環保局反腐敗會議上的講話

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同志們：

在年末歲尾、業務工作十分繁重的時候，局黨組召開這次全系統貫徹落實建立健全懲防體系《工作規劃》《實施辦法》暨集中開展煤焦領域反腐敗斗爭專項會議，其目的就是以開展煤焦領導反腐敗斗爭為契機，認真落實市委《*市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施細則》，扎實推進全市環保系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，使全系統的反腐敗建設再上新臺階。剛才，李翠萍副局長傳達了全市貫徹建立健全懲防體系《工作規劃》《實施辦法》暨集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭電視電話會議和全市煤焦領域反腐敗專項斗爭推進會議精神，王紅東副局長宣讀了《*市環保局建立健全懲治預防腐敗體系20*—2012年實施辦法》，石立民組長就開展煤焦領域反腐敗斗爭做了具體安排，王友文書記就推進懲防體系建設和開展煤焦領域反腐敗斗爭做了重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識建立健全懲治與預防腐敗體系的重要意義

市委出臺的《*市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施細則》是貫徹中央懲治和預防腐敗《工作規劃》和省委《實施辦法》的具體安排，對我市反腐倡廉的目標、方法、路徑重點提出了明確規定，是今后五年我市開展反腐倡廉工作的總綱。我們一定要提高認識，把反腐倡廉懲治與預防體系建設作為提高執政能力、確保黨的中心任務順利實現的一項重要紀律保障來落實。廉政建設是我們黨自身建設的頭等大事，總書記在黨的十七大報告中首次提出“黨同腐敗現象水火不容”的重要論斷，彰顯了新一代中央領導集體堅決懲治腐敗的信心和決心，而反腐倡廉懲防體系建設正是新時期我們黨肅風政風，夯實執政基礎的一項重大戰略決策。從2005年1月開始，以同志為總書記的黨中央從加強黨的執政能力建設的戰略高度，做出了抓好建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的戰略部署。今年5月，黨中央在總結《實施綱要》三年來實踐經驗的基礎上，開展了反腐倡廉懲防體系建設。建立懲防體系不但要建立一種懲治、預防、監督機制，而且要加強對領導干部的教育，通過提高對廣大黨員干部的思想修養，規范其從政行為，保持環保隊伍的純潔性，使我們的執法隊伍能經受各種考驗，使我們的環保事業能穩步發展，順利推進，因此,我們要以提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力的政治高度，把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認真學習領會，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，切實把各項任務落到實處。

抓好懲防體系建設，必須提高干部隊伍素質，加強領導干部的作風建設。各單位領導干部要在廉潔自律方面起好帶著作用，嚴于律己，做好表率，做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，自覺地排除私心雜念，守得住清貧，耐得住寂寞，穩得住心神，經得起考驗，嚴守黨紀、國法，做到不義之財不取、不義之利不沾。“其自正，不令而行，其行不正，雖令不行”。

必須加強環保系統的隊伍建設，造就一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。提倡保持奮發進取的精神狀態，埋頭苦干的敬業精神，爭先創優的昂揚斗志，發揚“團結、務實、進取、奉獻”的*環保精神，嚴格執行環保系統的各項紀律規定。應該說，全市環保系統在隊伍建設方面總體情況是好的，近年來，黨風廉政建設取的了長足的進步，行風建設、文明創建等工作走在了市直部門的前列，廉政建設方面也沒有出過大的問題。但是，沒有出現問題并不等于沒問題，隨著環境保護工作在經濟社會中發揮的作用越來越大，環保部門的地位提高了，責任加大了，權力也加大了，面臨的考驗更多了。我們的環境執法人員有的素質不高、作風不嚴、以情代法、以罰代法，有的黨員干部自我約束能力差，吃、拿、卡、要時有所聞。我們制定了各種工作責任制，但有的同志就是工作不到位、疏于監管；我們有了各種紀律規定和廉政守則，但有的同志就是明知故犯，缺乏自律，該管的不管，不該伸手的亂伸手，以至出現了一些不該出現的問題。這些事情問題雖然不是很大，影響卻很壞，損害了環保部門在社會上的形象，也給全市的環保事業帶來了不良影響。千里長堤，潰于蟻穴，不細行，終累大德，如果我們在廉潔自律方面的稍有松懈，如果在我們部門出現腐敗案件，將對環保部門的工作帶來致命打擊。我們決不能因消極腐敗現象的發生，損害科學發展的良好環境；決不能因敗壞黨風政風和社會風氣的行為，影響全局團結和諧的大局；決不能因腐敗案件的發生，轉移全系統一心一意謀工作的注意力。今后一旦出現違規違紀案件，不管涉及到任何人、任何事，也不管涉及到哪一級，一律嚴肅查處，決不姑息容情。因此，全市環保系統的同志一定要遵守廉潔自律的有關規定，從小事做起，從現在做起，防微杜漸，秉公辦事，做到警鐘長鳴，在廉政問題上要時刻如臨深淵，如履薄冰，片刻不能掉以輕心，以高度的政治責任感搞好反腐倡廉工作。

二、結合實際推進懲防體系建設

根據市委建立健全懲防體系《實施細則》和省局《實施辦法》，結合我局實際，我們制定出臺了《*市環保局建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃實施辦法》，對環保系統建立健全懲防體系作了具體安排，各單位要按照《實施辦法》的要求做好落實。一是要加強學習貫徹當前要把堅持學習科學發展觀與推懲防體系建設相結合。科學發展觀是我們組織經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,進一步完善懲治和預防腐敗體系必須堅持和貫徹的重大戰略思想.中央決定從今年開始用一年半左右時間,在全黨分批開展深入實習實踐科學發展觀活動,我們必須把推進懲防體系建設同學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來,自覺地以科學發展觀統領懲治和預防腐敗體系建設,把發展是第一要義，以人為本，全面協調可持續、統籌兼顧的科學發展理念貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的全部過程和各個方面，充分發揮懲防體系在服務發展中的保障作用，懲防體系建設促進環保中心工作的開展。

二是要突出制度保障。懲防體系建設重在治本，工作重點是發揮懲防體系與建設的警示、教育和預防作用。要堅持廉政教育常抓不懈，通過開展理想信念，廉潔從政和黨的紀律、作風教育，使廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，做到慎獨、慎初、慎微、慎欲。堅持制度建設常抓不懈，加強對權力運行監管機制建設，通過建立和完善查處制度，形成不敢為的機制；通過建立和完善教育制度，形成不愿為的機制；通過建立和完善防范制度，形成不能為的機制。堅持日常監督常抓不懈，把監督滲透在權力運行的全過程，防止權力失控，行為失范，我們已經制定了很多監督制度，關鍵是抓好落實。要進一步深化政務公開，使權力在透明的環境中運行，把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督相結合，將事前、事中、事后監督統一于黨風廉政建設的全過程。

三是要強化責任落實。形成各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。不論是建設反腐倡廉懲防體系還是開展煤焦領域反腐敗斗爭，單位一把手都是第一責任人，要發揮好一把手的主導作用，做到思想認識提高到位，表率作用發揮到位，工作精力投入到位，工作力量擺布到位，監督檢查跟進到位，責任追究落實到位。要建立黨組統一領導，全局上下齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責的責任體系。懲防體系建設各單位要進行分解落實，明確單位任務、責任人員、工作要求和完成時限，確保各項任務落到實處，要建立健全測評、考核、獎懲機制，將懲防體系建設推進情況作為領導班子業績評定和領導干部考核評價的重要內容，作為干部任用的重要依據，對此再次重申，哪個單位在廉政建設方面出了問題，在評優、評先、考核、獎勵方面全部實行一票否決。

三、扎實開展煤焦領域反腐敗專項斗爭

開展煤焦領域和非煤礦山領域反腐敗專項斗爭，是省委、省政府貫徹落實科學發展觀，為改善和優化煤焦領域的發展環境，結合山西實際，貫徹落實懲防體系《工作規劃》，全面推進全省黨風廉政建設的一項重大戰略決策，重點是“七項清理整治”。雖然我們不是煤焦領域反腐敗斗爭的重點單位，但在焦炭生產排污費的征收管理使用、環境影響評價、非煤礦山的尾礦庫、廢渣廢水監管等環節涉及到環保部門，目前這項工作已經進入到全面自查自糾的階段，我們要按照市委、市政府的安排，做好煤焦領域的反腐敗專項斗爭。要把煤焦領域反腐敗專項斗爭作為今年黨組及支部民主生活會的一項重要內容，領導干部帶頭剖析、主動查找、認真糾正自身存在的問題。要開展自查申報工作，涉及到的單位和人員全部填寫自查申報表，做好自查自糾。要加強案件查處，通過開通舉報電話、信箱等接受群眾舉報，一是發現案件線索，要一查到底。要加強督促檢查，通過開展專項檢查、專項清理的方式，推進專項斗爭的開展。

同志們，四季度已過去一個月，今年的各項工作即將進入總結驗收階段，我們要通過開展專項斗爭促進各項業務工作的開展，抓緊最后兩個月時間進行沖刺，確保各項環保工作任務的完成。給全年的工作畫上一個完美的句號。