向學習社會，意味著教育的普及轉變為學習的普及，意味著教育制度、學習制度更加具有彈性，意味著教育的概念更加擴展。這是—種學校教育、社會教育、家庭教育、單位教育四位—體的大教育，更加合乎發展人的興趣、愛好、特長和個性特點的需要。而成人高等教育形式多種多樣，內容無所不包，從初等教育一直到高等教育包括研究生教育，可以滿足人們對各種學歷層次的要求；成人教育沒有時間和空間甚至教育背景上的嚴格限制，使成人學習者在任何時候、任何地點都能從事學習，都能找到適合的教育內容和教育方式；其終身性、開放性和自主性的學習特點，可以滿足人們生活、工作、學習的不同需求，包括那些個人的興趣、愛好等精神上的需要。這些都是21世紀構建終身教育體系、建設學習型社會所需要的。因此，建立終身教育體系，關鍵是培植和大力發展成人教育，使社會成員有機會接受合適有效的教育。而成人教育要獲得更大的發展，必須以終身教育體系為保障，主動融入構建終身教育體系的大潮之中，在其中尋求發展機會和生存條件。

成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，是構建終身教育體系的重要依托。大力發展成人高等教育，是實現高等教育大眾化、滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑，也是我國構建終身教育體系，建設學習型社會的迫切要求。因此，我們必須強調用終身教育理念來思考、謀劃、指導成人高等教育的改革與發展。對此，我已經講過多次，希望進一步引起大家的重視。

第二，要改革創新，不斷提高教育質量。把教育質量作為成人教育的生命線，這是成人高等教育中的一個十分嚴肅而重要的問題。質量與效益是成人高等教育改革與發展的必由之路。可持續發展的核心是“發展”。“發展才是硬道理”，成人高等教育作為社會大系統的一個組成部分，必須服從社會的可持續發展。從歷史發展的角度看，成人高等教育質量是永無止境、不斷向上的追求過程。因為社會的不斷進步，促使成人高等教育的培養目標不斷提高。知識經濟社會和學習化社會的來臨，要求培養的人才要有創新精神和能力，有鮮明的個性和主體意識，有學會學習和生存的本領。這種培養出的新人需要成人高等教育質量的不斷提高。以前，影響成人高等教育質量的因素主要來自學校，如教師教的水平、學生學的水平、學校的管理水平等，而現在，隨著學校日益社會化、開放化，影響質量的外部因素日益增多，可控性也越來越難，這就要求我們不斷提高教育質量，戰勝挑戰。提高成人高等教育質量，一是需要端正辦學思想，強化質量意識，堅持規模、結構、質量、效益協調發展；二是需要建立健全質量保證體系；三是需要規范質量管理活動。這些工作，都要扎扎實實地做好。

我這里還要特別強調的是，我們要積極、大膽地改革創新成人教育辦學機制。從我國成人高等教育的現狀來看，由于長期在計劃經濟的體制中生長，現在仍帶有許多計劃經濟時代的色彩。這主要表現在：缺乏合乎市場規律的競爭機制和約束機制；沒有形成市場開發意識和產業化經營理念；辦學指導思想比較陳舊，缺乏面對市場需求的辦學機制，適應市場快速變化的應變能力較弱；管理體制和運行機制不盡合理，缺乏市場導向機制；學校辦學與市場實際需求之間的脫節現象較為普遍，等等。對此，作為成人教育工作者，面對市場經濟，必須牢固樹立市場意識、競爭意識、服務意識，確立“經營學校”的理念。學習化社會是開放的，許多舊的教育理念都將受到挑戰，可以說，這既對成人教育提出了挑戰，也為成人教育的發展提供了一個巨大的發展空間。隨著“學習化社會”的逐步形成，教育應貫穿于人的一生，不同類型，甚至不同層次的教育之間的界限都將被淡化。我們要以社會、市場和學習者個人需求為導向，科學設置和調整專業；緊密結合生產和工作實際，進一步調整培養方案，更新教學內容，改革教學方法。要處理好學科專業教育與職業素養教育的關系，突出職業和崗位教育的內容，增強人才培養的適應性；處理好知識傳授與能力、素質培養的關系，突出能力培養和素質教育；處理好教與學的關系，突出學習者的主體地位，引導成人學習者自主學習；處理好傳統教學與改革現代教學手段的關系，高度重視現代科技在成人教育中的傳播和應用。

第三，建設好師資和管理隊伍，不斷提高成人教育教學水平和管理水平。進—步完善教師培訓制度，實施成人高等教育教師繼續教育工程，不斷提高成人高等教育教師隊伍的整體素質。鼓勵廣大教師和管理人員積極開展成人高等教育的理論和教學研究，不斷探索適應經濟社會發展的成人高等教育規律和人才培養模式，創新成人高等教育管理模式和教學模式。鼓勵聘請具有豐富實踐經驗的校外專家做兼職教師，并在職務聘任、晉級、獎勵和生活福利待遇等方面給予其適當優惠。各高校應采取切實有效的措施，建立和完善成人高等教育教師工作量計算、評獎評優、酬金發放、晉職晉級等有關政策，調動廣大教師參與成人高等教育教學工作的積極性和創造性。要不斷提高成人高等教育管理人員的綜合素質，為提高成人高等教育管理水平服務。在舉辦成人教育的過程中，對涉及教學質量的人才培養目標、培養模式、教學資源建設、教學過程管理以及質量保證監控體系等進行探索和實踐，逐漸形成規范與制度并認真予以落實。應敢于管理，嚴格管理，還要善于管理，科學管理。努力從經濟建設和社會發展需要及成人多樣化的學習需求出發，實行開放、靈活、多樣的辦學管理模式。

第四，重視理論研究，加強成人教育學科建設。學科建設是成人高等教育發展的基礎性工程，近年來，越來越受到國內成人教育理論界重視。成人教育學科建設目前仍然存在著一些不容忽視的問題，比如成人教育學科體系、理論框架構建不足；成人教育特色不足；對成人教育實踐跟進不足；各學科發展不平衡等等。其重要原因在于成人教育實踐缺乏理論需求，成人教育理論研究力量薄弱，成人教育理論與實踐結合不夠緊密，成人教育學科發展還缺乏系統籌劃。強化學科建設，必須準確把握其建設方向，采取有力而得當的推進策略，才能取得理想效果。

我省的成人高等教育學科建設應該在已有成果的基礎上，進一步明確研究對象，進一步完善學科架構，進一步拓展理論研究，進一步創新研究方法，進一步催生代表論著，進一步推進教育實踐。為此，我們應高度重視科研隊伍建設，逐步組建學科研究基地，組織學科合作研究，優化學科研究方法，強調理論實踐溝通，支持理論園地拓展，推進多向學術交流。

第五，切實搞好成人高等教育管理機構和研究會的自身建設。要堅持不懈地解放思想，與時俱進，搞好課題研究，爭取出更新的成果。成人高等教育理論研究不僅關系到成人教育學科的發展、成人教育事業的發展，而且關系到“全民學習、終身學習的學習型社會”的構建。所以，我省廣大成人教育工作者必須明確方向，為強化成人教育理論研究加倍努力。要堅持國家的教育方針，把握趨勢，堅持正確的辦學方向。認真執行黨和國家黨風廉政建設的規定和教育法規，堅持依法辦學，維護自身的良好形象。這些方面，研究會都還可以多發揮作用。這次年會，也是一次換屆的年會，相信新的一屆研究會將會在各個方面做得更好。

希望大家要牢牢把握我省成人高等教育研究會的宗旨，以馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，團結和組織全省高等教育界力量，為繁榮成人高等教育事業和推動成人高等教育改革與發展服務。要以辦好人民滿意的教育為出發點，投入真情，真抓實干，堅持不懈，不斷上水平。

我這里也表個態，省教育廳對成人高等教育研究會工作寄予厚望，我們將全力支持研究會各項工作的開展。

同志們，成人高等教育肩負著實現我國高等教育大眾化，以及構建終身教育體系和學習型社會的重大歷史使命，任務是光榮而艱巨的。我相信，在我省成人高等教育研究會的組織和指導下，經過大家不懈努力，一定會為出色完成這一光榮任務，為構建社會主義學習型社會貢獻更多的力量。

最后，祝*省成人高等教育研究會第二次會員代表大會暨第五屆年會圓滿成功！