縣城區(qū)衛(wèi)生秩序動員大會上的講話

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同志們：

縣委、縣政府組織召開這次會議，主要任務(wù)是動員、部署縣城區(qū)“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建工作。剛才，再新同志宣讀了中共××自治縣委辦公室、××自治縣人民政府辦公室《關(guān)于在縣城區(qū)開展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動的通知》，希望大家按文件要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動的意義

“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動是提高城市品位、促進人的全面發(fā)展、提升城鄉(xiāng)文明程度、樹立地方良好形象的有力舉措，是引導(dǎo)群眾“創(chuàng)建文明、享受文明”，“改陋習(xí)、樹新風”的有效途徑。早在**年，縣委、縣政府就組織開展了創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”活動，縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生曾一度得到改善。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快、非公有制經(jīng)濟的迅速壯大，車流、人流不斷增長，樓庭院落、居民小區(qū)不斷增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程迅速推進。但隨之也帶來城鎮(zhèn)管理的新問題，玉溪河受到嚴重污染，三輪車、人力車、出租車亂停亂靠，洗車場、修理場、小吃夜市、小攤小販濫設(shè)亂擺，居民小區(qū)、樓庭院落垃圾遍地，城市“牛皮癬”層出不窮。這些現(xiàn)象嚴重損害了縣城區(qū)的形象、影響著居民的生命健康。盡管縣委、縣政府加大了對縣城區(qū)衛(wèi)生與秩序管理力度，投入了大量人力、物力和財力，但縣城區(qū)的衛(wèi)生與秩序卻始終不盡人意。因此，縣委、縣政府按照加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的發(fā)展要求，根據(jù)廣大市民的意愿和縣文明委的提議，決定在縣城區(qū)認真組織開展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動，目的就是從整治縣城區(qū)衛(wèi)生與秩序入手，通過整合資源，規(guī)范縣城區(qū)衛(wèi)生與秩序，從而提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建“干凈、整潔、有序、文明”的人居環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。望各級各部門充分認識開展此項活動的重要意義，切實投身到創(chuàng)建活動中來。

（一）衛(wèi)生與秩序的創(chuàng)建是提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的需要。良好的社會風尚和干凈、整潔、文明、健康、有序的人居環(huán)境是提高居民素質(zhì)的重要途徑。我縣居民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，接受現(xiàn)代文明的冼禮和熏陶較少，一些不良習(xí)慣在自覺與不自覺中養(yǎng)成。要改變這一現(xiàn)狀，就需要創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境。居民整體素質(zhì)只有在廣泛宣傳教育、人人參與、人人監(jiān)督，克服自我又監(jiān)督別人的氛圍中，才能得到較快的提升。要形成這種氛圍，開展全民參與的“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動是一個有效載體。

（二）衛(wèi)生與秩序創(chuàng)建是提升城鎮(zhèn)品位的需要。一個城鎮(zhèn)的品位不僅僅是指它的經(jīng)濟發(fā)展速度和它擁有多少街道、建筑、人口，更重要的是看它的建筑、街道的規(guī)劃設(shè)計是否科學(xué)合理，公共衛(wèi)生設(shè)施是否齊全，環(huán)境衛(wèi)生是否干凈明亮，市民言行舉止是否端莊大方，園林綠化是否整齊美觀，廣告張貼是否規(guī)范醒目，社會治安、交通秩序是否良好等市容市貌整體形象。對于我縣來說，這些工作平時雖然都有主要職能部門在抓在管，但缺乏整體效應(yīng)與合力，特別是一些需要多個部門合作治理的工作，存在各行其是、相互推諉的現(xiàn)象，甚至無人過問。有的單位只注重部門自身效益，把工作重點放在收費和罰款上，忽視了宣傳教育和常規(guī)管理。要提升縣城的整體形象，就只有通過開展創(chuàng)建活動，整合部門資源，齊心協(xié)力、齊抓共管，同時讓所有居民對創(chuàng)建衛(wèi)生與秩序活動主動參與、主動監(jiān)督，形成一種良好的社會風氣，只有這樣，干凈、整潔、明亮的城鎮(zhèn)風貌才能得以保持，城鎮(zhèn)品位才能得到提升。

（三）衛(wèi)生與秩序創(chuàng)建是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。一個地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開對外開放，離不開來自五湖四海的朋友和客商。俗話說，巢好自有鳳來棲，開展衛(wèi)生與秩序的創(chuàng)建實質(zhì)就是一個“筑巢”工作，目的就是要引來更多的“鳳凰”。我縣經(jīng)濟底子薄，單靠自身的實力去發(fā)展壯大，顯然十分困難，必須加大招商引資力度。我縣有豐富的資源，區(qū)位優(yōu)勢也比較明顯，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，以水電為主的能源總量不斷擴大。如果我們能在軟環(huán)境上下功夫，努力營造出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，我們就能吸引更多客商來縣投資開發(fā)，××的經(jīng)濟就能得到快速發(fā)展。

二、廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全民參與的創(chuàng)建氛圍

衛(wèi)生與秩序的創(chuàng)建是一項社會工程，需要廣泛深入的作好宣傳，統(tǒng)一思想認識，凝聚各方面的力量，努力營造全民廣泛參與和支持的濃厚氛圍。縣新聞單位要認真制定宣傳方案，加大宣傳力度。要通過電視、標語、會議、專欄、板報、宣傳車、宣傳隊、舉辦文藝活動等方式，大造聲勢和輿論。電視臺要開辟專欄，要對創(chuàng)建活動進行全方位跟蹤報道。對在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進事跡和典型人物進行廣泛宣傳，同時也要加強新聞輿論監(jiān)督，對創(chuàng)建活動不積極，工作無起色，甚至影響衛(wèi)生與秩序的行為進行曝光。各單位要組織全體干部職工召開動員會，進一步統(tǒng)一思想，切實搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)干部職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，自覺投身到創(chuàng)建活動中來。交通、工商、稅務(wù)、建設(shè)、城管、交警等部門不僅要組織好本單位干部職工的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育，還要組織服務(wù)對象召開動員會、印發(fā)宣傳資料，要讓營運人員、個體工商戶、街道居民、建筑工人、離退休干部、下崗職工等社會成員明白創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和目標，自覺投身到創(chuàng)建活動中來，真正使創(chuàng)建活動做到家喻戶曉，形成全民參與的良好氛圍。

三、齊抓共管，扎實有效地開展創(chuàng)建活動

開展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動，首先努力提高機關(guān)干部素質(zhì)。國家機關(guān)工作人員要盡快實現(xiàn)掛牌上崗，做到儀表端莊、舉止大方、談吐文明、接待熱情、辦公環(huán)境清潔、辦公物品堆放有序；執(zhí)紀執(zhí)法人員要切實加強黨紀黨規(guī)和形象執(zhí)法教育，加強自身思想道德修養(yǎng)和職業(yè)道德培養(yǎng)，做到文明執(zhí)法；工商、稅務(wù)等部門要在服務(wù)對象中認真開展誠實守信、文明經(jīng)商、禮貌待人教育；交通、建設(shè)等部門要在車輛營運人員、工程施工人員中開展文明營運和文明施工教育。通過各種教育活動的開展，提高縣城區(qū)居民素質(zhì)，營造文明氛圍。

其次是徹底整治衛(wèi)生。要認真清理、整治縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生特別是衛(wèi)生死角死面與戶外廣告，創(chuàng)造一個干凈、整潔、亮麗的城鎮(zhèn)面貌。縣城管局要認真規(guī)劃衛(wèi)生區(qū)域，加強對樓庭院落、居民小區(qū)門前三包責任落實的督促檢查，特別是要加強對玉溪河縣城段沿河兩岸單位和住居戶環(huán)境衛(wèi)生的管理，嚴禁任何單位和個人向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、泥土和礦渣；水利、環(huán)保、城管等部門要想盡一切辦法，盡快清除河道垃圾和污泥，確保河床整潔、河水清澈；建設(shè)部門要加強對工程施工的管理，認真清理整治建筑垃圾；城管、工商要規(guī)范廣告、標語制作，在收取相關(guān)費用時，要嚴格區(qū)分公益廣告和商業(yè)廣告。對于商業(yè)性廣告，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理。對于公益性廣告、標語的張貼，要大力支持。縣委、縣政府及相關(guān)職能部門為了貫徹落實黨和國家的各項方針政策，宣傳縣委、縣政府的重大決策部署而制作的公益性廣告或公務(wù)性標語，只要符合規(guī)范性要求，就要允許張貼；對于戶外廣告，要認真清理整治，嚴禁亂貼亂掛。

第三是要認真整治秩序。建設(shè)部門要加強建筑規(guī)劃和建筑造型設(shè)計，做到布局合理、錯落有致、美觀大方和風格獨特；城管部門要加強對城區(qū)園林綠化的規(guī)劃和設(shè)計，認真做好園林綠化工作，同時要配合工商部門加強對小攤小販、流動商販的管理，對洗車、修理、夜市、擦鞋等行業(yè)要指定區(qū)域，嚴格規(guī)范管理；交通、交警等部門要加強對各類車輛的交通運營管理，禁止六輪車等農(nóng)用車輛在城內(nèi)主要街道停靠和穿行；公安、工商等執(zhí)法部門要加大對違法犯罪的打擊力度，強化社會治安，嚴禁欺行霸市、強買強賣等不正當競爭行為發(fā)生，維護正常的市場經(jīng)濟秩序；文化部門要切實加強文化娛樂場所管理，嚴格準入制度，協(xié)同公安、工商等部門，堅決取締屢教不改的危害青少年身心健康的違規(guī)違紀經(jīng)營文化娛樂場所。

第四是完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求市民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，不隨地吐痰、不亂扔垃圾果皮，就需要有相應(yīng)的公共衛(wèi)生設(shè)施。主次街道現(xiàn)存的設(shè)施已經(jīng)不多，要盡快建立和完善。同時要加大對居民小區(qū)垃圾堆放的管理和清運力度。縣級財力有限，不可能有大量的資金投入，各部門要多動腦筋，發(fā)揚艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，出主意、想辦法，為財政分憂。這畢竟是我們自己的事，大家多出一份力、多出一分錢，為我們自己創(chuàng)建一個優(yōu)美的環(huán)境作貢獻。

第五是要加強監(jiān)督檢查。活動啟動后，縣城區(qū)將要開展一次大型的清潔衛(wèi)生大掃除，徹底清除衛(wèi)生死角死面。團縣委、教育局、老干局、玉溪鎮(zhèn)等單位要組織青年自愿者、學(xué)生、離退休干部、社區(qū)居民對街道衛(wèi)生與秩序進行長期監(jiān)督，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督崗和輪流巡回檢查制度。縣直機關(guān)單位要在認真管理好本轄區(qū)衛(wèi)生與秩序的同時，積極參加縣城區(qū)的衛(wèi)生與秩序監(jiān)督檢查巡回值勤。城管、玉溪鎮(zhèn)要定期對城區(qū)衛(wèi)生與秩序狀況進行檢查通報，對有令不行、屢勸不止的單位和個人要加大處罰力度，確保縣城衛(wèi)生干凈整潔。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動取得成效

衛(wèi)生與秩序創(chuàng)建是全縣人民政治經(jīng)濟生活中的一件大事，縣委、縣政府將此項活動的開展納入了單位年度綜合考評內(nèi)容，并將各部門在活動中是否顧全大局、是否精心組織安排、工作措施是否有力、工作效果是否明顯等納入對干部年度考評和選拔任用的重要依據(jù)，希望各部門高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)職能部門要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，明確具體人員專抓此項工作，做到職責明確。沒有具體職責任務(wù)的部門也要指定人員，負責本單位內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生與秩序工作及其整體創(chuàng)建活動的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。要認真制作詳實具體的方案，要有階段目標規(guī)劃和達到的總體效果，切忌敷衍了事。要認真執(zhí)行方案，狠抓工作落實。牽頭部門要認真做好組織協(xié)調(diào)工作，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。對于職能交叉的工作，縣委、縣政府已經(jīng)明確指定的，要堅決按照縣委、縣政府的指定去落實。沒有明確指定的，要按照相關(guān)的法律法規(guī)和部門職責去認真落實，切忌獨行其事或相互推諉。要認真總結(jié)先進，及時將典型材料報送縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室將以簡報的形式及時反饋各部門創(chuàng)建活動的動態(tài)，推廣好的經(jīng)驗，以此推進整個創(chuàng)建活動。

同志們，去年一場突如其來的非典型肺炎，使人們普遍看到了不講文明、不講衛(wèi)生、不講科學(xué)、不講公德、不講秩序、不遵紀守法等陳規(guī)陋習(xí)和不良行為習(xí)慣所產(chǎn)生的危害，促使人們更加深刻地理解健康生命的意義，反思自己的行為、生存環(huán)境、健康狀況和生活方式，這對于我們開展“衛(wèi)生與秩序”創(chuàng)建活動、凈化社會環(huán)境、治理社會流弊、掃除不良風氣提供了難得的機遇。只要各級各部門高度重視、精心組織、齊抓共管、攜手共建，就會營造一個整潔、有序、文明的學(xué)習(xí)生活和工作環(huán)境。