衛生局城鄉環境衛生整治動員會講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣城鄉環境衛生整治暨治污減排工作動員大會，主要任務是貫徹落實國家、省、市有關會議精神，安排部署我縣的城鄉環境衛生整治和治污減排工作，組織動員全縣廣大干部群眾立即行動起來，集中一個月時間大打城鄉環境衛生整治殲滅戰，集中半年時間打勝治污減排攻堅戰，為創建國家園林城、衛生城、環保城奠定堅實的基礎，把我縣建設成為長治的“后花園”和最適宜人類居住的“生態樂土”。5月24日市委、市政府連續召開兩個規模比較大、規格比較高的動員大會，今天我們把兩個會議合并到一塊兒開，主要原因有兩個，一方面，環境整治是一個大的概念，治污減排是保護環境的重要手段和內容，另一方面是為了切實轉變作風，縮減會議數量，提高會議質量。一會兒，政府唐縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話，希望各鄉鎮、各單位以及與會全體同志深刻領會，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強環境整治和治污減排的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終把保護生態環境和發展經濟放在同等重要位置，狠抓城鄉環境衛生整治和企業治污減排工作，在全縣人民的共同努力下，我縣環境建設和治理工作取得了長足進步，主要表現在以下幾個方面：

（一）“六化”整治成效顯著。*年，全縣共完成白化34萬平米，硬化1.8萬平米，新增綠地17萬平米，清理垃圾2.4萬立方，清理亂寫亂畫986處，拆除違章建筑374處，改造房屋736間，更換門店廣告341塊，安裝標志燈2700平米，輪廓燈1.4萬平米，射燈196盞，水晶燈1個。現在我們的路平了，燈亮了，地綠了，墻白了，縣城面貌發生了巨大的變化，獲得了省級衛生縣城榮譽稱號。

（二）基礎設施不斷完善。對興華街和縣城供水管網進行了改造，實施了西河道、南河道“兩河”治理，新建了府前街心公園、文衛路休閑公園、王莊口小游園，拓寬了一中橋，改造了體育場，增設了一批環衛設施。

（三）環衛體制逐步健全。縣愛衛辦與縣城89個單位簽訂了“門前七包、門內達標”衛生責任書，按地段實行了責任制管理。充實了環衛隊伍，對縣城6條主街道、10條小巷道全部實行了清掃保潔，推行了垃圾不落地管理，做到了垃圾日產日清。規范了市場秩序，取締了馬路市場和游商游販，規劃停車泊位43個，制止了車輛亂停亂放。

（四）愛國衛生運動成效明顯。大力開展多種形式的健康教育和培訓活動，群眾的衛生意識和自我保健能力進一步提高。切實加強公共場所、生活飲用水和食品衛生方面的監督管理工作，積極推進以“除四害”為重點的病媒生物防治工作，著力解決“五小門店”衛生不達標問題，城容環境和食品衛生狀況有了明顯改善。

（五）鄉村面貌變化明顯。以整治雜草亂放、土石亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑“五亂”現象，推進房屋美化、道路硬化、村莊綠化、環境凈化等“五化”為重點，全縣鄉村兩級投資1.23億元，完成道路硬化140公里，拆除違章建筑825處，拆遷面積41萬平米，白化面積120萬平米，安裝路燈1814盞，綠化面積21.77萬平米，栽植各種樹木65萬株，新建標志性建筑33座，新建景點133處、86010平米，新建垃圾點307個、公廁77個，新建文化設施46處，健身場所18390平米。

（六）環保執法得到加強。完善了環保機構，充實壯大了執法隊伍，安裝了大氣環境質量自動監測系統，實行了環境空氣質量日報制度。積極開展上黨環保行、三晉環保行和環保執法專項整治行動，及時查處了一批違法案件，環保執法力度得到明顯加強。

（七）生態效益初步顯現。全縣林地面積達到101.75萬畝，森林覆蓋率由2001年的35.6%增加到*年的39.6%，被稱為上黨地區的“綠色屏障”、“天然氧吧”。綠化面積的大幅度增加，有效控制了水土流失，全縣水土流失面積由75%下降到30%。

我們一定要倍加珍惜這來之不易的奮斗成果，倍加呵護這寧靜溫馨的藍天碧水、園林綠地。同時，我們也應該清醒地看到，當前，我縣城鄉垃圾“圍城、圍企、圍校、圍鄉（鎮）、圍村、圍游、圍路、圍水”的現象仍然存在，有的地方比較嚴重；一些居民公共衛生意識不強，只顧自己、不顧大局，隨便倒污水、倒垃圾，隨地大小便、隨地吐痰、亂扔紙屑，亂搭、亂建、亂貼、亂寫、亂畫隨處可見；全縣54家選礦企業、縣城的73臺取暖鍋爐，除塵設施不到位，工業粉塵、煙塵和二氧化硫不能穩定達標排放，我縣今年一季度二級以上天氣僅31天，照這樣下去就不可能完成市政府下達我縣全年260天Ⅱ級以上天氣的指標。這些問題極大地影響了我縣的整體形象和人民群眾的生活質量，與打造全國生態強縣、全省旅游大縣、太行山區最具魅力和發展潛力縣極不相稱，差距很大。造成上述問題的原因有很多，但主要原因有三個，一是認識不高。長期以來人們重經濟發展，輕環境保護，重個人衛生，輕公共衛生，即使現在這種傳統觀念在每個人心里還不同程度存在。二是環衛設施落后。目前，縣城環衛隊只有四輛垃圾車（其中兩輛已報廢）、一輛工作車、160個果皮箱，遠遠不能適應縣城環境衛生的需求。除此之外，大部分鄉村還沒有專門清除垃圾設備，沒有傾倒垃圾固定點、處置點。三是隊伍建設滯后。城鄉保潔人員嚴重短缺，就縣城來說，保潔面積達14.7萬平米，但保潔人員僅有18人，并且隨著彩風大街、東西迎賓路、文衛路延伸工程的先后竣工，又將增加保潔面積14萬平米，達到24.7萬平米，保潔任務更加艱巨。

整治環境衛生和治污減排工作是落實科學發展觀，加強環境保護，改善人居環境，構建和諧社會的重要手段。為此，縣委、縣政府決定，集中時間，集中精力，突出重點，強化措施，用改革創新的思路抓好環境保護，用市場經濟的辦法推進治污減排，讓我們平順，不僅縣城環境好，鄉村環境也要好；不僅院里干凈，周圍也要干凈；不僅里面光，外面也要光；不僅空氣好，水質要更好。更為重要的是要通過這次全民集中整治，實現不留死角，綜合治理，長期保持，建立起科學化、規范化、持續化的環境保護長效機制。

二、標本兼治，全民動員，大打城鄉環境衛生整治和治污減排攻堅戰

圍繞創建國家園林城、衛生城、環保城的目標和要求，這次集中整治的重點是：環境衛生要對縣城、鄉村、企業的有色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾進行全面清理整治，建立完善城鄉環境衛生長效管理機制，使全縣的城鄉環境面貌有一個根本改觀。治污減排要管好縣城的“兩個口”（地上煙筒冒煙、地下管道排污），對82家醫療、采礦、選礦、電石企業實行限期治理，實現“*”期間主要污染物排放總量控制目標，到2010年，全縣二氧化硫、化學需氧量排放在*年的基礎上分別下降130噸、80噸。當前，要重點解決好以下幾個問題。

一是要解決好“有人管”的問題。縣委、縣政府已成立了治污減排工作領導組和城鄉環境衛生整治指揮部，各鄉（鎮）、各部門、各村、各企業也要成立相應的領導機構，把這兩項工作擺上重要議事日程，切實加強對轄區內集中整治工作的領導、督促、檢查和落實。在環境衛生整治中，要嚴格按照縣政府《關于在全縣開展集中整治城鄉環境衛生工作的實施方案》制定的六條標準（即：縣城、鄉鎮、村莊、企業、學校、景區、水域內部及周邊無積存垃圾，沒有紙屑、有色垃圾（塑料袋）和其它固體廢棄物明顯暴露現象；各類公路、巷道路面干凈整潔，道路兩側視野內無垃圾雜物；農村居民院內和臨街無雜物堆放，無糞便堆積；城鎮、村莊要設置專門的垃圾收集站和處置站；工礦企業的工業廢棄物要按照國家規定排放；縣城環境衛生要符合國家衛生城市標準）推進環境衛生整治工作。另外，愛衛辦、建設、農業等有關部門要在垃圾的場點設置、分類處理等方面，對鄉村、企業等基層單位要給予具體指導，確保環境衛生整治的實際效果。治污減排工作，要積極推進縣城鍋爐集中供暖，成熟一處，集中建設一處；加快縣城飲用水源地的污水處理廠、垃圾處理廠建設步伐，爭取*年12月底完成立項，年內開工建設污水處理廠，明年開工建設垃圾處理廠；堅決淘汰落后生產工藝和設施，依法關閉嚴重污染環境的企業，嚴厲查處和打擊各種破壞環境的違法行為；對轄區內的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護區內的污染源要進行綜合整治。同時，積極調整產業結構，轉變經濟增長方式，培育新的環保產業，大力發展循環經濟。

二是要解決好“有人干”的問題。當前，臟亂差現象最嚴重的是農村，也是農民群眾反映最強烈的問題。要實行鄉（鎮）、村、戶全民聯動，把環境治理工作向千家萬戶延伸，尤其是要廣泛發動一家一戶農民群眾，自覺搞好生活環境清理。與此同時，各鄉（鎮）、村（企業）都要建立一支精干高效的環境衛生專業管理隊伍，增加環衛設施，建立一套完整的環境衛生管理制度，明確分工和職責，真正形成村（企業）基層保潔員、鄉（鎮）環衛巡查隊、縣級環衛管理機構三級職責體系，強化環境衛生管理，確保城鄉環境衛生各項管理工作落到實處。在治污減排中，各企業是責任主體，要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，積極對工業污染源進行治理，水氣聲渣實現全面達標排放。列入省限期治理項目的開元礦業公司、瑞祥礦業公司、太行礦業公司、祥龍礦業公司、*焦化公司、扶貧采礦廠等6個企業要在*年10月底前進行全面達標驗收。億通鑄業公司和*鐵合金廠、紀蘭冶煉公司、振興冶煉公司等3家電石企業，以及其他工業污染源要加強治理力度，增加治理設備，務必在*年底全面達標驗收。

三是要解決好“長效抓”的問題。改善城鄉環境，決不是權宜之計，而是要著眼長遠發展，長期抓的一項工作。這就要求我們不僅要治標，更重要的是治本。一方面要建立責權利相統一的責任機制。要進一步明確各鄉鎮、各部門、各企業對環境保護的責任，加快建立城鄉環境衛生管理制度體系。各部門要按照“誰發證、誰管理、誰負責”的原則，加強業務指導和監督管理，教育和引導各類經營者積極參與和支持環境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等環境治理費用納入經營成本，防止出現只顧賺錢、破壞環境的現象，特別是對各種飯店、經營門面等，要按照國家有關政策規定，依法收取垃圾代運費，由經營者花錢監督，有關單位負責環境治理，做到常年有人抓、有人管，從根本上杜絕各種破壞環境的行為。另一方面，要積極探索市場化運作的投資機制。改善環境需要大量的資金投入，光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎設施建設、公益設施建設。因此，我們要著力引導全社會增加投入。建設部門要認真總結過去的管理經驗，按照政企分開、政事分開、養管分離的原則，抓緊研究制定我縣的環衛改革方案，擴大利用社會資本，進一步提高環境建設水平。

三、全力以赴，真抓實干，確保集中整治活動取得實實在在的成效

為了打好這次環境衛生整治殲滅戰、打勝治污減排攻堅戰，縣里專門出臺了《關于在全縣開展集中整治城鄉環境衛生工作的實施方案》和《治污減排工作實施方案》，兩個方案對這兩項工作安排的已非常具體，各鄉鎮、各單位關鍵是要按照方案要求抓好落實。

（一）組織要有力。要堅持“統一領導、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關方面配合抓，各方協調一致，指揮有力，反應靈敏，運轉高效的指揮系統，努力形成齊抓共管、全民參與的工作格局。各鄉（鎮）、村（企業）主要領導是城鄉環境衛生管理和治污減排的主要責任人，分管領導是直接責任人。會后，要結合生態建設、農村飲水安全、新農村建設等工作，立即召開不同形式的會議，傳達這次會議精神，對環境治理工作進行研究、部署、動員。要根據本鄉（鎮）、本部門、本村（企業）的實際，認真算好時間帳、任務帳，把責任分解到每個村、每一戶、每個人，進一步加大組織推動力度，通過全縣上下的共同努力，實現全縣城鄉環境的全面徹底改觀。

（二）配合要緊密。集中整治涉及的部門和單位較多，需要各部門、各單位緊密配合、齊抓共管，所以大家一定要樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想，工作中既要明確各自分工，又要相互配合支持。對屬于本部門、本單位職責范圍的事情，要積極主動地去干，全力以赴地干好；對于職責互有交叉的工作，要以大局為重，加強溝通，相互支持；對于涉及多個部門的事情，要服從指揮，步調一致，主動配合，全力解決，真正形成心往一處想，勁往一處使的工作合力。在城鄉環境綜合整治中，縣城的環境整治工作，由建設部門和青羊鎮協調解決；旅游景區與鄉鎮交叉部位，由旅游中心、各景區與有關鄉鎮協商解決；鄉鎮所在地的公路衛生管理權限，由各鄉鎮與公路段、交通局協商解決，進一步明確責任范圍，形成合力，一同攻堅。在治污減排工作中，環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理，要會同有關部門做好清理對象的調查摸底工作，為政府決策提供依據。同時，要加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。發改局要按產業政策，嚴把項目審批關，對未完成清理整頓的地方，不得安排投資計劃。經貿、工商等有關部門也要積極配合支持，主動開展工作。

（三）宣傳要到位。各鄉鎮、各部門、各村、各企業要大張旗鼓地宣傳這次會議精神，宣傳環境保護的重要性，號召全縣人民“摒棄不良生活陋習從我做起”、“建設美麗家園人人有責”，真正達到人人關心環境、個個參與環境整治的目的。要充分發揮宣傳資料、電視專欄等各層面傳媒的作用，聲、像、文、宣一起上，大造輿論聲勢，使“人人是平順形象，個個是平順環境”的意識進一步深入人心，使廣大干部群眾的文明素質進一步得到提升。要及時對環境整治中涌現出來的好人好事，及時進行表揚或表彰，反面的典型要批評曝光，表揚先進，鞭策后進，努力營造人人動手、全民參與、共建家園的良好工作氛圍。

（四）督查要深入。要把環境治理工作和作風建設結合起來，強化責任，狠抓落實。縣委、縣政府將采取多種方式，圍繞環境治理和治污減排工作重點，進行定期不定期檢查，每周抽查、每月檢查、季度評比。對檢查中發現的問題要及時通報，限期整改；對工作不力、成效不大的單位要通報批評；對推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的，要堅決追究領導責任和直接責任人的責任。各鄉鎮、各部門、各村也都要圍繞自己的任務，建立檢查制度，經常進行自我檢查，及時發現和解決各種問題。同時，要暢通訴訟渠道，接受群眾監督，讓群眾滿意。

同志們，善待環境就是善待我們自己，保護環境就是保護人類的未來。讓我們以更加飽滿的熱情，沖天的干勁，務實的態度，扎實的作風，投入到環境整治、治污減排工作中去，使我們的山更青、水更綠、天更藍、城更美，早日實現全國林業生態強縣、全省旅游大縣、太行山區最具魅力和發展潛力縣的宏偉目標，以優異的成績迎接黨的*大勝利召開！

謝謝大家！